宿州市创建一流营商环境工作领导小组关于印发《创建市场化法治化国际化一流营商环境对标
提升举措（2025版）》的通知

宿营商组〔2025〕1号

 

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为深入贯彻党中央、国务院关于打造市场化、法治化、国际化一流营商环境决策部署和省委、省政府工作要求，加快破解经营主体反映集中、矛盾突出的痛点难点，持续营造稳定公平、透明可预期的发展环境，经市政府同意，现印发《创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2025版）》，请认真抓好贯彻落实。

 

                           宿州市优化营商环境工作领导小组

                             2025年6月24日

创建市场化法治化国际化一流营商环境

对标提升举措（2025版）

 

一、推进市场化营商环境建设

1．推动市场准入规范透明。开展市场准入壁垒清理整治行动，促进全国统一大市场建设。全面落实市场准入负面清单制度，推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放。强化全市涉企经营许可事项清单管理，深入整治在行政许可、备案、确认等实施过程中违规增加条件、材料，擅自扩大延伸审查，以及违规设置企业登记前置审批事项等行为。（牵头单位：市发展改革委、市市场监管局、市商务局，配合单位：市司法局、市数据资源局等）

2．强化公平竞争审查刚性约束。完善公平竞争审查抽查评估制度，压实政策制定机关公平竞争审查主体责任。推进公平竞争审查数智化赋能，常态开展第三方巡检评估，提升审查质效。畅通举报处理和回应渠道，发挥社会监督作用。开展民生等重点领域反垄断执法专项行动。强化公平竞争审查“两书一函”制度落实，持续提升审查效能。（责任单位：市市场监管局，配合单位：市有关单位）

3．持续优化招标投标市场环境。分行业修订招标文件示范文本，引导招标人根据项目特点，科学合理选择评标方式、确定评标标准。完善评标委员会对异常低价投标的评审处理流程，依托电子评标系统开展异常低价预警和辅助评审，强化评审过程监督约束，依法依规处理异常低价投标。探索招投标领域数字智能技术应用，有序推动水利工程、交通工程项目电子辅助评审，实现电子清标、电子暗标、自动计算商务分等功能，推进招标投标领域数字证书全国互认。深入开展“双盲”、跨省远程异地评标，推行“电子横向暗标评审+打分监测”。深入开展围标串标数据核查比对工作，深化行、刑、纪监管协同贯通，探索完善智慧监管手段，加大对串通投标等突出问题整治力度。（牵头单位：市公共资源交易监督管理局，配合单位：市有关单位）

4．提升政府采购工作监管效能。完善信息公开制度，提升政府采购透明度，规范编制采购文件，严禁设置隐形门槛和壁垒，维护市场主体合法权益。持续开展“四类违法违规行为”、工程建设招标投标领域（政府采购项目）腐败问题专项整治行动。压实采购人责任、强化代理机构监督检查。加强政府采购资金支付监管。（责任单位：市财政局，配合单位：市公共资源交易监督管理局）

5．优化政府采购政策服务。严格执行关于支持中小企业发展的各项规定，规范中小企业政府采购预留份额公示，为中小企业开展“政采贷”等活动提供便利化服务。全面系统梳理各类投诉举报以及采购人或代理机构等反映的问题，分类建立台账，及时跟踪处理。（责任单位：市财政局，配合单位：市公共资源交易监督管理局）

6．推动创新资源向企业集聚。推动项目、平台、资金、人才、奖励等创新资源向企业倾斜，支持企业牵头承担各级各类科技计划项目，鼓励企业联合高校院所、上下游企业组建创新联合体、研发平台等。鼓励引导企业建立研发准备金制度，支持第三方机构为企业提供专业服务。（责任单位：市科技局，配合单位：市有关单位）

7．保障企业人才需求。加强重点、新兴产业及新业态人才供需分析，推进管理型、技术型、研发型等急需紧缺人才培养、招引和集聚。推行“劳动维权+就业帮扶”模式，加强劳动保障监督检查，完善新就业形态劳动者权益保障机制。落实援企稳岗政策措施，完善招工用工包保制度和劳动对接机制，扎实推进“三级三方服务千企行动”。打造“三公里”就业圈服务网点，因地制宜建设一批“家门口”就业服务站、零工市场。持续开展“招才引智高校行”等各类线上线下招聘活动。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市教育体育局，配合单位：市有关单位）

8．优化人才发展环境。优化完善人才支持政策，用好全省人才综合服务平台，多渠道汇集企业需求和人才诉求，围绕人才认定、项目申报等事项提供综合服务。（牵头单位：市委人才工作局、市人力资源社会保障局，配合单位：市有关单位）落实技能人才分类评价机制，全领域推进技能人才自主评价。推动具备条件的企业开展特级技师和首席技师评聘、符合条件的高校和高职院校开展毕业年度学生职业技能等级认定。积极推进跨区域职称互认，打破人才流动壁，全面推行申报、受理、审核、批准等全过程一网通办。（牵头单位：市人力资源社会保障局，配合单位：市有关单位）

9．加大金融支持科技创新力度。优化科技担保增信服务，鼓励和引导政府性融资担保机构发展特色担保产品和批量担保业务，深入实施“支持科技创新专项担保计划”，提高科创企业担保获得率。（牵头单位：市财政局，配合单位：市工业和信息化局、市科技局、市担保集团等）扩大科创企业“贷投批量联动”服务模式覆盖面，用好“皖美伴飞”共同成长计划专项再贷款，扩大金融支持科创企业“共同成长计划”贷款规模，深入开展企业创新“积分贷”，更好满足科创企业多元化融资需求。（牵头单位：中国人民银行宿州市分行、国家金融监督管理总局宿州监管分局，配合单位：市科技局、市财政局等）

10．强化“政银企”信息共享。完善市公共信用信息基础数据库，依法依规归集经营主体基础信息、社保、住房公积金、水电气等反映实际生产经营状况的信息，定期编制市融资信用信息共享清单。完善全国融资信用服务平台（宿州）功能，作为向金融机构集中提供公共信用信息服务的“唯一出口”。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：中国人民银行宿州市分行、市数据资源局、市财政局、国家金融监督管理总局宿州监管分局、市市场监管局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市城市管理局等）

11．加强中小企业融资支持。积极参与省信用信息归集加工联合实验室建设，引导金融机构针对性创新开发信贷产品，更好为企业提供增信、授信等服务。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：中国人民银行宿州市分行、市财政局、国家金融监督管理总局宿州监管分局等）推动金融机构主动对接服务中小企业融资需求，做到“能贷快贷”、费用合理。持续深化“中标贷”、“政采贷”、融资租赁、知识产权质押融资等金融服务。（牵头单位：国家金融监督管理总局宿州监管分局、市发展改革委、市财政局、中国人民银行宿州市分行，配合单位：市人力资源社会保障局、市市场监管局等）鼓励金融机构加大碳金融等绿色金融产品创新，支持生态环境保护修复、绿色发展等重点领域项目。（牵头单位：中国人民银行宿州市分行，配合单位：市财政局、国家金融监督管理总局宿州监管分局、市生态环境局等）

12．持续优化融资金融服务。落实常态化政银担企对接机制和重大项目融资要素常态化调度保障机制，推进企业和金融机构有效对接。围绕“两重”、“两新”、制造业、农业、科创企业等开展专题对接，推动金融机构细化分类金融政策和产品，主动对接、优化服务，有效满足市场合理融资需求。（牵头单位：市财政局、中国人民银行宿州市分行、国家金融监督管理总局宿州监管分局、市发展改革委，配合单位：市工业和信息化局、市科技局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市农业农村局等）

13．推动科技企业税费政策直达快享。运用税收大数据精准识别有研发支出的科技型企业，结合产业定位、发展态势、要素匹配等，精准推送研发费用加计扣除、高新技术企业认定等政策。持续深化征纳互动服务，通过征纳互动，线上辅导纳税人办理各类税费业务，提供“问办协同”服务。构建“远程虚拟窗口”，提供税费事项跨区域办理服务。（责任单位：市税务局）

14．加强土地要素保障。加强土地利用效能评估，结合产业发展实际，优化土地供应模式。持续引导新上项目优先使用存量建设用地，鼓励采取协商收回、转让等方式实施低效用地再开发，推动工业用地混合复合利用，支持有条件的开发区推进“工业上楼”，促进土地节约集约利用。（牵头单位：市自然资源局，配合单位：市工业和信息化局、市发展改革委等）

二、推进法治化营商环境建设

15．健全优化营商环境制度体系。围绕贯彻落实《宿州市优化营商环境条例》健全配套制度政策，推深做实《宿州市重大行政决策公众参与制度》，建立惠企政策前置审查机制，制定涉企政策前充分听取经营主体、行业商协会等意见。（牵头单位：市司法局，配合单位：市有关单位）加强经济政策和非经济性政策与宏观政策取向一致性评估，避免不同部门政策“合成谬误”。探索引入第三方机构评估，提升评估的独立性和客观性。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市有关单位）

16．加强行政复议附带审查规范性文件工作。行政复议机构在审理涉企行政复议案件时，不以企业提出为条件，主动开展相关规范性文件审查，及时纠正超越职权和违反上位法的文件。（牵头单位：市司法局，配合单位：市有关单位）

17．完善涉企行政复议调解和解工作机制。推进调解和解全流程介入行政复议工作，出台具体实施办法，明确行政复议调解和解范围、工作程序，加大“一揽子”调解力度，推动涉企行政争议实质性化解，降低企业维权成本。（牵头单位：市司法局，配合单位：市有关单位）

18．规范行政裁量权行使。落实行政裁量权基准制度，准确适用执法尺度和标准，推动行政处罚、许可、强制、征收征用等各类行政执法行为不断规范。加强对行政裁量权行使的监督管理，持续提升行政执法人员能力水平，着力防范任性执法、机械执法及类案不同罚、过罚不相当等问题。（牵头单位：市司法局，配合单位：市有关单位）

19．规范涉企行政检查。深化“综合查一次”改革，合理统筹市、县、乡三级行政检查计划，实行检查计划全面备案，推动“综合查一次”与“双随机、一公开”、跨部门综合监管、“一业一查”、信用分级分类监管等有机融合。积极推广使用全省数字化行政检查执法平台，推进行政检查执法信息共享。推广应用“检查码”，全面实行“扫码入企”，做到“无码不检查、检查须亮码、企业可评价”，加强对多头执法、重复检查等行为的智能预警和监督。（牵头单位：市司法局，配合单位：市发展改革委、市市场监管局、市数据资源局等）

20．健全涉企投诉举报甄别处理机制。探索建立市场监管领域涉企投诉举报“黑名单”制度，建立健全涉企投诉举报甄别处理机制，严厉打击借维权名义职业索赔、举报，实施敲诈勒索违法犯罪行为，有效遏制恶意举报、滥用举报权利进行职业索赔等违法违规行为。（牵头单位：市司法局、市市场监管局，配合单位：市有关单位）

21．建立健全涉企案件业务条线指导机制。加强对县区法院业务条线指导、案件分析点评、审判经验总结，统一裁判尺度。常态化开展办案质效会商，突出对条线、类案、态势的分析研判，针对性分析原因、整改提高，提高涉企案件审判质效。（牵头单位：市法院）

22．强化行政执法行为监督。依托安徽省行政执法综合管理监督平台，运用信息技术手段，加强行政执法全程监督、问题监测和应对处置。开展规范涉企行政执法专项行动，面向社会公开征集问题线索，突出整治趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，建立行政执法情况定期评估机制，加大对违法违规执法行为警示、整改力度。（牵头单位：市司法局，配合单位：市有关单位）

23．深入推行非现场监管。加强非现场监管政策研究和制度建设。探索建立各行业领域“无感监测”对象清单、“无事不扰”事项清单及非现场监管标准。强化技术应用，拓展非现场监管应用场景，实现远程管、易分类、早干预。（牵头单位：各行业主管部门，配合单位：市数据资源局等）

24．深化包容审慎监管。完善并落实行政执法免处罚、免强制及减轻处罚事项清单、行政执法“观察期”等制度，对依法可以采用提醒、告知、劝阻等方式处理的，更多采用柔性执法方式。落实《宿州市涉企行政执法案件经济影响评估办法（试行）》，依法依规最大限度降低行政执法对经营主体产生的负面影响。（牵头单位：市司法局，配合单位：市有关单位）

25．开展特色产业综合监管。围绕推动地方特色产业高质量发展，切实降低经营主体制度性交易成本，推行跨部门“综合监管＋特色产业”模式。深入实施双随机“一业一查”部门联合检查，对联合检查中未发现任何违法问题的企业，充分运用信用激励手段，探索设置包容期，包容期内不涉及安全事项、没有投诉举报的可不予再次检查，实现“无事不扰”和高效监管的有机统一。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：市有关单位）

26．加强政府违约失信整治。将合法性审查作为作出招商引资承诺的前置程序，做到应审尽审，及时纠正违规承诺、不良竞争等行为。（牵头单位：市司法局、市投资促进中心，配合单位：市有关单位）建立政务诚信档案，健全政府信用情况监测机制。推进政府招商引资合同协议全过程监管，强化履约情况全周期、闭环式动态监管。畅通政府违约失信投诉渠道，完善违约失信行为认定处置、共享公示等机制，及时妥善化解“说到做不到”等问题。持续开展公共政策兑现、政府履约践诺等专项行动。落实《保障中小企业款项支付条例》，进一步加大清理拖欠中小企业款项力度。（牵头单位：市司法局、市发展改革委、市清欠办，配合单位：市有关单位）

27．深入推进经营主体合规建设。聚焦重点环节、重点事项，分行业领域编制企业合规指引。建立新入经营主体合规告知制度，推动新入经营主体主动开展合规建设。推进“合规指导”“合规体检”等服务全覆盖。强化法治宣传教育培训，提升民营企业合规守法经营意识，引导民营企业加强法律风险防控。（牵头单位：市司法局，配合单位：市市场监管局、市工商联等）在教育培训、养老、美容美发、运动健身等信用风险较高的预付式消费领域推行“公证提存”监管模式，促进经营主体诚信经营。（牵头单位：市司法局、市教育体育局、市民政局、市商务局）

28．为企业提供优质法律服务。常态化开展“大走访、解难题、优供给”“法律服务进万企”等活动，为企业提供专业化法治体检服务，持续开展优化法治化营商环境专项普法活动，提升律师、公证、仲裁、司法鉴定等法律服务质效。探索推进涉外法律服务工作，为出口企业提供专业、高效、优质的法律服务。（牵头单位：市委依法治市办，配合单位：市商务局、市工商联等）

29．完善企业信用激励、约束机制。开展以修复暖企、承诺便企、合规强企、守信惠企为主题的“助企增信年”活动，进一步擦亮“信用助企”品牌。深入开展“守合同重信用”企业公示活动。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市有关单位）完善守信激励措施清单，围绕医疗、托育、养老、家政、旅游、购物、出行等重点领域，拓展“信易+”等守信激励、惠民便企场景应用。依据全国失信惩戒措施基础清单、省失信惩戒措施清单和市地方性法规有关规定，及时更新市失信惩戒措施清单，防止失信联合惩戒范围随意扩大、泛化。推动信用信息查询全面嵌入行政审批、监管等工作流程，实现“应查尽查”。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市有关单位）

30．完善企业信用修复制度。深化信用修复“一件事”改革，强化司法机关、行业主管部门、信用服务机构等协同修复和结果共享互认，实现“一次申请、全面修复”。推行信用信息“无感修复”新模式，在企业授权并出具承诺书后，对已经履行行政处罚决定、改正违法行为且达到最短公示期的，由行政执法部门及时主动帮助企业修复信用信息。开展失信问题专项治理行动，推动严重违法失信行为主体整改退出严重失信主体名单。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市法院、市检察院、各行业主管部门等）

31．完善纠纷多元调解机制。学习借鉴“六尺巷工作法”，推动民事、商事、行政等各类涉企纠纷妥善化解。构建完善人民调解、司法调解、行政调解、行业性专业性调解衔接联动的大调解工作格局。发挥“法院+商会”调解优势，推进“多元调解+司法确认”，提升调解协议执行效率。（牵头单位：市法院、市司法局，配合单位：市工商联等）

三、推进国际化营商环境建设

32．服务企业开拓国际市场。健全高水平对外开放体制机制。加快建设安徽自贸试验区宿州联动创新区。务实组织实施“徽动全球”出海行动，拓展外资招引渠道。做好“外综服平台服务地方”走进我市产业集聚区系列活动。积极参与徽派企业国际经贸合作联盟，推动优势产业“抱团出海”。（牵头单位：市商务局，配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、各县区人民政府等）

33．打造更加公平便利的外商投资环境。落实外商投资准入负面清单，全面取消制造业领域外商投资准入限制。（责任单位：市商务局、市发展改革委）持续开展内外资差别待遇清理工作，保障外资企业在要素获取、政策享受、知识产权保护、标准制定等方面公平竞争待遇。积极关注外资企业、外国商务人士的需求，大力宣传工作生活便利化举措，为外商在宿州投资生活提供便利。（牵头单位：市商务局，配合单位：市发展改革委、市市场监管局等）

34.提升跨境贸易服务水平。深入推进“单一窗口”应用，进一步便利出口退税办理，提升通关效率。加强贸易摩擦应对指导和服务，提高企业防范和应对贸易风险的意识和能力。支持海关AEO企业高质量发展，持续推进AEO企业培育工作，鼓励符合条件的企业申请海关高级认证，帮助企业在境内外享受通关便利。（牵头单位：市商务局、宿州海关、市税务局，配合单位：市有关单位）

35．加强知识产权公共服务。坚持普惠服务与重点服务并重，加快打造线上线下一体化、服务机构多元化的知识产权综合服务平台，支持市知识产权事业发展中心等不断拓展知识产权“一站式”综合服务功能，推进知识产权的创造、运用、保护和项目申报、政策兑现等全事项“一站式”办理。培育知识产权代理机构和人才队伍，充实壮大知识产权代理市场。发挥知识产权专员队伍作用，整合高校科研院所、国有企事业单位、大型知识产权服务机构资源，提升知识产权市场化服务能力。（牵头单位：市市场监管局）

36．深化知识产权综合保护。持续开展知识产权行政保护系列专项行动，依法严厉打击各类侵权假冒违法行为，依法依规开展严重违法失信行为认定及惩戒工作。加强知识产权保护诉求收集处理和维权援助，推进维权机构向产业集群、工业园区和重点企业延伸。提升海外知识产权纠纷应对指导中心安徽分中心宿州工作站能力水平，建立涉外知识产权风险监测预警与防控机制，构建动态监测与知识产权风险防控指导公益性服务机制，做好风险预警和维权信息发布。开展企业商业秘密保护能力提升服务月活动，加大商业秘密保护力度，推进商业秘密保护创新试点建设。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市有关单位）

37．开展高价值发明专利提升行动。聚焦战略性新兴产业，发挥专利快速审查作用，培育一批高价值发明专利大户。与高校联动开展订单式研发，探索“学科＋产业”新型模式，提升产学研协同创新能力。建立专利转化运用平台，推动高校和企业专利转让、许可等便捷服务。深化知识产权质押融资，促进企业与银行、担保机构等金融资源有效对接。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：市有关单位）

四、加强改革创新提升政务服务效能

38．深入推进政务服务标准化、智能化、增值化。深化政务服务综合窗口改革，全面实行统一收件、系统流转、限时办理、统一反馈。加力推动数据信息“一次采集、多次复用”，提高申报预填比例。加大人工智能等技术应用，推进智能申报、智能审批、智能导办、智能咨询等服务，持续拓宽应用场景、提升服务水平。（牵头单位：市数据资源局，配合单位：市有关单位）统筹涉企服务资源，梳理增值化服务事项清单，依托线上线下政务服务渠道，集成提供更广范围、更深层次的政策、项目、人才、金融、空间、法律、科技等全周期衍生服务，打造更多定制化、模块化涉企服务“一类事”场景。（牵头单位：市数据资源局，配合单位：市发展改革委、市人力资源社会保障局、市财政局、市司法局、市科技局等）

39．持续深入开展“局长走流程”活动。与“高效办成一件事”、“宿事速办”改革深度融合、一体推进，从企业和群众视角，体验流程、查找问题，持续打通政务服务阻点、难点。（牵头单位：市数据资源局，配合单位：市有关单位等）

40．持续擦亮“宿事速办”便民利企服务品牌。推进“宿事速办”“12345”便民服务热线标准化建设，建好便民服务热线知识库，常态化动态更新维护，全面提升知识库利用率。加强部门协调联动，加大问题督办力度，提升问题解决率和群众满意度。强化风险监测预警，及时研判民生痛点和治理堵点，着力提升热线辅政能力。推动政务服务领域加快利用人工智能等技术，强化区域性、行业性、周期性涉企问题智能分析研判，赋能企业诉求未提先办、主动治理。（牵头单位：市数据资源局，配合单位：各县区人民政府、市有关单位等）

41．优化跨区域政务服务。持续推进长三角区域政务服务一体化，实现更多涉企高频服务事项长三角区域“一网通办”。结合实际推进远程虚拟窗口建设，丰富远程帮办服务场景，运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术为企业群众提供便利服务。（牵头单位：市数据资源局，配合单位：市有关单位）

42．深化服务事项减证办、免证办。全面推进“无证明城市”建设，实行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，健全告知承诺信用信息无感核查和归集应用机制。探索开展告知承诺制“叠加式”改革，对特定行业、特定区域准营项目实行“一次承诺、一次审批”。（牵头单位：市司法局，配合单位：市发展改革委、市数据资源局、市市场监管局等）缩短公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查办理时限，简化申报材料。（牵头单位：市消防救援局）拓展电子证照应用场景，推动跨地区、跨部门互通互认，加快实现政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。（牵头单位：市数据资源局，配合单位：市有关单位）

43．优化经营主体登记注册。全面落实注册资本认缴制改革，实施住所（经营场所）“申报承诺+信息核验”登记，执行省统一的一人多照、短时多户等数据监测预警体系。探索全市经营主体登记注册“全域通办”、无差别办理，逐步取消全市经营主体迁移登记。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市有关单位）深化“证前指导”服务，结合实际打造更多市场准入智能导办服务场景。探索无纸化证照应用改革，经营主体可凭电子证照影印件或展示电子证照开展亮照（证）经营。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市数据资源局等）

44．健全经营主体退出机制。实施全省统一的强制清算“府院联动”改革，健全企业“强制注销”退出机制，贯彻执行农民专业合作社、个体工商户“强制注销”改革。执行省统一的税务、社保等注销预检机制，简化撤销“强制注销”登记手续。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市法院、市人力资源社会保障局、市税务局等）完善企业破产工作机制，制定“预重整”工作指引。加强对破产管理人履职监督与考核。做好破产管理人名册更新工作，强化对破产管理人的监督与考核。建立“一案一评”机制，重点考核管理人接管时效、资产处置及程序推进效率。同步完善管理人报酬激励机制，依据案件办理效果差异化支付报酬。（牵头单位：市法院，配合单位：市有关单位）

45．着力提升破产案件办理质效。完善府院联动工作机制，保障金融债权人行使知情权、表决权、监督权，破解破产企业融资难、信用修复难等问题。完善破产涉税事务办理机制，减轻破产企业负担。推进“执破融合”，高效清理债权债务，加快“僵尸企业”出清。建设破产公共事务中心，推动矛盾纠纷多元化解。（牵头单位：市法院，配合单位：市财政局、市税务局等）

46．持续推进“高效办成一件事”。落实“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，推动国家新批次改革场景落实。持续拓展服务事项和范围，围绕市场准入准营、工程项目审批等重点领域和高频事项，新增、迭代推出更多“高效办成一件事”应用场景。（牵头单位：市数据资源局，配合单位：市有关单位）

47．推进惠企政策“一站式”服务。完善前置协同审查、集中统一发布、精细化拆解匹配等机制，健全惠企政策制定、实施、兑付“一站式”服务体系。深化惠企政策精准推送、申报提醒等智能服务，优化政策兑现流程，压缩办理时限，提升全程网办比例，不断扩大“免申即享”“即申即享”覆盖面。（牵头单位：市司法局、市数据资源局、市财政局，配合单位：市有关单位）

48．改进企业诉求办理工作。落实企业诉求“挂号制”要求，加强12345热线“营商环境监督分线”建设，完善为企服务闭环办理工作机制。（牵头单位：市政府办公室、市数据资源局）健全服务企业机制，常态化开展企业家座谈，深入企业走访等活动，面对面倾听化解企业问题诉求。广泛听取企业意见建议，充分发挥“营商环境体验官”作用，建立营商环境问题线索收集和反馈机制，鼓励公众和媒体参与监督，提供客观、专业的改进建议。（牵头单位：市工商联、市政府办公室，配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局等）

49．深入推进工程建设项目审批改革。针对特殊建设工程以外的其他建设工程，细化一般项目与重点项目分类标准，探索实行一般项目消防审验告知承诺制。（牵头单位：市住房城乡建设局，配合单位：市消防救援局）完善建设工程规划许可豁免清单，落实落细规划许可豁免政策。（牵头单位：市自然资源局）建立健全房屋建筑赋码和落图机制，推进工程建设项目审批全流程数据归集共享。（牵头单位：市住房城乡建设局，配合单位：市自然资源局、市数据资源局等）深入推进工程建设项目“多测合一”改革。（牵头单位：市自然资源局，配合单位：市有关单位）强化竣工验收和不动产登记联动机制，完善工程审批系统和不动产登记系统的数据交互，推进“验登合一”。优化完善并联审批机制，聚焦“建设项目开工一件事”“既有建筑改造”等，推进审批事项集成办理。（牵头单位：市住房城乡建设局、市自然资源局，配合单位：市城管局、市数据资源局、市国防动员办等）

50．持续提升不动产登记便利度。全面实行商品房买卖电子合同，实现商品房预售合同备案与不动产预告登记同步办理。（牵头单位：市自然资源局、市房管中心，配合单位：市数据资源局等）推进“图属一致”在线可视化查询，探索实行不动产权利人线上授权委托查询和利害关系人线上查询。（牵头单位：市自然资源局，配合单位：市数据资源局等）对已采取查封措施的涉案不动产，探索实行“带封过户”。（牵头单位：市法院、市自然资源局，配合单位：市司法局、市房管中心、市税务局等）

51．优化公用基础设施接入服务。扩大低压办电“零投资”范围，鼓励有条件的地方将低压接入容量上限提升至200千瓦。优化居民电动汽车充（换）电设施用电报装服务。（牵头单位：市发展改革委、宿州供电公司，配合单位：市住房城乡建设局、市房管中心）通过“扫码用电”等模式，对春灌秋收、地摊夜市等季节性、灵活性用电场景，提供免报装、快用电服务。拓展电能监测、能效诊断、能效咨询等“供电+能效”延伸服务。（牵头单位：市发展改革委、宿州供电公司，配合单位：市有关单位）保障运营商通行权，提高共建共享水平，推进园区、商务楼宇、城市核心区等场景移动网络共同覆盖，保障企业自主选择宽带资源接入。开展“信号升格”暨“双千兆提升”专项行动，提高通信服务质量。（牵头单位：市数据资源局，配合单位：市有关单位）

52．提升市政公用服务可靠性。加强水、电、气、网等市政公用服务质量管控，规范服务停供信息公开，强化服务可靠性关键指标日常监测，深化不停供作业技术应用，因地制宜推进老旧小区管网改造，深入开展频繁停供等典型问题专项整治，不断提升市政公用服务质量，城网、农网用户年平均停电时间分别不超过1.05小时、2.63小时。（牵头单位：市住房城乡建设局、市城管局、市数据资源局、宿州供电公司，配合单位：市发展改革委等）

53．持续清理规范行政审批等事项中介服务。动态调整全市行政权力中介服务清单，进一步清理没有法律法规或者国务院决定为依据的中介服务事项，及时通过安徽政务服务网等平台更新发布。（责任单位：市委编办，配合单位：市有关单位）

54．推动知识产权服务赋能企业创新发展。开展知识产权公共服务惠企对接行动，聚焦重点产业发展加强公共服务保障，引导各级各类知识产权公共服务机构开展知识产权战略咨询、产业发展分析、行业规划研究和知识产权风险预警等服务；帮扶中小企业开展知识产权布局，优化研发方向和路径，促进中小企业以专利产业化为成长路径，实现内涵式创新发展。（牵头单位：市市场监管局）

55．完善招引项目服务保障机制。规范招商引资优惠措施，支持各县区园区出台产业发展、科创技改、人才招引、金融服务、品牌建设等政策举措。建立“管招商、管项目、管企业、管服务”全生命周期服务体系。打造招引项目服务闭环，设立企业服务专员，及时协调解决企业诉求。建立重大招商引资项目市领导直通车制度。（责任单位:市投资促进中心、市发展改革委等，各县区人民政府、市管各园区管委会）建立优化营商环境服务产业发展协调联动机制，及时收集、化解产业发展、招引项目落地过程中涉及营商环境问题，强化问题督办，推动问题化解。（牵头单位：市有关单位，配合单位：市数据资源局）

56．推进产业营商环境一体优化。鼓励政府性股权投资基金结合实际情况依法合规参与产业并购重组，围绕地方主导产业、特色产业锻长补短。（牵头单位：市财政局、各县区人民政府、市管各园区管委会）完善科技企业梯次培育机制，加强聚核企业培育力度，支持企业组建创新联合体，推动大中小企业融通创新。培育一批创新能力强、成长速度快、发展潜力大的科技型中小企业和高新技术企业。（责任单位：市科技局）

57．持续整治形式主义为企业减负。从严控制调研、培训、会议等涉企活动数量规模。强化各部门涉企活动的统筹安排、信息共享，避免不同层级、不同部门重复到同一企业开展活动。严禁强制要求企业参加评比、达标表彰等活动。强化增加企业负担问题纠治，加大负面案例通报力度。加强涉企收费监测监管，依法加大对乱收费行为的惩戒力度。（牵头单位：各县区人民政府、市有关单位）

58．强化改革创新和示范带动。鼓励各县区人民政府、开发区管委会结合自身产业发展特色和工作基础，突出优势特色，在营商环境各领域、各环节积极探索创新；健全“试点—验证—总结—推广”的闭环工作机制，对行之有效的典型案例和经验做法以适当形式予以固化，实现“一地创新、全市复用”。对基层首创的优化营商环境典型经验加大宣传推广力度，推动营商环境水平整体提升。（牵头单位：市营商办，配合单位：各县区人民政府、市有关单位）