宿州市公安局2011年政府信息公开工作年度报告

我局在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，在市政务领导小组的精心指导下，以十七届六中全会精神为指导，始终坚持把政务公开工作与深入学习实践科学发展观紧密联系，牢固树立“以民为本”，坚持“依法公开、真实公正、注重实效、有利监督”的原则，积极打造“透明政务”、“阳光政务”过程，全面提高为民服务水平，努力增强人民群众对公安机关的监督，进一步提升政务公开工作水平，以公开促工作，以公开树形象，以公开赢民心，收到了较好的社会效果。结合市公安局政务信息公开“制度执行年”的活动情况和行政权力目录编制情况，现将2011全市公安机关政务公开工作情况汇报如下：

一、成立领导小组，健全组织机构，制定实施方案，明确工作要求。为加强对全局政务公开工作的 组织领导，我局成立了政务公开工作领导小组，由市局党委书记、局长江利亚任组长，市局党委委员、副局长朱来政任副组长，各相关科室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市局办公室，具体负责全局政务公开的组织开展工作。各部门主要负责人是本部门政务公开工作第一责任人，负责本部门政务公开的组织实施。领导小组多次召开会议，传达贯彻市委、市政府有关政务公开工作精神，对政务公开示范点创建工作进行了研究部署和督促检查。2011年6月7日，市局设立行政审批科。行政审批科整建制进驻市行政服务中心，实施双重领导，双重考核。按照市委、市政府和上级公安机关的政务公开要求，我局根据各部门职能实际，印发了《宿州市公安局政务公开工作实施方案》。方案明确了政务公开创建工作的指导思想和基本原则、主要内容、公开的形式等有关事项，同时对各部门加强贯彻落实提出了具体要求。我局要求各部门充分认识政务公开的重要意义，切实加强本部门工作的组织领导，确保部门政务公开工作有序进行。同时主动向人大代表、政协委员、执法监督员及社会各界代表汇报政务公开工作情况，认真收集、听取基层民警和群众对公安机关办事效率、服务质量的意见和建议。市局采取定时与不定时的方式，加强了对各部门政务公开的督促检查，及时发现问题，督促加以改进。我局对原有的政务公开制度进行整理和修订，制定了《宿州市公安局政府信息主动公开和依申请公开制度（试行）》等八项制度。我局还将加紧建立和完善政务公开制度，进一步明确相关职责，落实工作责任。

二、发挥媒体优势，设立网络专栏。我局积极与新闻宣传部门取得联系和沟通，利用广播、电视等新闻  媒体和内部刊物对外公开公安工作，5月13日，我局江利亚局长带领交警支队、治安支队相关负责人参加宿州市城市建设管理年和创建省级文明城市活动网络问政会。当面回答了交警、治安等相关老百姓最关心、最关注的问题。每月的宿州市电视台行风热线节目，市局党委书记、局长江利亚都会带领市局有关部门负责人在行风热线演播室接受群众电话咨询，为老百姓答疑解惑。积极拓展宣传渠道，充分发挥公安微博的影响力。在目前基层公安机关不具备设置新闻发言人的情况下，宣传科积极谋划，广开渠道，充分利用发达的现代网络科技，适时利用微博这一新兴事物，扩大公安宣传覆盖面，有效应对涉警舆情事件，取得了显著效果。市局在新浪、腾讯、网易、人民网多家主流网站建立了官方微博，仅新浪微博目前“粉丝”量已经有2万多人。市局东关派出所、泗县公安局治安大队也较早建立了自己的官方微博。11月23日，灵璧县公安局在新浪、搜狐、腾讯、网易、人民网等微博上注册开通了“灵璧公安局”官方微博。公安微博的建立，是公安机关加强与广大群众交流、树立公安机关良好形象的必要选择，也为公安机关及时发布权威信息，有效处置涉警舆情事件、消除负面影响的重要途径。砀山、萧县局分别与当地电视台合办电视专栏《梨都警方》、《法眼360》，赢得了当地党委政府、群众的好评，为构建和谐警民关系起到了较好的推动作用。充分利用公安政务信息网的平台优势，及时更新有关警务公开的内容，加强网络信息的报送工作，及时公开政务信息以及开展政务公开宣传月活动情况，同时联系市电视台、《直播宿州》等媒体报道全市公安机关每周治安播报等政务公开工作情况。在5月份的政务公开宣传月活动中，我局按照市委、市政府的要求，在公安指挥中心大楼醒目位置悬挂了政务公开横幅，进一步营造良好的宣传氛围。制作了政务公开展板2块，印制了政务公开宣传资料500份。在市区繁华路段设立政策咨询台，现场开展宣传咨询活动，解答群众关心的热点问题，发放宣传资料300多份。5月1日，为纪念《中华人民共和国政府信息公开条例》，《国务院办公厅关于施行<条例>若干问题的意见》颁布3周年，我局在公安网专栏、各大媒体(包括报纸、杂志、电视台)宣传《条例》颁布两周年，并且在市二中广场举办了大型宣传活动，发放宣传单1000多份，接受群众咨询50余次，解答群众疑难问题。今年以来，市局、各县、分局政务信息网均开始设立群众咨询受理版块，要求各单位、各部门在规定时间内答复群众业务咨询。我局网络信息员密切关注咨询动态，目前已及时答复群众关于户口和身份证办理、机动车办牌办证等业务咨询240余次，受到网民的较好评价。为加强全市公安机关的政务公开工作，我局还专门在互联网市公安局网页上、市局、各县、分局公安信息网站设立政务公开网页，分别设立了法律法规、业务程序、工作动态等栏目，及时发布通知通报，更新工作动态，汇总有关情况，加强各部门政务公开工作的沟通与联系，促进了全局政务公开工作有序开展。截至11月份，通过中央和省、市、县各级媒体刊播各类宣传报道1743篇。其中中央级媒体用稿236篇，省级媒体用稿621篇，其他媒体刊发886篇，进一步拓展了社会宣传面，极大的提升了宿州公安的社会知名度和美誉度。《人民公安报》2011年1月23日更是以头版头条《宿州：尝到信息化提升警务效能的甜头》为题，刊发了我市公安机关推进信息化建设和应用的经验做法。为配合全市公安机关“三项建设”的深入开展，市局及时在《宿州警方》和市电视台大量组稿，用大量翔实的工作实绩展示了公安机关开展“三项建设”活动取得的成效；为做好文明城市创建活动的宣传工作，制作板报、标语横幅、电视专题，与电视台合作开辟“文明交通伴我行”专栏，设立了宣传台，并撰写工作简报33篇，被市文明委创建省级文明城市简报采用14篇，受到了市委市政府的充分肯定和表扬。

三、优化服务，大力加强政风、行风建设，不断提高各级公安机关服务经济社会发展的能力和水平。紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求和人民群众对公安工作的新期待，结合在全局开展的“创先争优活动”，在全市公安机关组织开展了“千名民警访平安”、“千警万次察民情”主题活动，市局党委成员分别深入到企业、厂矿，与企业负责人进行座谈，倾听企业呼声，帮助解决实际困难。今年以来，全市公安机关共走访各类困难企业716家，为企业群众当场解决问题1273个，排查化解矛盾纠纷1363个，排查整治治安隐患156个，制定了《宿州市公安局民警进企业十不准》。紧紧围绕人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题，不断拓宽警务公开的范围，采取多种形式，把公安机关的职权范围、办事程序、办事时限、监督措施等全部向社会各界和广大人民群众公开，使公安行政执法和公安行政管理全面置于广大人民群众的监督之下。以治安、户政、出入境管理、车管、消防和派出所等窗口单位为重点，从规范服务流程和方便群众入手，制定了《公安机关窗口单位服务规定》，出台了二十三项便民利民措施，完善了急事急办、上门服务、延时服务等多项服务举措，不断拓宽丰富公安机关服务群众的内容和层次。市局交警支队车管所开展 “一窗式”服务模式和甬桥分局东关派出所推行“一站式服务”勤务模式，受到了上级领导的充分肯定和广大群众的一致好评。在公安部出台30项便民、利民措施的基础上，市公安局立足本地实际，从警务公开、报警服务、案件受理、治安管理、户政管理、交通管理、出入境管理、消防管理等方面，制定出台了40多项便民利民措施，积极推行“一条龙服务”和“一站式办公”，交警支队、治安支队、出入境管理科等部门结合本单位实际在各自警务公开栏中公开了行政许可的职责权限、办理事项、依据、程序、期限，有关收费标准以及行政相对人需要提交的全部材料的目录和申请书文本等，方便了群众办事和监督。各基层所队认真梳理涉及群众利益的办事政策与规定，以适当的方式对外公布办公电话与联系方式，方便群众接受咨询。同时组织管片民警进村入户宣传政务公开的内容与意义，发放相关宣传资料2000余份，方便了群众办事和监督。各支队还相继举办了110宣传日、“春运”启动日、防盗窃防诈骗宣传和“6·26”国际禁毒日宣传等活动，发放各类材料10万余份，解答群众咨询3000多人次。积极畅通警民沟通渠道。交警支队创建了《宿州市公安局交警支队公众信息网》，及时公布路情路况，发布违章信息查询，通报交管工作动态，积极向社会提供公共服务和接受社会监督。同时采取“爱民实践大走访”、“问卷调查”、“警民恳谈日”、“警营开放日”、“支队（大队）领导走进直播间”、“网上面对面交流”等多种形式,大力开展警民沟通活动。建立了交通事故探访制度,认真落实便民利民各项措施，进一步拓展车驾管社会化服务网络，将车驾管服务“窗口”延伸到群众身边，今年以来，依托遍布全市的30家各类车驾管服务站，共办理各类车驾管业务21500余笔。积极下放部分车驾管业务，目前，全市各县级车管所均可办理汽车类机动车牌证补发业务（不含补领行驶证）和汽车类驾驶证补、换领业务。灵璧、萧县初次申请大型货车、小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车驾驶证科目一考试业务工作也正在按照程序申报中。继续落实“汽车摩托车下乡”活动。治安支队制定了《派出所“一站式”服务勤务模式工作规范》、《首问首接负责制度》、《窗口接待服务文明用语与服务忌语》、《窗口服务工作规范》和《群众接待登记薄》等规章制度，推出了“限时”服务、“温馨提示”服务、预约非工作日服务、急事特办等便民利民措施。在接待区悬挂了警务公开栏、接待群众文明用语牌匾；在接待室内设置民警接待牌、便民椅、饮用水；安装接警电话、配备警械装备等。规定了窗口值班民警着装整齐、面带微笑地对群众咨询办理的户籍业务、执法办案、调解纠纷等事项进行登记、导办、协调、反馈，严格实行首问首接负责制和限时办结制。今年以来，在全市范围内完成了所有派出所的“一站式”接待服务勤务模式建设工作。

四、深化内务公开，接受公众监督，建立健全新闻发言人制定。坚持公开透明、平等竞争、规范操作。各单位、部门将政务公开工作与各部门、民警的年度考核相结合，通过推行考核的办法，增强部门负责人和民警的工作责任。我局建立健全新闻发言人制度，围绕全市治安动态、大案要案侦破、便民服务措施及警务改革等内容，今年先后发布新闻通稿6篇，召开新闻发布会、案件通报会5次，7月8日，市局邀请安徽省人民广播电台、安徽法制报、宿州市电视台、宿州市人民广播电台、拂晓报等十家媒体参加了关于深入打击发票犯罪专项行动新闻发布会，7月30日，市局召开新闻通气会，向新闻媒体通报了近期市局打击银行卡诈骗犯罪活动的情况，在《拂晓报》开办“宿州警方”专栏，向群众宣传法律法规、讲解安全防范知识，通报每周治安状况，发布警情提示等。为让广大人民群众更好的了解公安机关日常工作，扎实开展了“110”宣传日和警营开放日活动。1月10日，全市各级公安机关同时开展了以“三台合一”更快更好为主题的110宣传活动，取得了良好的社会效果。1月18日，市局举办“政协委员进警营”活动；砀山县局开展了以“危难见真情，请拨110”为主题的警营开放日活动；泗县县局邀请社会各界人士参观110指挥中心、观摩警用装备和民警实战演练。

五、开展走访活动，和谐警民关系。在年初的公安民警大走访爱民实践活动中。局党委委员带领基层所队民警深入基层一线，倾听群众呼声，慰问困难群众，帮助群众解决实际困难。活动中，开展广场宣传咨询活动4场次，发放宣传资料6000多份，征集群众意见和建议40多条，排查和化解拖欠农民工工资等各类纠纷300余起，为群众上门送证1000多个，走访慰问帮扶对象100多人，捐款40000多元。在全市公安机关开展的创先争优活动中，市局层层召开动员会，以“推动科学发展创先进、维护稳定大局当先锋”为主题，立足公安实际，引导全市公安机关各级党组织和广大党员民警在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。细化目标任务，把总体要求分解为具体、明确的目标任务，确保每一个单位、每一名同志都能准确把握、努力实践。精心设计载体，推出形式多样、内容丰富、具有公安特色的活动载体，切实把“创先争优”活动落到实处。把党员干部在“创先争优”活动中激发出的工作热情转化为现实战斗力，真正把“创先争优”的过程变成强化理论武装、理清工作思路、解决突出问题、推动工作发展的过程。我局相继开展了“与群众交朋友”、“为群众办实事”、“维护群众合法权益”、“为重点企业保平安”等系列活动。活动中，市局党支部分别与农村支部结对共建，帮助村组发展经济，落实治安防范。各基层所队坚持岗位便民利民服务活动。各派出所坚持上门为孤寡老人、残疾人办二代证，开展送证上门服务，节假日窗口单位照常办理业务。出入境管理科证照手续全部在规定时限内办结，实现零投诉。时至年底，全市公安机关扎实有效地开展了一系列送温暖及退还赃款赃物等爱民实践活动。同时利用媒体广泛宣传公安民警在活动中涌现出的先进事迹。展示了公安机关在打击犯罪、维护稳定、促进经济发展方面取得的新成效，树立了公安机关和公安民警的良好形象。

虽然我局在政务公开工作中取得了一定的成绩，但是我们也清醒的认识到还存在一些问题，主要表现在：一是少数部门和民警的思想认识上还存在一定差距。二是我局政务公开制度有待进一步的梳理、完善、落实。下一步，我局将重点做好以下工作：一是健全制度，梳理和审查现有政府信息公开制度，针对工作中存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好制度修订、完善工作；针对制度落实中存在的问题，研究制定贯彻执行制度的有效措施；二是进一步提高各县、分局，市局各单位负责人和广大民警对政务公开工作重要性的认识，加强学习、教育、管理，强化督查、考核，保证政务公开工作有效开展，提高公安机关服务水平。三是把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开重点，进一步梳理、规范信息公开内容，做好政府信息公开指南和目录编制工作。四是扎实推进政务公开示范点建设，进一步加强政务公开各项制度建设，把开展政务公开活动与公安工作实际紧密结合起来，努力开创出政务公开工作的公安特色，把我局的政务公开工作不断推向规范化、制度化的新局面。