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赵琳在市六届人大四次会议上所作的常委会工作报告(摘要)

文章来源:拂晓新闻网浏览量:发表时间:2025-01-14 15:06 责任编辑:大数据中心

坚持党的领导 在强化政治自觉上提升新境界

在1月13日召开的市六届人大四次会议上,市人大常委会主任赵琳向大会报告常委会工作时说,过去的一年,常委会牢牢把握政治机关定位,确保党的路线方针政策在人大工作中得到全面贯彻。

一是强化政治引领。坚持不懈以党的创新理论凝心铸魂,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真学习贯彻党的二十届三中全会精神,开展专题研讨、宣传宣讲5次,对标改革举措开展专题调研5次。全面学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神,坚持从政治上看、从政治上学、从政治上悟,坚定不移从总书记重要讲话精神中找指针、找方法、找路径,及时制定贯彻落实工作方案,切实把习近平总书记的期望嘱托转化为依法履职的具体行动。落实“第一议题”制度,召开党组理论学习中心组学习会议12次,举办习近平经济思想等专题讲座3场,机关各级党组织开展集体学习88次。坚持市委对人大工作的全面领导,坚持重大事项向市委请示报告制度,坚决做到党委有部署,人大见行动。

二是坚定制度自信。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神,深刻把握人民代表大会制度的“五个显著优势”,在学思践悟中坚守人大工作的大方向、大原则、大道理。协助市委召开庆祝大会,就贯彻习近平总书记对人大工作的最新要求和安徽省庆祝大会精神作出部署,开展庆祝全国人民代表大会成立70周年系列活动,联合拂晓报社开设人大工作宣传特刊,开展市级人大立法工作、民生实事票决等专题采访6项;在《宿州人大》杂志、宿州人大微信公众号刊发优秀征文18篇,多维度展示全市各级人大和人大代表依法履职的生动实践,推动国家根本政治制度更加深入人心。

三是扛牢责任担当。聚焦中心大局,依法行使重大事项决定权,作出批准决算、调整预算等决议决定10项。围绕助力乡村全面振兴,主任会议成员走访、联系包保乡镇10次,协调解决村级集体经济发展难题,机关选派4名优秀干部驻村帮扶。落实精品示范村建设工作制度,常委会负责同志深入走访联系的县、村,开展专题调研。围绕助推“5512”产业工程,积极开展招商引资,引进大唐发电低碳智慧能源、江苏民生特种设备制造等项目4个,总投资19.7亿元,参与经济建设的深度进一步拓展。

围绕中心大局 在服务宿州高质量发展上彰显新作为

在1月13日召开的市六届人大四次会议上,市人大常委会主任赵琳向大会报告常委会工作时说,过去的一年,常委会围绕全面建设现代化新宿州,锚定高质量发展开展精准监督,主动向中心聚焦、为发展聚力。

一是服务构建新发展格局。关注计划执行,听取审议2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告,对重大项目谋划、全面深化改革激活发展动能等提出审议意见,助力落实国家宏观调控政策。紧盯战略实施,开展农业法暨耕地保护法、水土保持法等执法检查,调研“千万工程”实施暨特色农业发展、集体经济发展与村民委员会建设等,推动夯实农业农村现代化发展根基;调研融入长三角一体化重大交通基础设施建设情况,助力加快构筑高质量发展的交通支撑;专题询问市政府融入长三角“三基地三节点”产业布局情况,力促传统产业转型升级、新兴产业发展壮大。助力发展新质生产力,聚焦科技创新,深入重点企业、科研院所调研全市科技成果转化工作,推动培育壮大科技领军企业和重大科研成果示范应用;调研全市知识产权保护工作,督促加快实施发明专利倍增计划、规上工业企业发明专利“清零”行动和中小企业创新发展“专利护航”行动,有效推动我市发明专利量质齐升。

二是深化经济运行监督。加强预决算审查,听取审议预算执行和决算报告,审查批准2023年市级决算、2024年市级预算调整方案,利用预算联网监督系统实时在线监督预算执行情况,推动政府优化财政支出结构,有效发挥财政政策对稳定经济的关键作用。创新经济监督方式,设立24个经济运行监测点,通过宏观数据与微观感受“双重视角”,系统观察分析行业经济运行情况,监督国家相关经济政策落细落实。贯彻党的二十届三中全会部署,制定《加强地方政府债务管理情况监督工作要点》,首次听取债务管理情况工作报告。听取审议审计工作报告、审计查出问题整改情况报告,督促健全审计整改工作机制。推动以管资本为主加强国有资产监管,听取审议行政事业性国有资产管理情况专项报告、审议国有资产管理情况综合报告,促进行政事业单位更好服务实体经济高质量发展。

三是高效服务经营主体。立足新时代经营主体发展需求,组织企业家、专业代表和社区群众等300余人参与《宿州市优化营商环境条例》立法后评估,推动出台创优营商环境对标提升“121条”。督办“推动民营经济高质量发展”“推进创业孵化器建设”等建议,协同推进创业安徽宿州行动。落实联系项目制度,主任会议成员包保重点建设项目5个,协调解决项目建设难题,力促宿州经开区锂电池电解液材料等项目开工建设、投产达效。听取审议企业外向型经济发展情况报告,助力政府及有关部门优化外贸结构、拓展国际市场。

四是聚焦增进民生福祉。守护生态之绿,深化“江淮环保世纪行”活动,对中央、省环保督察反馈问题整改情况进行视察,开展《宿州市市容治理条例》执法调研,听取审议全市环境状况和环境保护目标完成情况报告,调研宿州市文化和旅游融合发展、大运河文化遗产保护开发利用、林业资源和产权情况、农村黑臭水体治理,助力宿州天更蓝、山更绿、水更清,《用好监督利器,助力城市黑臭水体治理》调研报告获“江淮环保世纪行”征文一等奖。筑牢安全之基,开展安全生产“一法一条例”执法检查,深入县区、园区和海螺水泥等重点企业实地查看、座谈交流,督促政府及相关部门高效统筹发展和安全,不断提高安全生产法治化水平,更好保护人民群众生命财产安全。攻坚民生之需,听取审议全市就业创业工作情况报告,组织民生实事专项视察,开展《安徽省物业管理条例》、中医药“一法一条例”执法检查,深入调研打击治理电信网络诈骗、保障性住房建设管理、饮用水工程建设、集团化办学、医疗保障长期护理险等工作,在实现宿州百姓更好就业、舒心居住、安全饮食、均衡教育等方面发挥人大之力。

强化法治保障 在护航市域社会治理现代化上取得新成效

在1月13日召开的市六届人大四次会议上,市人大常委会主任赵琳向大会报告常委会工作时说,过去的一年,常委会全面贯彻落实习近平法治思想,主动站位法治一线,助推更高水平的法治宿州建设。

一是坚持法润人心。推动社会主义核心价值观入法入规,紧扣淮海战役胜利75周年重要时间节点,弘扬淮海战役精神,协同徐州等四市开展淮海战役红色资源保护立法,率先出台《宿州市淮海战役红色资源保护条例》。制定出台全省首部控烟法规《宿州市公共场所控制吸烟条例》,巩固提升文明城市建设成果。弘扬宪法精神、社会主义法治精神,持续开展国家宪法日、“江淮普法行”等法治宣传活动,“八五”普法中期工作表现突出获全省通报表扬;组织国家工作人员任前法律知识考试28人次,举行宪法宣誓30人次,让法治理念浸润人心。

二是深化开门立法。拓宽群众参与立法的途径,充分发挥基层立法联系点、立法协同单位和信息采集员作用,征集年度2部法规草案意见建议73条,吸收采纳51条,把全过程人民民主要求贯彻到法规起草、修改、审议全过程。落实区域协同立法机制,参加淮海经济区立法协作联席活动,签署《淮海经济区十市人大常委会地方立法资源共享协议》。积极回应群众关注的焦点问题,赴常州、滁州等地对社会信用建设、物业管理立法工作开展全方位、多层次调研,为我市立法积累宝贵经验。

三是助力法治宿州。听取审议法治政府建设情况报告,提出“推进市、县、镇三级决策事项合法性审查全覆盖”“建立企业家约见司法行政机关负责人制度”等意见建议。修订《人大代表旁听评议庭审办法》,代表监督司法工作更加常态、更具刚性。调研全市法院助推“三源”共治社会治理新格局、促进矛盾纠纷源头化解工作,助力法院在推动社会治理体系和治理能力现代化中释放司法效能。创新人大监督与检察监督有机结合路径,作出《关于加强行政违法行为检察监督的决定》,为全省市级人大支持检察监督作出有益探索。围绕法治化营商环境建设、地方性法规合理设定罚款等,开展法规梳理、清理工作4次。开展法律监督,落实备案审查制度,接收、审查规范性文件10件。

坚持人民至上 在践行全过程人民民主上探索新路径

在1月13日召开的市六届人大四次会议上,市人大常委会主任赵琳向大会报告常委会工作时说,过去的一年,常委会坚持尊重代表主体地位,支持和保障代表更好依法履职,使发挥代表作用成为践行全过程人民民主的有效形式。

一是为民代言更高效。完善工作机制,实现代表建议“提、办、督、评”全环节在线运行,市六届人大三次会议216件建议办理完毕,代表满意率96.76%。推选代表优秀议案建议20件,有效激发代表履职热情。汇聚“大督办”合力,首次将省市人大代表集中视察与主任会议成员领衔督办建议相结合,重点督办“关于全面推进我市韧性安全城市建设”等建议5件,推动解决市政基础设施承灾能力脆弱等问题。持续发力、纵深推进“关注民生提建议、五级代表在行动”,各级代表提出社情民意10.9万条(件),转办9.8万条(件),办结率达84.35%,工作成效位居全省前列,在全省代表工作会议作典型交流发言。编发《代表之声》12期,为民发声渠道更通畅、民情民意汇聚更便利。

二是履职活动更丰富。拓宽履职路径,推荐15名省市人大代表担任政务服务体验员、廉洁征兵监督员。落实“双联系”工作机制,邀请82名代表列席常委会会议,安排109名代表参加执法检查、立法座谈、旁听庭审等活动。加强常委会任命人员任后监督,安排48名国家工作人员向代表和委员述职。拓宽履职视野,组织省市人大代表50余人次赴池州、铜陵调研优化园区发展等工作,观摩全市绿色食品产业集群建设情况,撰写高质量调研报告6篇。拓宽履职平台,建好用好982个代表工作站(室),指导基层人大创新推行“围楼夜话”“夜话乡村”等履职形式,组织人大代表与群众面对面交流,让群众在家门口找得到人、说得上话、议得成事。

三是服务保障更有力。圆满完成代表工作机构改革任务,支持和保障代表履职的主责更加聚焦。把强化代表履职培训放在突出位置,举办专题讲座4场,260余名省市人大代表参加学习。调研督导代表工作站(室)建设和运行,积极对接省人大代表履职信息化平台建设,优化市人大代表履职服务平台功能。落实代表述职办法,安排98名市人大代表向各选举单位述职,主动接受原选举单位和人民群众监督。服务保障代表高质量履职的做法被人民网、《人民代表报》等主流媒体刊载。

坚持固本强基 在加强人大自身建设上迈出新步伐

在1月13日召开的市六届人大四次会议上,市人大常委会主任赵琳向大会报告常委会工作时说,过去的一年,常委会对标“四个机关”定位要求,矢志不渝推进自身建设,不断提升履职能力,争先创优蔚然成风。

一是突出党建引领。认真落实新时代党的建设总要求,制定年度工作要点、党组抓基层党建责任清单,机关党建工作连续四年考核优秀。扎实开展党纪学习教育,举办交流研讨、解读培训、参观警示教育基地等活动50余次,推动党员干部将党的纪律内化于心、外化于行。履行党组全面从严治党主体责任,支持派驻纪检监察组工作,常态化开展党风廉政教育,促进机关政治生态持续向上向好。认真做好省委巡视反馈问题整改工作,同步开展“未巡先改”专项行动,自查问题按期整改到位。贯彻整治形式主义为基层减负部署,以钉钉子精神落实各项具体工作。

二是强化宣传研究。推动传统媒体与新媒体融合发展,《宿州人大》期刊、人大网站和微信公众号“立体式”宣传齐头并进,刊发各类新闻稿件326篇,评选“人大好新闻奖”33件,《全过程人民民主立法的宿州实践和探索》等32篇稿件在中国人大网等主流媒体刊发;《以人大之力助力市域治理体系和治理能力现代化》等83条信息被省人大和市委采用。加强新时代地方人大工作研究,支持市人大工作研究会围绕优秀传统文化传承等课题开展调查研究,发挥人大智库作用。

三是激发履职活力。强化常委会组成人员学习赋能,开展“一会一法”等培训4次。坚持在联动发力和互学互鉴中提升履职能力,配合省人大在宿开展《家庭教育促进法》等执法检查3次,市县乡人大联动开展视察调研4次。接待开封、安庆等19批省内外人大来宿调研文旅融合发展等工作。参加第二届淮海经济区十市人大机关党建联建座谈会,就党建助推区域协作立法作经验交流。持续推进数字人大建设,促进代表履职服务平台省市县三级联动。加大优秀干部交流、培养、选拔力度,实现机关干部多岗历练、拓宽视野、提升能力,以过硬的素质推动宿州人大工作不断取得新成效、呈现新气象。

2025年主要任务

在1月13日召开的市六届人大四次会议上,市人大常委会主任赵琳向大会报告常委会工作时说,2025年是“十四五”规划实施的收官之年,是市六届人大常委会依法履职的重要之年。

新的一年,常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神,按照省委、市委全会和经济工作会议部署,围绕“打造‘一城两区三基地’,奋力冲刺全国百强市,全面建设现代化新宿州”战略目标,以更优标准提高立法质量,以更大力度增强监督实效,以更实举措发挥代表作用,以更严要求打造过硬队伍,在践行全过程人民民主、护航经济社会高质量发展中更好展现人大担当、作出人大贡献。

一是紧扣党的建设根本方针,全面提升常委会及机关政治建设水平。贯彻落实党的二十届三中全会关于“深化党的建设制度改革”部署,持续强化党建引领作用。健全常委会及机关党的建设机制,修订完善《常委会党组理论学习中心组学习制度》,一以贯之落实“第一议题”制度,持续学习、深刻领悟、全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神。坚持市委全面领导,依法落实市委重大事项决定和重要人事安排,适时修订《常委会任免地方国家机关工作人员办法》。加强人大制度理论研究和新闻宣传,推进融媒体矩阵建设,支持人大研究会拓展理论研究的深度和维度,在全市上下进一步形成“懂人大、讲人大”的浓厚氛围。

二是紧扣全面依法治市重要任务,深入推进新时代法治宿州建设。贯彻落实党的二十届三中全会关于“法治是中国式现代化的重要保障”要求,聚焦做大做强特色农业产业,制定出台《宿州市砀山酥梨产业发展促进条例》《宿州市符离集烧鸡产业发展促进条例》,开展《宿州市夹沟香稻米保护条例》立法后评估,力争宿州人大特色农业产业化立法“三部曲”形成品牌、放大效应。聚焦群众关切和发展所需,开展《宿州市城市供热条例》《宿州市科技创新风险投资促进条例》等立法调研4项。深化立法领域改革,巩固长三角、淮海经济区立法资源共享机制。聚焦法治统一,完善备案审查工作制度,用好备案审查平台和法规规章规范性文件数据库,进一步提升备案审查工作制度化、规范化、信息化水平。

三是紧扣高质量发展首要任务,积极助推重大部署落地见效。贯彻落实党的二十届三中全会关于“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”要求,围绕市委全会和经济工作会议部署,听取审议市“一府两院”专项工作报告15项,开展《基本农田保护条例》等法律法规执法检查和调研5项。强化预决算审查、国有资产管理、政府债务管理、金融工作监督。专题询问全市绿色食品“5+4”特色产业发展、文旅产业融合暨推动文旅产业高质量发展工作情况。专题调研高新技术企业培育、“预制菜”产业发展、“一带一廊三圈”重点旅游资源开发建设等工作13项。关注“十五五”规划编制,深入调研并提出优化编制的意见建议,为市委科学决策和政府完善编制汇聚民智。

四是紧扣人民当家作主本质核心,更好服务保障代表践行全过程人民民主。贯彻落实党的二十届三中全会关于“健全全过程人民民主制度体系”要求,制定出台《宿州市人大代表“家室站点”履职平台建设规范》,提档升级线上线下履职平台。健全“双联系”制度机制,常态化组织闭会期间代表活动,积极稳妥推进民生实事项目人大代表票决制,持续巩固“关注民生提建议、五级代表在行动”工作成效,提升议案建议提出和办理质效,进一步打造人大工作品牌。优化代表履职服务保障,统筹抓好省市人大代表专题培训,持续扩大代表述职范围,激励和促进代表以更多更好的履职成果回应人民群众新期待。

五是紧扣“四个机关”定位要求,不断提升依法履职担当的能力水平。贯彻落实习近平总书记对人大工作“四个充分发挥”的重要要求,全面加强常委会及机关自身建设。深化理论研究,深入学习习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》文集,开展《全过程人民民主创新实践》调研、举办专题研讨会。提升履职能力,学习贯彻新修改的《代表法》《监督法》。巩固党纪学习教育成果,落实全面从严治党主体责任,持续深化作风建设。优化数字人大,有序推进智慧人大系统向全省一体化数据基础平台迁移。加强队伍建设,大力倡导解放思想、创新求变的工作追求,牢固树立“干精致、创特色、争一流”的事业标尺,不断推动新时代地方人大工作与时俱进、再建新功。

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