宿州市人民政府办公室关于印发宿州市粮食产业经济高质量发展三年行动计划（2021-2023年）的通知

             宿州市人民政府办公室关于印发宿州市

粮食产业经济高质量发展三年行动计划

（2021－2023年）的通知

 

宿政办秘〔2021〕41号

 

 

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《宿州市粮食产业经济高质量发展三年行动计划（2021－2023年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

                            2021年11月17日  

宿州市粮食产业经济高质量

发展三年行动计划（2021－2023年）

 

为全面贯彻落实国家及省委、省政府推进粮食产业高质量发展决策部署，加快建设粮食产业强市，提升粮食安全保障能力，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发加快推进粮食产业高质量发展行动计划的通知》（皖政办秘〔2020〕2号）、《宿州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》精神，结合实际，制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立新发展理念，全面落实乡村振兴战略，牢牢扛稳粮食安全重任，以农业供给侧结构性改革为主线，以科技创新和制度创新为动力，坚持产业链、价值链、供应链“三链”同构，坚持绿色化、优质化、特色化、品牌化“四化”方向，坚持优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优”联动，全面提升粮食产业质量效益和竞争力，促进农民增收，满足居民对粮食产品的多样化需求。为将我市打造成保障我国粮食安全的高产、高品质产区及长三角地区重要的“粮袋子”提供坚实保障。

二、主要目标

大力培植粮食产业化龙头企业和名牌粮油产品，2021年到2023年，实现全市粮油加工业年产值从240亿元到300亿元以上，粮食加工转化率达到90%；主营业务收入超亿元企业达到32家，5亿元以上企业3家；争创“安徽好粮油”产品称号企业5家，建设“放心粮油”网点173个，建设主食厨房网点79个，建成粮食产后服务中心30个，提升宿州国家粮油质量检验中心粮油质检能力，促进粮食产业经济和粮食安全保障水平明显提升。

三、重点任务

（一）开展优质原粮基地建设。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面落实永久基本农田保护制度，推进高标准农田建设，有效提升耕地质量。到2023年，力争建成495万亩优质专用粮食基地，2021－2023年期间力争新建成149万亩高标准农田。与粮食加工转化企业对接，大力发展适销对路的优质高产、功能性、专用性粮食品种，稳步推进优质粮油订单生产和优质专用粮食基地建设，促进粮食种植结构优化。建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，着力打造种养循环链、科技创新链、加工产业链、品牌价值链，力争将基地建成在长三角地区乃至全国有一定影响力的绿色农产品生产加工供应基地。支持粮油企业构建以农资配送、农机服务、产后服务、粮食收储、质量检测为重点的现代粮食生产经营服务体系，提高优质服务水平。（牵头单位：市农业农村局、市发展改革委〈粮食和储备局〉；配合单位：各县、区人民政府，市自然资源局、市水利局）

（二）强化龙头企业培育。积极引进中粮、中化等央企和省属粮食骨干企业来我市投资兴业，建立粮食批发、贸易、收储、加工、转化基地。积极推广全产业链发展模式，集成一批粮食生产、仓储、物流、加工贸易一体的综合性企业，提升粮食市场竞争力、影响力。推动国有粮食企业改革重组，整合资源、转换机制、拓展产业，促进企业提质增效，做强做优做大。积极创建“中国好粮油”示范企业，培育国家级、省级农业（粮食）产业化重点龙头企业。健全完善粮食收购贷款信用保证基金融资担保机制，帮助企业筹集资金。力争到2023年，重点培育3个国家级、22个省级粮油类农业产业化龙头企业，主营业务收入超1亿元企业32个以上、超5亿元企业3个以上、超10亿元企业1个以上。（牵头单位：市发展改革委〈粮食和储备局〉；配合单位：各县、区人民政府，市经济和信息化局、市财政局、市农业农村局）

（三）建设仓储物流设施。认真谋划国家粮食安全保障调控和应急设施中央预算内投资项目，提升粮食物流、加工和应急配送能力。着力打造宿州市粮食物流和应急物资保障中心重要物流节点。实现公路、铁路、水路多式联运，提升粮食流通效能。积极推广氮气、二氧化碳、惰性粉等绿色储粮新技术。加强粮库基础功能升级和信息化应用，健全完善“星级库区”动态管理机制，推行仓储管理规范化、精细化。深入推进粮食信息化建设，逐步形成“互联网+粮食”的大数据应用发展格局。（牵头单位：市发展改革委〈粮食和储备局〉；配合单位：各县、区人民政府，市经济和信息化局、市财政局、市交通运输局）

（四）实施“优质粮食工程”。全市建设完成30个主体多元、布局优化、运营高效的粮食产后服务中心，充分发挥产后服务中心作用，稳步推进粮食烘干电能替代工作；以现有粮食检验监测机构为依托，以粮食骨干企业为补充，健全完善市、县粮食检验监测体系；充分发挥“中国好粮油”示范县作用，有效增加绿色优质和多元化、个性化产品供给。积极参与申报“优质粮食工程”重点项目，创新探索服务模式，发挥典型示范作用。巩固4个好粮油示范县建设、5个以上好粮油先进示范企业。（牵头单位：市发展改革委〈粮食和储备局〉；配合单位：各县、区人民政府，市财政局、市农业农村局、市市场监管局〈市知识产权局〉）

（五）推进产业融合发展。支持粮油加工企业由各环节分散经营向“产购储加销”一体化转变，建立优质粮油生产基地，积极发展新业态，大力推广“互联网+粮店”等新型粮食产品零售业态。加强“放心粮油”和“主食厨房”供应体系建设，到2023年，分别建成“放心粮油”和“主食厨房”供应网点173个和79个。（牵头单位：市发展改革委〈粮食和储备局〉；配合单位：各县、区人民政府，市经济和信息化局、市财政局、市农业农村局、市商务局）

（六）推进精深加工转化。引导粮油加工企业延伸产业链，向食品、酿造、化工、保健、医药等领域拓展，促进初级加工、精深加工与综合利用协调发展。强化食品质量安全、环保能耗、安全生产等约束，促进粮油产业健康发展。（牵头单位：市发展改革委〈粮食和储备局〉；配合单位：各县、区人民政府，市科技局、市经济和信息化局、市财政局、市农业农村局、市市场监管局〈知识产权局〉）

（七）强化粮油科技创新。健全粮食科技创新体制机制，激发创新活力。推进产学研合作，支持粮食企业与高等院校、科研院所建立产学研基地，开展技术创新、产品研发，提升自主创新能力。推广应用科技成果，积极引进先进生产工艺设备，淘汰落后产能，促进产业结构升级，提高产品质量，推进节粮减损。（牵头单位：市发展改革委〈粮食和储备局〉；配合单位：市科技局、市经济和信息化局、市财政局、市农业农村局）

（八）加强粮油品牌培育。以质量提升、标准引领、产业融合、传播推广为路径，构建“区域公共品牌+企业品牌”的粮油品牌体系。支持和鼓励粮油经营主体申报农产品地理标志，通过龙头企业与合作社、家庭农场开展联合，实现企业品牌共享共建。加强粮油品质测报，加快构建支撑粮油产业发展的标准体系，支持符合条件的企业开展品牌宣传和产品推介。到2023年，全市重点打造1个、每个县重点打造1个粮油产品区域品牌。（牵头单位：市发展改革委〈粮食和储备局〉；配合单位：各县、区人民政府，市财政局、市经济和信息化局、市农业农村局、市卫生健康委、市市场监管局〈知识产权局〉）

（九）强化人才支撑。实施“人才兴粮”工程，培养选拔粮食行业管理人才、专业技能人才。加强企业与大中专院校对接，建立人才基地，定向招生培养专业技术人才；开展行业职工职业技能培训，定期对专业人员进行委托培训；加大技能大师和拔尖人才选拔培养力度，培养粮食产后服务领域复合型高素质技术技能人才和高水平粮油质量检验人才。（牵头单位：市发展改革委〈粮食和储备局〉；配合单位：各县、区人民政府，市教育体育局、市科技局、市经济和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局）

四、保障措施

（一）强化组织领导。各县、区政府要高度重视粮食产业高质量发展，充分发挥粮食安全领导小组的统筹协调作用；各相关部门要按照职责分工，密切配合，切实加强对粮食产业重大政策、重大工程和重大项目的支持，统筹解决工作推进中的有关问题，合力推进粮食产业高质量发展。市政府将促进粮食产业高质量发展纳入对各县、区政府粮食安全省长责任制考核。（牵头单位：各县、区人民政府；配合单位：市粮食安全领导小组成员单位）

（二）强化政策支持。各地各部门要切实落实中央、省支持粮食产业发展的各项政策，统筹优化资金安排，重点支持原粮基地、龙头企业培育、品牌宣传、仓储物流、精深加工、技术创新等项目建设。全面落实用地用电优惠政策。在土地利用年度计划中，对粮食产业发展重点项目用地予以统筹安排和重点支持。支持国有粮食企业依法依规将划拨用地转变为出让用地，增强企业融资功能。全面落实粮食初加工用电执行农业生产用电价格政策。县级人民政府应根据当地实际，加大政策资金投入，支持粮食产业发展。粮油生产大县财政奖励资金每年拿出不少于30%用于实施粮食收储供应安全保障工程建设。各有关部门要在政策帮扶、企业减负、信贷支持、用地用电、土地资产置换、落实减税降费政策等方面制定有力度、能见效的扶持措施，为粮食产业高质量发展创造良好政策环境。（牵头单位：各县、区人民政府；配合单位：市粮食安全领导小组成员单位）

（三）强化公共服务。各地各部门要进一步强化服务意识，密切联系粮油企业，扎实开展“四送一服”专项行动，深入企业，帮助解决企业发展过程中存在的困难和问题。要积极组织企业参加投资贸易、展示展销、科企对接、银企对接等各类活动，及时向企业提供有关政策信息、市场信息、融资信息等公共服务。要强化产业统计监测，提升统计质量和服务水平。要继续加强舆论宣传，总结好经验、好做法，发挥典型引领带动作用，进一步营造浓厚发展氛围。（牵头单位：各县、区人民政府；配合单位：市发展改革委〈粮食和储备局〉、市农业农村局、市统计局、国家统计局宿州调查队）