【文字解读】《宿州市创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2025版）》解读

近日，《宿州市创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2025版）》正式印发，现解读如下：

一、起草背景及依据

为持续打造市场化法治化国际化一流营商环境，安徽省连续6年出台创优营商环境对标提升举措。2025年4月14日，安徽省创建一流营商环境工作领导小组印发《创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2025版）》，市营商办立即组织市有关单位，在省级对标提升举措的基础上，进一步对标“沪苏浙”先发地区及省内先进地市相关做法，聚焦工作短板弱项，紧密结合宿州实际，研究制定我市对标提升举措。

二、制定意义及总体考虑

一是对标上级举措。2020年以来，安徽省政府连续6年出台优化营商环境对标提升举措，我市也分别出台对应贯彻落实措施。今年4月份印发了《创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2025版）》。为了抓好省对标提升举措贯彻落实，进一步对标“沪苏浙”地区优化营商环境先进做法，提升宿州市营商环境质量，我市亟需制定符合宿州实际的对标提升举措。

二是补齐地方短板。对标提升举措包含58条具体举措，其中45条是对省对标提升举措的调整和细化，13条为结合宿州实际对标“沪苏浙”提出的新增举措，例如“加强中小企业融资支持”“推动科技企业税费政策直达快享”“完善涉企行政复议调解和解工作机制”“完善招引项目服务保障机制”等，比较符合宿州工作实际，有利于推动宿州市场化法治化国际化一流营商环境创建。

三、研判及起草过程

2025年4月中旬，宿州市人民政府办公室营商办牵头起草对标提升举措，4月底形成初稿。先后经过两轮征求意见，其中5月21日第二次征求意见40家，收到反馈意见3条，全部采纳。修改完善后，6月13日分别送市市场监管局、市司法局进行了公平性竞争审查、合法性审查。根据审查意见，6月19日召集6家企业代表现场征求了意见，企业反馈的“希望加强管理型、技术型、研发型人才培养”意见已采纳。最终形成《宿州市创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2025版）（送审稿）》。6月20日，经市政府第74次常务会研究通过，以宿州市优化营商环境领导小组办公室名义印发实施。

四、主要内容

《宿州市创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2025版）（送审稿）》分为4个方面，包含58条举措，各项对标提升举措均明确牵头单位、配合单位，确保各项举措有效落实。具体内容如下：1.推进市场化营商环境建设方面（14条），在市场准入、公平性竞争审查、招投标市场、政府采购政策与监管、创新资源与人才、金融服务、要素保障等14个方面出台切实可行的提升举措，尤其是加强中小企业融资支持方面，鼓励金融产品创新支持中小企业发展，将为中小企业持续发展提供动力。2.推进法治化营商环境建设方面（17条），在健全优化营商环境配套体系、规范性文件审查、涉企行政复议调解、行政裁量权行使、执法检查、企业投诉举报、政府违约失信整治、企业信用修复等17个方面制定具体工作举措，特别是完善涉企行政复议调解和解工作机制，将出台具体实施办法，降低企业维权成本。3.推进国际化营商环境建设方面（6条），在开拓国际市场、外商投资环境、跨境贸易服务、知识产权和专利保护等6个方面优化为企业服务质量。同时，建立专利转化运用平台，推动高校和企业专利转让、许可等便捷服务。4.加强改革创新提升政务服务效能方面（21条），在惠企政策、“宿事速办”、“高效办成一件事”、项目审批改革、市政公共服务、企业诉求办理、形式主义整治等21个方面提升政务服务水平。鼓励各县区人民政府、开发区管委会结合自身产业发展特色和工作基础，突出优势特色，在营商环境各领域、各环节积极探索创新。

五、保障措施

一是压实主体责任。《宿州市创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2025版）（送审稿）》分为4个方面，包含58条具体举措，各项对标提升举措均明确牵头单位、配合单位，确保各项举措有效落实。二是优化细化举措。对标提升举措中45条是对省对标提升举措的调整和细化，13条是宿州市创新举措，比较符合宿州工作实际，有利于宿州市场化法治化国际化一流营商环境创建取得实效。

六、政策咨询

咨询单位：宿州市人民政府办公室营商环境办公室

咨询电话：0557—3051163