宿州市政协六届二次会议第250号提案办理情况

致公党：

您们提出的“关于机动车道隔离护栏优化撤除”的建议，现答复如下：

城市道路护栏是城市公共空间常见公共服务设施之一，其核心作用是提高交通安全和秩序，减少交通伤亡和拥堵，同时还是城市空间环境的组成部分，可以美化城市形象。

一、宿州城市交通护栏设置的历程

90年代开始，宿州市开始逐步使用道路护栏，最初道路护栏放置在道路中间以分割行车方向，常见类型为塑钢护栏，主要特点是制作简单、成本低、易老化、易褪色等特性。2000年以后，随着城市发展和制作工艺的提升，城市交通护栏，逐渐推出了镀锌钢制护栏，抗老化、不变色较为稳定。近5年来，城市交通护栏，除了需要考虑功能、技术方面的思考，也加入了美学角度的设计思考，基于道路周边环境、产业结构等不同状态，设置不同类型交通护栏，以体现不同的城市空间。城市交通护栏已经逐步走向了稳定发展阶段，除了分割车流减少交通干扰外，还有塑造城市街区、增加街道景观的功能，城市护栏已经成为城市展示的一部分，是城市精细化管理、提升城市品位的基础设施。

二、设置城市交通护栏负面影响

交通护栏作为一种容易实施且管理效果易见的交通管理措施，能明显提升交通秩序。但随着护栏数量日益增多，在城市精细化治理的背景下，其效果背道而驰，各类问题也逐渐显现。诸如：一是脱离了“以为人本”设计初衷。为保障机动车的通行效率，在路口人行横 道上摆放着隔离护栏，增加行人通行难度，说明“车本位”的管理理念仍影响着管理手段。护栏位置的设置应以保护“行人”为基本出发点，而非以阻碍行人通行、提高机动车通行效果为目标；二是降低了城市街区活力。为减少行人横向穿行，在具有机非隔离设施的基础上，进一步增加具有一定高度的隔离护栏，方便了管理，提升了秩序，但是道路空间使用的压抑感也成为公众的诟病，降低了街区的活力，强硬的安装交通护栏设施较好达到减少交通干扰的效果，但却与城市精细化治理的理念背道驰。

三、当前宿州市城市交通护栏设置目标

宿州交警充分认识到城市交通护栏不是城市道路空间秩序治理的万能药方，设置交通护栏应当科学、合理、必要。  

一是依法规范设置。在道路交通组织设计中，宿州交警通常依据我国国家标准《城市道路交通设施设计规范》和《宿州市道路设计审核、施工审批、安全监管、验收移交操作指南（试用）》来明确道路分隔设施设置位置，常见情形有: 主干路、次干路等交通干线若未设置中央绿化隔离带，将通过设置中央隔离护栏来维护通行秩序;当机动车道和非机动车道共面共板，且非机动车流量较大时，多数路段通过设置机非护栏来维护通行秩序; 大型公共场所出入口等人流汇聚区的车行道边，平面交叉口范围内人行道等多数点位，一般沿路缘石设置行人隔离栏。

二是贯彻“以人为本”设置理念。需要根据街区实际问题，尤其是城市发展过程中的问题审慎对待，将城市精细化治理、以人为本的理念贯彻至整个治理环节，更加意识到护栏过度使用给城市带来的不良影响，从多维度思考提供解决策略。

三是要留着街区活力。在设计上要更加简洁明快，功能上要既能起到分割效果，还与街头景观相结合，能留住行人驻足增加街道活力。在交通护栏设置中坚持共建共享共用原则，全面推动城市交通管理工作再上新台阶，在交通秩序整顿、交通组织优化、交通基础建设、交通出行结构等方面多头发力，积极创新道路交通管理手段，全面改善道路交通环境，提升城市形象，努力为城市经济社会发展创造有序、畅通、安全、绿色、文明的道路交通环境。

四、下一步工作打算

一是遵照标准回归本源。对既有位置不合理护栏做减法处理利用新的科技手段，加大对道路违停、随意掉头左转、闯红灯、变道加塞、横穿马路等交通违法行为的查处力度，提高公众守法意识，将道路交通管理由原来的物理防范转化为技术防范和法治防范，减少非必要道路护栏的设置。

二是分步骤分区域实施。按照减量撤除与交通标线替栏、绿化替栏相结合的模式，组织开展隔离护栏优化撤除工作，

城市中心城区和关键步行区域优先开展，并及时总结先行试点的经验和做法。对交通护栏进行拆除时，应该综合研究具体路段道路交通实际情况，在确保交通安全的前提下进行拆除，诸如道路监控已覆盖的道路交叉口周边。

 三是强化后续管理。 交通护栏犹如无声的语言，对保障行车安全、减轻事故程度、改善道路景观等方面起着重要的作用。对存量的交通护栏的拆除不能一拆了之，要遵“谁主管，谁负责”的原则，对优化撤除后的交通状态，辖区大队、中队要强化日常管控。

四是适时引入智能护栏。 “智能护栏”在于智能芯片，配合监控摄像头，护栏就跟长了“眼睛”一样，对道路交通实时监控功能可控护栏，可执行远程操控、监督、实时报告道路情况等功能，让公安交警实时了解道路交通现状，采取应急措施。交通文明程度越来越高，人们的交通安全意识不 提升，不文明交通行为越来越少，未来城市交通护栏将向“轻、巧、美、安全、环保、经济、耐用、智能”的方向发展。宿州交警将携手全市人民，倡导文明交通行为，摒弃交通陋习，抵制危险驾驶行为，不断增强市民遵守交通法规的意识，养成良好的交通行为习惯，共同维护良好的城市道路交通环境。

最后再次感谢您们对公安交通管理部门工作的关心，欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，希望今后继续得到您的更多关注和支持。