【文字解读】《宿州市人民政府办公室关于印发〈宿州市殡葬行业跨部门综合监管事项清单（试行）〉的通知》解读

2026年6月2日，宿州市人民政府办公室印发《宿州市人民政府办公室关于印发〈宿州市殡葬行业跨部门综合监管事项清单（试行）〉的通知》（宿政办秘〔2026〕12号，以下简称《清单》）。现就有关政策解读如下：

一、制定背景及依据

殡葬服务事关千家万户，是重要的民生事项。近年来，随着对殡葬领域持续开展专项整治，我市殡葬行业监管和服务能力得到有效提升。为进一步加强我市殡葬行业跨部门综合监管，根据《殡葬管理条例》（以下简称《条例》）及省民政厅等21家单位联合印发的《关于深入推进殡葬行业跨部门综合监管的实施意见》（皖民务字〔2025〕32号）等有关法律法规和文件规定，结合我市实际，研究制定了《清单》。

二、制定意义和总体考虑

一是强化综合监管。遵循依法依规、协同高效、公开透明、闭环管理的原则，构建起覆盖“逝、殡、葬、祭”全链条、各环节的综合监管体系。二是压实监管责任。通过清单方式明确各部门在殡葬监管链条中的具体事项、监管责任，消除模糊地带，有效避免了职责交叉和盲区问题。三是回应社会关切。聚焦价格违法、公益性公墓违规销售等损害群众利益的痛点，形成监管合力，兜牢民生底线。

三、制定过程

2026年5月初，启动起草工作，在对国家和省有关文件深入研究的基础上，结合我市实际和实践经验，形成了《清单（征求意见稿）》。《清单（征求意见稿）》书面征求了市直各相关单位及5家殡仪馆、3家公墓的意见，在吸纳各方意见的基础上进行修改完善。先后通过合法性审查、公平竞争审查、宏观政策取向一致性评估。5月28日，经市政府第91次常务会议审议通过。6月2日由市政府办公室正式印发。

四、主要内容

《清单》聚焦“逝、殡、葬、祭”殡葬全流程各环节，并结合我市实际，确定24项监管事项，分别明确了牵头单位、配合单位、监管对象、责任分工、监管方式。

1.监管事项。按照殡葬活动办理流程，从开展殡仪服务、建设殡葬设施、提供安葬服务、办理丧事活动等重点环节细化监管事项和监管内容。

2.牵头、配合单位。根据《条例》相关规定，参照省级清单并结合我市实际，进一步细化牵头、配合单位。

3.监管对象。根据监管事项内容，精准锁定监管对象。

4.责任分工。根据《条例》及相关法律法规规定，经过征求相关部门意见，进一步厘清了各相关部门的职责，明确了各部门的监管范围和对违法行为的处置方式，提升监管、处置质效。

5.监管方式。通过信访举报、投诉受理、日常检查和联合执法相结合的方式，强化跨部门协同监管效能。

五、保障措施

一是各牵头单位会同相关部门加强会商研判，视情发起联合抽查、检查、执法，建立健全信息互通、线索移送、执法联动、结果互认、信用联合惩戒的闭环工作机制。二是各县区参照《清单》并结合实际，制定本辖区殡葬行业跨部门综合监管事项清单，加强对殡葬工作的定期督导，统筹、协调、督促和指导乡镇（街道）、有关部门依法履行职责。三是根据我市殡葬事业发展需求实施动态调整，及时补充、优化监管事项等内容，保障《清单》符合我市实际情况。

六、政策咨询

咨询科室：宿州市民政局社会事务科

咨询电话：0557-3255035