【负责人解读】规范限额以下交易活动助力营商环境优化升级

彭湘影

为进一步优化我市营商环境，加强依法必须招标限额以下工程建设项目管理，规范其交易活动，持续提振企业信心，激发经营主体活力，我市发布了《关于规范限额以下工程建设项目交易活动的通知》，于2024年6月7日起正式实施。

限额以下工程建设项目，包含国家规定的依法必须招标限额标准以下的工程建设项目以及分散采购限额标准以下的政府采购工程项目，这些项目虽规模小，但招标主体多、数量大、涉及范围广且受社会关注度高，此前缺乏统一指导性政策文件，易导致交易过程不规范。

市公管局直面问题，精准发力，将制定《关于规范限额以下工程建设项目交易活动的通知》列为2024年公共资源交易领域重点工作任务，从制度上压实采购人主体责任，从根本上解决限额以下项目交易规则不统一、交易过程不公开不透明等难题，为我市限额以下工程建设项目提供全面系统的交易管理规范。

具体到交易活动关键环节，《通知》做出了细致规定：

一是强化内控管理。采购人需要制定限额以下工程建设项目交易活动的内部控制管理制度，并将这些交易活动纳入单位的重要决策事项。

二是组建项目小组。采购人应组建项目小组，负责组织管理限额以下项目的交易活动。采购人可以自行组织交易活动，也可以委托代理机构。

三是选择采购方式。采购人应根据项目特点，确定适合的采购方式。可以参照政府采购的采购方式，或者中国招标投标协会制定的《非招标方式采购代理服务规范》中谈判采购、询比采购、竞价采购等非招标采购方式，确保采购过程高效、公正。

四是强调信息公开。项目采购公告、采购结果公告等交易信息应公开透明，可以在采购人单位网站或宿州市公共资源交易中心网站发布。

五是强化专家评审。对于数额较大或专业性较强的项目，可以邀请或抽取评审专家库中的专家参与评审，并按照相关指导意见支付劳务交通费。

在强化监督管理维度，《通知》提出了明确要求：

一是组建监督小组。采购人应组建监督小组，负责全过程监督项目交易活动，及时处理不规范行为，并处理异议、质疑、投诉等纠纷，确保交易活动依法依规推进。

二是规范档案管理。采购人及代理机构应在交易活动结束后及时收集、归档交易资料，为后续追溯、审查、审计等工作提供坚实依据。

三是加强合同管理。采购人应加强合同履约、验收审计等管理，确保项目质量和效率。

人人都是营商环境，事事关乎营商环境。随着《关于规范限额以下工程建设项目交易活动的通知》的落地实施，我市限额以下工程建设项目交易迈入全新的规范化发展阶段，为全市营商环境持续优化注入强劲动力。（来源：公共资源交易平台）