宿州市政协六届二次会议第093号提案办理情况

关于宿州市政协第六届第二次会议

第093号提案的答复

李灿委员：

您提出的《关于市民文明养犬的建议》提案，现答复如下：

一、前期工作开展情况

（一）认真做好养犬底数摸排及犬牌申领工作。2019年以来，宿州市公安局要求市区各派出所联系街道、办事处、社区、网格员等，根据辖区实际摸清底数，对我市城区小区逐一摸排，逐一入户查访，全面排查小区养犬的种类、数量和养犬人信息，集中开展犬牌申领工作。一是到动物免疫点摸排辖区内犬只的信息；二是到宠物店、宠物医院等，遇到给宠物洗澡、购物的及时采集信息进行登记；三是采取多种形式，到居民家中，入户登记；四是在小区内设置固定点位对犬只进行登记。为快速推进犬只摸排登记工作，2019年5月1日—7月15日，市局治安支队抽调24名民警到派出所，联合派出所民警、辅警一起，深入社区、小区，开展摸排登记工作。2019年6月26日，通过宿州市公共资源局挂网公告，确定使用深圳市顺恒利科技有限公司研发的犬类管理智能信息系统，在宿州市区11个动物诊疗机构设置一站式服务（现保留3个），在动物诊疗机构给各类犬只免疫，安排专门警力在治疗机构现场办理犬牌，大大方便了群众。截止目前，宿州市区已累计给犬只免疫29140只，办理犬牌28760个。

（二）大力加强犬类管理集中整治和文明养犬宣传工作。一是开展犬类管理集中整治统一行动，解决城市违法违规养犬和不文明养犬问题。2020年以来，宿州市公安局制定《宿州市公安局犬类管理集中整治统一行动方案》，在宿州城区及经开区、高新、宿马园区开展10余次犬类管理集中整治统一行动，市局组织治安、特警、交警、督察等业务警种和部门，抓住市民早晚遛狗的时机，克服天气炎热、寒冷、阴雨等不利因素，发扬连续作战的精神，在重点小区和场所全力开展犬类整治工作。执勤人员对行动中发现的对于养犬人经多次批评教育仍不整改的不拴绳犬只和既未拴绳又未办理犬证的各类犬只，一律予以收容；对犬只不带狗牌、未拴绳、主人没有携带铲屎工具的，给予批评教育，现场监督其整改，治理效果明显。截止目前，宿州市区已收容犬只5200余只，劝导不文明养犬行为16300余次，通过收容和批评教育两种工作措施的落实，宿州市区不文明养犬现象明显减少，群众文明养犬意识进一步增强。二是全方位开展依法文明养犬宣传教育。市区各派出所和特警快警站、交警路面中队在辖区内大力开展文明养犬宣传教育，市局犬管办制作文明养犬宣传音频，各警钟的巡逻车辆在重点时段反复播放，各派出所安排小区物业在小区门口滚动播放。各派出所在辖区内主要地段、场所、大型商超的电子屏幕上不间断滚动播放文明养犬宣传字幕，社区民辅警深入到社区、街道开展开展文明养犬宣传，同时利用警民议事厅工作模式，全面开展文明养犬宣传工作，力争做到不漏户、不漏人。2019年以来，共张贴海报400余张，发放宣传彩页60000余份、制作犬类宣传手提袋3000个，起到了很好的宣传作用。同时，埇桥分局通过微博、论坛等新兴宣传模式，向市民宣传养犬管理政策、介绍养犬常识、犬只识别等知识，与市民开展互动交流，使文明、依法养犬的意识深入人心。

（三）砀山县犬类管理工作情况。砀山县公安局作为犬类管理领导小组牵头单位，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《安徽省爱国卫生条例》、《宿州市城市养犬管理办法》等有关规定，结合该县实际，由县公安局起草的《砀山县人民政府关于加强犬类管理的通知》已于2022年10月经县政府研究通过并实施。2022年11月，县公安局通过政府采购招投标程序推进“智能养犬管理服务平台系统”的建设，系统采用“一站式便民服务”以及手机APP智能办理两种模式，由定点宠物医院采集养犬人及犬只免疫等信息。截止目前全县3个犬只办牌服务点已完成1000余只犬只免疫、办牌等相关工作。城管部门已完成犬类收容所的建设，并对无主犬进行收容；农业农村部门已完成全县犬类免疫信息登记卡统一规范制作并发放到宠物医院；

自2022年以来，为加强文明养犬教育教育劝导及宣传工作，由县公安局治安大队牵头，城关、故黄、高铁派出所安排每日值班巡逻民辅警对辖区小区居民文明养犬进行巡逻检查，对不文明养犬行为及时进行教育劝导，共纠正不文明养犬行为2800余起，同时加强宣传教育，宣传音频在城区各小区滚动播放，共印制张贴文明养犬宣传横幅200条、发放宣传彩页20000页。此外，为保护市容环境，该局积极协调县住建局、城关镇、高铁新区在所有小区以安装宠物粪便收集器，加大公共区域的动物粪便清扫力度，有效解决犬只粪便影响群众生活的问题。

二、下一步工作打算

（一）继续深入做好养犬底数摸排及犬牌申领工作。《宿州市养犬管理办法》规定：给犬只免疫由农业农村局负责，犬牌由公安机关发放。市公安局已向市文明办建议由农业农村部门牵头，社区、物业、城管、派出所等部门配合，对全市的犬只继续深入开展摸排，摸排采取每个小区逐个过关的方式，对未免疫的犬只或者年度免疫超期的犬只全部免疫，对在排查中发现的未办牌或者过期未签注的犬只，由派出所监督其到办牌点免费办牌或签注。

（二）持续深入开展犬类管理集中整治统一行动。在加大对犬类日常管理的基础上，市公安局将继续按照以往的工作模式，制定犬类管理集中整治统一行动工作方案，不间断的开展集中整治统一行动，尤其是针对老旧小区，将加大治理的力量和频次，收容一批违法饲养的犬只，处罚和批评教育一批不文明养犬人，起到有力的震慑作用，增强养犬人的依法养犬意识，树立爱护市容环境，做文明市民的良好观念。

（三）深入开展文明养犬宣传工作。市公安局将继续组织各派出所社区民、辅警利用到社区开展社区警务工作的时机，深入到居民家中面对面开展宣传，同时更加突出利用警民议事厅宣传模式，在警民微信群向群众宣传文明养犬，宣传中注重向市民解读犬类管理相关规定，让市民知道养犬要遵守哪些规定、不文明养犬行为将面临什么样的处罚，自觉树立文明养犬的良好习惯。

三、关于不能随意弃养的建议。因《宿州市养犬管理办法》未做明确规定，不属于管辖范围，暂时无法开展管理工作。下一步，市公安局犬管办将安排各派出所在开展犬类管理工作和宣传工作的同时，劝说养犬人不要随意弃养犬只，对不想继续养的或者死亡的犬只，做好善后处理工作，不要影响市民正常生活和市容环境。

四、关于借鉴先进地区做法的建议。建议寻找合适时间，到上海学习，以便吸取先进地区管理经验，更好的为市民服务。

办复类别：B类

联系单位：宿州市公安局治安支队

联系电话：0557-3662097

宿州市公安局

2023年4月22号