【文字解读】《关于规范保证金收退工作的通知》的解读

近日，宿州市公共资源交易中心印发《关于规范保证金收退工作的通知》（以下简称《通知》）。现将主要内容解读如下：

一、起草背景

按照市政务服务管理局《关于进一步做好我市公共资源交易领域营商环境有关问题的通知》要求，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《安徽省公共资源交易监督管理办法》等法律、法规、规章，市公共资源交易中心结合工作实际，制定保证金收退制度规范。

二制定意义

为减轻企业负担、优化营商环境，创建统一、开放、透明、高效的公共资源交易市场，提高保证金收退效率，推动保证金收退工作质量，有力支撑全市公共资源交易保证金过程优化。

三、制定过程

一是组织起草：按照有关要求，中心保证金收退业务科室负责规范起草工作，经2021年5月24日办公会议审定初稿；二是征求意见：5月24日至5月31日充分征求了相关市场主体代表、各县区公共资源交易中心和市有关部门意见建议，经5月31日办公会议再次审定确认,6月1日经政务局法规科审定后形成《关于规范保证金收退工作的通知》；三是制定实施：以市公共资源交易中心名义印发了《关于规范保证金收退工作的通知》，为我市保证金收退工作提供制度规范。

四、工作目标

一是减轻企业负担、优化营商环境；二是创建统一、开放、透明、高效的公共资源交易市场；三是提高保证金收退效率，推动保证金收退工作质量。

五、主要内容

《通知》共包括保证金收退管理、保证金收退流程和其他要求三个部分共六条。

第一部分是保证金收退管理。明确由代理机构负责保证金的收退工作。

第二部分是保证金收退流程。分别介绍了建设工程类保证金、政府采购类和产权交易等其他类保证金的退还依据、时限，责任人需要在期限内办结业务；并详细介绍了在网络电子平台进行保证金管理的操作流程。

第三部分是其他要求。明确代理机构在办理保证金退还时要提高时效；明确对代理机构的监督考核责任；明确该通知自2021年6月1日起正式施行。

六、创新举措

与过去保证金收退流程相比，该《通知》规范了保证金收退流程、明确了收退工作主体责任人，明确了办理期限和实际操作流程，实现保证金收退工作全程线上进行。

七、保障措施和下一步工作打算               

优化保证金收退工作全程网上进行、市本级先行，并逐步在县区分中心推广，市本级人事财务科及信息技术科加强业务指导和信息监测，强化县区工作部署和网上巡查，对发现的问题及时反馈、修正。

八、解读人及政策咨询电话

解读人：宿州市公共资源交易中心信息技术科科 王师斌 ；

联系电话：0557-3033703 。