实干笃行担使命 履职为民践初心

春华织锦满庭芳，实干笃行续华章。全年制定地方性法规2部，听取审议“一府一委两院”专项工作报告25项，开展专题询问2次，作出决议决定6项，组织执法检查、工作调研41次……一组组沉甸甸的数据、一项项掷地有声的举措，勾勒出市人大常委会守初心、担使命的履职轨迹，诠释了新时代人大工作向中心聚焦、为大局出力的责任与担当。

一岁耕耘，一路笃行。市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在市委坚强领导下，锚定现代化新宿州建设宏伟蓝图，依法行权、履职尽责，深耕全过程人民民主实践沃土，以法治之力护航发展征程，以民生之念回应群众期盼，为全市经济社会高质量发展作出人大贡献。

把牢政治方向 夯实履职根基

坚持党的全面领导，是人大工作的根脉所系、灵魂所在。市人大常委会始终将政治建设置于首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿履职行权各领域、全过程，确保人大工作始终沿着正确政治方向行稳致远、笃行不怠。

强化政治引领，淬炼思想之魂。严格落实“第一议题”制度与“双随机”学习交流机制，深学细悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，精研细读《习近平谈治国理政》第五卷等党的创新理论，实现学思用贯通、知信行统一。常态化推进理论武装，修订《宿州市人大常委会党组理论学习中心组学习制度》，组织党组理论学习中心组学习12次，开展交流研讨52人次，让思想淬炼成为履职尽责的必修课。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学、查、改，召开警示教育大会、专题读书班、专题党课等14场，修订《宿州市人大常委会规范视察调研活动规定》等制度4项，以理论上的清醒筑牢政治上的坚定。

聚焦中心大局，彰显政治担当。深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，立足宿州发展实际，精准发力开展科技创新、大运河文化遗产保护等专题调研，为市委科学决策提供坚实支撑。严格执行重大事项请示报告制度，重大问题主动请示、重要事项及时报告，始终与市委同频共振、同向而行、同心致远。深入学习贯彻党的二十届四中全会及省委、市委全会精神，专题听取宿州市“十五五”规划纲要编制情况报告，依法对纲要草案进行审查。积极投身经济发展主战场，招引浙江小巨人设备制造、凯森特智能挖掘机等优质项目4个，包保联系市重大项目6个。践行新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，深入开展访企入村、“大接访”活动，用心用情化解群众急难愁盼。

深化民主实践 破解民生难题

民主，是源于市井烟火的期盼，是植根基层土壤的生机。市人大常委会坚持理论探索与实践创新双向赋能、同频发力，健全民意吸纳、民智汇集制度机制，拓宽民主渠道、丰富民主形式，让全过程人民民主在宿州大地落地生根、开花结果。

高位统筹擘画，构建制度框架。深入落实全省人大工作部署，推行常委会负责同志结对联系县（区）工作机制，统筹推进“一站二制三平台一系统”建设，在全省率先出台《宿州市人大常委会关于建设全过程人民民主实践站 丰富拓展基层民主形式的实施意见》《宿州市民生实事项目人大代表票决制实施办法》，将民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等深度融入基层治理各环节，让“家门口的民主”可感可及、可触可享。

创新实践载体，激活民主动能。在全省市级层面率先推行民生实事项目票决制，推动实施养老服务、残疾人康复等群众关切的民生项目，民生福祉精准对接群众需求。探索建立街道居民（选民）代表会议制度，赋予代表监督议事、协商共治的职责，基层治理焕发蓬勃生机。充分发挥8个基层立法联系点、13个预算监督基层联系点、24个经济运行监测点的“民意直通车”作用，出台《宿州市人大常委会基层立法联系点人大代表全过程参与立法工作办法》，邀请基层代表、群众参与立法论证等活动，实现“立法为民”与“参与立法”的同频共振、双向奔赴。

优化平台建设，拓宽民主渠道。稳步推进全市中心实践站建设，融合五大功能的市级中心实践站即将投入运行，指导县乡两级站点提档升级，建成“四县一区”中心实践站5个、乡镇基层实践站113个，954个代表“家室站点”实现规范化运行，构建起覆盖全域、贯通上下的民主实践网络。精心培育特色品牌，砀山县“代表·局长面对面”、萧县“小圆桌·把事说”、埇桥区“民事民说民商民评”、灵璧县“海燕热线”、泗县“一网工程”等载体竞相出彩、各具特色，让民主实践更接地气、更富活力、更具实效。深化数字赋能，推动代表履职、民意征集、建议办理等工作“一网通办、数据共享”，让民主参与更便捷高效、直达民心。

提升立法质效 筑牢法治屏障

良法善治，方为治本之策；法治护航，方启发展新程。市人大常委会坚守良法善治的价值追求，以精准立法回应发展之需，以严格监督彰显法治权威，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，护航经济社会高质量发展。

厚植法治底蕴，凝聚全民共识。坚定维护宪法权威，积极参与第十二个国家宪法日普法宣传活动，以多形式、全覆盖的宣传举措，营造尊崇宪法、敬畏法律、践行法治的浓厚氛围。加强地方性法规宣传解读，推动《宿州市淮海战役红色资源保护条例》等落地落实，让法规精神浸润社会肌理、走进千家万户。常态化开展法治教育，精心组织“民法典解读”等专题讲座，落实国家工作人员任前法律知识考试等制度，推动法治理念内化于心、外化于行。

聚焦重点立法，赋能高质量发展。充分发挥人大在立法工作中的主导作用，科学编制年度立法计划，完善“双组长+专班推进”工作机制，确保立法精准对接发展所需、民心所向、时代所求。立足长三角绿色农产品生产加工供应基地定位，推动宿州特色农业产业化立法“三部曲”形成品牌，制定《宿州市砀山酥梨产业发展条例》，围绕标准提质、品牌塑造、文旅融合等关键环节，构建全链条法治保障体系。制定《宿州市符离集烧鸡保护与发展条例》，坚持传承与创新并重、保护与发展同步，推动产业向集群化、标准化、品牌化迈进。开展《宿州市夹沟香稻米保护条例》立法后评估，持续完善政策保障体系，助力夹沟香稻米成功获批国家地理标志保护产品，以法治之力守护特色品牌、激活乡村振兴动能。

优化法治环境，护航发展大局。强化行政行为监督，专题听取审议全市法院行政审判工作报告，推动行政权力依法规范运行，筑牢依法行政的“防火墙”与“防护网”。聚焦优化营商环境，组织开展促进民营经济高质量发展、涉企行政执法“综合查一次”专题调研，集中清理规范涉企地方性法规，让执法更有温度、监管更有精度、营商环境更有质感。严格落实备案审查“有件必备、有备必审、有错必纠”，持续提升备案审查标准化、规范化水平，维护法制统一与权威，为高质量发展营造公平公正的法治环境。

强化监督职能 积极担当作为

执法检查直面热点，专题询问不避难点，跟踪督办紧盯焦点……市人大常委会坚持“寓支持于监督之中”的工作理念，以精准监督破解发展难题，让监督更具刚性、更富实效。

精准监督稳经济，筑牢发展根基。紧盯经济运行“基本盘”，管好政府“钱袋子”，看好国有资产“家底子”，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行及决算、国有资产管理等报告，建立季度经济形势分析制度，对预算资金实行线上全流程跟踪监测，依法两次批准预算调整方案，加大审计查出问题整改督办力度，推动问题整改见底见效、闭环落实，为经济平稳运行保驾护航、筑牢屏障。

靶向监督促转型，激活产业动能。围绕现代农业提质增效，专题询问绿色食品“5+4”特色产业发展情况，开展“预制菜”产业专题调研，助力传统农业向特色化、品牌化、科技化转型。聚焦新质生产力培育，开展科技创新风险投资立法调研、高新技术企业培育专题调研，精准破解科技型企业在政策、人才、平台等方面的瓶颈制约，为创新发展注入强劲动能。紧扣文旅深度融合战略，专题询问全市文旅产业高质量发展情况，调研“一带一廊一圈”旅游资源开发、符离古镇建设等工作，申报重点课题《宿州推动文旅深度融合 打造文旅支柱产业》，推动文旅资源转化为发展优势、竞争优势，奏响文旅融合发展新乐章。

从严监督护生态，绘就宜居画卷。深入贯彻绿色发展理念，坚守生态保护底线，听取审议2024年度全市环境状况和环境保护目标完成情况报告，牵头开展皖北六市大气污染防治补短板工作，扎实推进气象“一法一条例”执法调研，推动区域空气质量持续改善、生态环境稳步向好。开展《中华人民共和国水污染防治法》贯彻实施情况执法调研，开展基本农田保护、高标准农田建设“两条例”执法检查，以法治力量守护宿州的绿水青山、良田沃土。

暖心监督惠民生，回应群众期盼。紧扣“一老一小”重点领域，开展社区嵌入式养老服务、学前教育发展、青少年身心健康专题调研，听取审议全市检察机关未成年人检察工作情况报告，以人大之力守护“夕阳红”与“朝阳暖”。围绕社会保障体系建设，听取审议全市疾病预防控制应急机制建设情况报告，开展《中华人民共和国食品安全法》执法检查和分层分类社会救助工作调研，持续兜牢民生保障底线。紧盯群众身边“有感小事”，调研老旧小区改造、便民停车等民生工程，启动住宅小区物业管理条例、城市供热条例立法，以精准履职破解民生难点。聚焦社会治理现代化，开展《宗教活动场所管理办法》执法调研、警务辅助人员规范管理调研，听取审议整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告，全力支持监察机关依法履职，守护社会和谐稳定。

拓宽履职渠道 激发代表活力

人大代表是连接党和人民群众的坚实桥梁、畅通纽带。市人大常委会始终坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，不断完善代表履职保障机制，拓宽代表履职渠道，让各级人大代表履职有平台、有底气、有作为。

丰富履职活动，提升履职实效。持续深化“两个联系”制度，推动代表下沉基层、扎根群众，实现代表联系群众常态化、制度化、精细化。充分发挥代表专业优势，邀请代表参与专题调研、执法检查、旁听庭审等活动，推荐9名代表担任省药品安全社会监督员、市监委特约监察员等社会职务，让代表履职更具针对性、实效性与专业性。强化代表小组建设，支持指导各级代表开展联组活动，让“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺，转化为扎根一线、为民履职的生动实践与丰硕成果。

狠抓建议办理，回应群众期盼。健全“提、立、办、督、评”全流程闭环办理机制，压实办理责任、细化办理举措、强化跟踪问效。市六届人大四次会议期间提出的209件代表建议全部办结，实现“件件有回音、事事有着落、件件有成效”。发挥典型引领作用，评选优秀议案建议20件、先进办理单位10个、先进个人15名，持续巩固“提得准、办得实、督得严”的工作格局。深化“关注民生提建议、五级代表在行动”，梳理各类意见建议10万余条（件），转办9万余条（件），办结率达92.26%。

强化服务保障，激发履职活力。精准开展代表履职培训，依托网络矩阵与“智慧人大”平台常态化推送学习资料，不断提升代表依法行权、为民代言的能力本领。健全代表履职档案、履职评价、激励约束机制，组织100名代表向选举单位述职，主动接受群众监督，倒逼代表履职尽责、担当作为。编印《代表之声》12期，精选代表意见建议106条，为党委政府科学决策提供重要参考，让代表活力充分涌流、履职成效全面彰显。

坚持守正创新 加强自身建设

工作上更加求真务实，作风上更加崇严尚实……市人大常委会紧扣“四个机关”定位要求，以党建为引领、以创新为动力、以效能为目标，全力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，为新时代人大工作高质量发展提供坚强保障与不竭动力。

抓实党建引领，筑牢政治堡垒。把党的政治建设摆在首位，认真履行党组全面从严治党主体责任，层层压实责任、传导压力，构建起齐抓共管、同向发力的党建工作格局。高质量开展“三会一课”、主题党日等活动，精心打造具有人大特色的机关党建品牌。持续加强党风廉政建设，扎实推进省委巡视、市委巡察反馈问题整改，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

强化宣传研究，讲好人大故事。深化“一刊一网一微”融媒体宣传格局，创新推出市、县人大工作全景式巡礼报道，在市级以上主流媒体刊发稿件260余篇，全方位、多角度、深层次展现人大履职成效与时代风采。推出“代表履职风采”系列报道30篇，生动讲述代表扎根一线、为民服务的生动实践。发挥市人大工作研究会智库作用，深耕新时代地方人大工作课题研究，为人大工作创新发展提供坚实理论支撑与智力保障。

提升工作效能，锻造过硬队伍。持续拧紧责任“发条”，树立实干实绩导向，营造“务实担当、争先进位、比学赶超”的浓厚氛围。深化机制创新，不断提升机关服务保障水平，加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面增强机关干部的政治素养、专业能力和履职本领，以过硬作风、务实举措扛起新时代人大工作的使命任务。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点，市人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，以法治为帆、以民主为桨、以实干为舵，精益求精提升立法质效，动真碰硬增强监督刚性，守正创新发挥代表作用，从严从实锻造过硬队伍，为实现我市“十五五”良好开局、奋力谱写中国式现代化宿州新篇章，作出新的更大贡献！