市人防办党组成员、副主任孔庆军参加新闻发布会解读《宿州市人防工程产权制度综合改革实施方案》

发布会详情

主持人：

各位媒体朋友，大家下午好！欢迎各位出席今天的新闻发布会。今天我们邀请到宿州市人民防空办公室党组成员、副主任孔庆军，宿州市城市建设投资集团（控股）有限公司副总经理王凤国向各位介绍《宿州市人防工程产权制度综合改革实施方案》相关情况并回答大家感兴趣的问题。参加本次新闻发布会的媒体有：拂晓报、宿州广播电视台、人民数字、中安在线、宿州发布，感谢各位媒体朋友的到来。

首先，请宿州市人民防空办公室党组成员、副主任孔庆军发布有关情况。

孔庆军：

大家好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。

《宿州市人防工程产权制度综合改革实施方案》（宿政办秘[2022]42号）已于11月11日下发实施，下面由我向大家介绍《实施方案》的起草情况和主要内容。

一、起草情况

近年来，随着我市城市建设的快速发展，“结建”人防工程的数量和面积不断增加。但由于人防工程产权不明晰，导致维护管理不到位，不能较好实现人防工程的保值增值，也影响到其战备功能，难以在战时充分保障人民群众的生命权。为深入贯彻习近平总书记坚持总体国家安全观的重要思想和“人民防空为人民”的指示精神，建立健全人防工程资产管理体系，全面提升人防工程战备效益、社会效益、经济效益，市人防办深入开展调研，对人防工程产权制度改革进行了积极探索，得到市委、市政府主要领导的肯定，并被省人防办列为全省试点。

从2022年1月起，我市明确了新开发项目配建的人防工程产权为国有的表述。此后，市人防办依据法律法规和文件精神，借鉴浙江省部分地市经验做法，结合我市实际起草了《实施方案》，并成立了人防工程产权制度综合改革领导小组，全面推进改革工作。该方案已通过市政府常务会议和市委深改委会议审议，由市政府办公室印发实施。

二、主要内容

《实施方案》重点明确了5项内容：

（一）发挥规划引领作用。将人防要求纳入空间规划、地块规划、项目规划，加强部门联动监管，确保人防工程建设按要求实施，实现人防建设与城市总体规划“一张图”管理，推动全市人防工程建设从量的增长向质的提升转变。

（二）明晰人防产权归属。规定取得土地使用权的建设项目，将结建的人防工程在竣工后无偿移交给政府指定的国有全资企业（市城投集团）进行经营、管理、使用和维护，进行国有资产登记并办理使用手续。党政机关、学校、科研院所等结建的人防工程，可在合同约定后继续由建设单位进行使用和维护，也可交由市城投集团统一管理。

（三）创新资产经营模式。已进行国有资产登记的人防工程由市城投集团负责营运，在保持产权国有属性不变前提下，可使用收益权以合法合规的方式融资。资产经营收益要统筹用于人防工程的日常管理、维护保养、专业维修等，保障人防国有资产保值增值。

（四）打造协同监管体系。明确各部门职责，人防部门要落实行业监管责任，自然资源规划、财政（国资）、应急管理、审计、房管等部门要落实部门监管责任，市城投集团和使用单位要落实主体责任，严格按照法律法规和合同约定对人防资产进行经营管理。各部门加强协作，依托大数据探索搭建人防综合管理平台。

（五）提升服务社会水平。积极开展“暖民心·便民停车行动”，通过保障新建车位优先使用、多部门联合执法等手段，提高人防工程平时使用率，缓解民众停车困难的问题。设立人防工程维护管理专项资金，用于早期无法确定责任主体的老旧人防工程维护管理。建立人防网格化管理体系，更好地服务社会、服务城市、服务群众，增强人防事业发展带来的获得感。

媒体朋友们，我市人民防空工作在市委、市政府和市军分区的正确领导下，得到了全市社会各界和在座新闻媒体朋友们的关心和支持，取得了明显成效。在此，向社会各界和新闻媒体朋友们表示衷心感谢，谢谢大家！天下虽安，忘战必危！在此，希望各级各类媒体积极做好《宿州市人防工程产权制度综合改革实施方案》的宣传工作，形成全社会关心、支持、参与改革的良好氛围，更好地推进改革工作，全面提升人防工程平时服务经济社会、战时保护人民生命财产安全的双重效能。

谢谢各位发布人！谢谢记者朋友们！

主持人：感谢孔主任的情况介绍，下面是记者答问环节，请各位记者在提问时先通报所在的新闻单位。

记者：人防工程产权制度改革实施后，跟以前相比最大的区别是什么？

答：人防工程产权制度改革实施后，在土地出让或者划拨环节明确了人防工程产权归国家所有，在人防工程竣工验收后，由建设单位无偿移交给政府确定的国资企业，由国资企业统一进行产权登记和运营管理，建设单位不得出售人防车位使用权。人防工程产权制度改革实施前已竣工或在建的人防工程，通过相关程序将产权登记在政府确定的国资企业名下，原使用、收益权和维护管理责任保持不变。

记者：人防工程产权制度改革实施后，业主如何取得人防车位的使用权？

答：人防工程产权制度改革实施后，在人防车位的运营环节，计划指导国资企业采用长期租赁为主、短期租赁为辅的开发利用模式，通过人防车位使用权租赁拍租，优先出租给小区未购买车位的业主，如还有剩余车位，再面向全体业主开展第二轮拍租。业主可通过报名参加拍租取得人防车位使用权。在这里特别要说的一点是，在临战(灾)前，由人民政府根据防空(灾)或者应对突发事件需要，按照国家和省有关规定统一安排使用人防工程。任何单位和个人应当服从，不得阻挠、干涉和拖延。人防主管部门需要在人防工程区域进行演练等活动时，管理人及使用人应当予以配合。

记者：人防工程地下停车位如何收费？收取的费用用在哪？

答：今后，市城投集团对已进行国有资产登记的人防工程进行运营，积极开展“暖民心.便民停车行动”，释放停车位存量，保障住宅项目的人防车位优先向本小区居民出租。人防工程停车位收费标准严格按照市发改委政策执行。

我公司对于人防工程收取的停车费用，主要用于进行国有资产登记人防工程的日常维护、维护保养、专业维修、平战转换、应急演练及人防专业化维护管理队伍建设等。

主持人：感谢各位记者的提问，谢谢各位领导的情况介绍和互动交流。希望媒体朋友们充分利用各类宣传平台，广泛开展我市人防工程产权制度综合改革相关报道，今天的发布会到此结束，谢谢大家！