市公安局出入境管理部门出台深化改革新举措

  近年来，市公安局出入境管理部门强化执政为民的意识，内强素质、外树形象，严格执法和文明服务并重，切实增强服务经济发展的能力和水平，为我市改革开放和经济建设作出了积极的贡献。
  2016年，全市共办理公民因私出国（境）证件150627人次。我市出入境管理部门紧紧围绕全面深化公安改革这一主线，认真落实市局党委和省厅业务局决策部署，在现有警力配备较少，出入境管控任务日趋繁重的情况下，全市公安出入境管理部门加大推进信息化管理应用，坚持问题导向，认真谋划，找准切入点，向深水区迈进，全力推进公安出入境改革工作。
  我市深化公安出入境改革举措主要分三大步落实：
  一、设立公民因私出国（境）业务分受理点建设工作。
  2015年底，我市出入境管理部门在前期调研后，向市局党委做了汇报，建议推进设立出入境分受理点。埇桥、宿马、高新等区面积2868平方公里，人口173万，市局出入境受理窗口位置在市区偏西部，群众办理因私出国境证件不便。按照《安徽省公安机关出入境管理部门设立公民因私出国（境）业务分受理点建设规范》要求，根据我市人口密度、交通分布、区域特点和经济发展需要等方面因素，秉承“把办证窗口设到老百姓的家门口”的理念，打造公安机关为群众服务“最后一公里”的前出平台，以适应我市因私出国（境）证件办理业务日益繁重的形势需要，方便群众就近办理出入境证件，争取解决好出国境证件受理点少、群众申请办证不便等问题。2016年6月，市局党委研究决定加速设立公民因私出国（境）业务分受理点建设工作，在墉桥分局、宿马园区现代产业园、高新开发区，分别设立出入境分受理点。
  在市局党委的高度重视下，市局政治部为每处分受理点抽调业务强、作风好的两名民警在市局出入境大厅跟班培训。市局后勤装备处为分受理点采购了自助照相机、自助填表机、液晶显示屏等设备。市局科技部门为分受理点的设备调试、联接加班加点。埇桥、宿马、高新分局为分受理点办公场地精心施工，满足出入境业务窗口受理的要求。经省公安厅出入境管理局验收批准，三处分受理点从2016年底起开始运行，经过2017年元旦、春节的受理高峰检验，均已正常开展公民因私出国（境）业务受理工作。
  二、全市出入境办证大厅实行免费自助照相。
  我市出入境管理部门高度重视信息化建设，向科技要警力。在市局党委的支持下，先后采购装备了自助叫号系统、大型LED宣传系统、自助签注机、自助取证机、自助填表机。在受理量持续快速增长，而警力有限的现状下，自助设备的规模化使用提高了出入境大厅的办事效率，缓解了窗口的压力，优化了窗口办证秩序，群众在窗口拥挤排队的现象得以缓解。
  出入境窗口群众照相基本是到附近提供市场化服务的照相馆。这些照相馆效率不高、收费偏高。出入境管理服务大厅采用自助设备后，工作效率进一步提高。社会化服务的照相馆的低效率成为出入境办事效率的“瓶颈”和“木桶”的短板。群众在大厅不排队了，在照相馆仍然排队甚至排长队，排队等候的时间总量并没有减少。群众时有投诉反映。而且，投诉反映的不是照相馆而是公安局、是公安出入境管理部门，社会影响很不好。
  经考察了解并结合本地区的特点，我市和各县公安局采购了自助照相系统，人像检测费用统一由地方财政支出，申请人不用再支付照相费用。该系统快速提取人像并进行检测上传，满足出入境制证要求。申请人按照语音提示和触摸按键选择可完成人像采集并打印人像采集检测回执单，整个过程用时不到一分钟。各出入境管理服务大厅还专门安排了工作人员为群众提供帮助。窗口受理民警扫描申请人的人像采集检测回执单和在自助填表机上打印的申请表后，快速完成受理流程。
  免费自助照相设备从十一月二十二日在全市运行。目前，运行情况良好。
  我市出入境管理部门此次在全市建设的免费自助照相设备，打通了提高效率的“瓶颈”，补齐了“木桶”的短板，取得了1+1 大于2的效率提升。市局出入境大厅一次投放了三套免费自助照相设备，效率高于三个社会化运营的照相馆。运行以来，群众无不点赞，取得了良好的社会效应。
  三、推行全市县级公安出入境管理部门赴港澳台再次签注的下放授权工作。
我市出入境管理部门坚持“简政放权、放管结合、优化服务”。以往，四个县的居民如果再次前往港澳台的，要先到县里申请签注，县出入境管理大队将居民的往来港澳通行证和往来台湾通行证寄送到市局制作签注，市局再把签注后的证件寄回各县。这样一来一回，不仅时间耽误在路途上了，也增加了行政成本。我市出入境管理部门积极推进县级往来港澳签注往来台湾签注制作权限下放工作，在市局党委、各县局的高度重视下，经过不懈努力，经厅局验收合格，授予全市各县局赴港澳台再签制作权限。权限下放后，砀山、萧县、灵璧、泗县居民办理港澳台再次签注业务更加方便快捷。
  目前，各县局出入境管理部门往来港澳签注往来台湾签注制作均已正常开展工作。
  多年以来，我市出入境管理部门秉持以人为本的理念，不断提升窗口服务水平，擦亮公安窗口名片，通过大胆创新改革，使“办证更方便、手续更简化、取证更快捷、群众更满意”的便民利警成效进一步凸显，赢得了社会各界的一致好评。
  2017年，我市出入境管理部门将继续以改革创新助推服务质效。继续推进24小时自助服务区建设，继续推进正规化、信息化建设，按照省厅要求落实好便民利民措施，做好全国出入境综合数据平台的应用。在全省公安“大改革”的背景下，结合部门实际集思广益，勇于创新，积极作为，继续推出各类便民利警举措，满足人民群众新期待。