城市更新 处处精心

《宿州市人民政府办公室关于加快推进城市更新的实施意见》（以下简称《意见》）现已印发。《意见》指出，到2025年，城市更新体制机制趋于成熟，项目建设深入实施，城市结构进一步优化，城市内在活力充分激发，“城市病”问题得到有效治理，城镇综合功能明显增强，城市人居环境更加优美。完成现有城镇棚户区改造建设安置房6.2万套，完成城镇老旧小区改造195个，城镇住房制度更加健全。历史文化保护得到加强，城市风貌特色更加彰显。城市管理体制改革不断深化，城市应急、防灾减灾体系和能力建设不断加强，治理体系更加完善。

城市更新则包括完善生活功能、补齐公共设施短板，完善产业功能、打造就业创新载体，完善生态功能、保护修复绿地绿廊绿道，完善人文功能、积淀文化元素魅力，完善安全功能、增强防灾减灾能力等诸多内容。

在城市更新中我们要坚持这样的原则

规划引领，分类实施。依托不同的区位条件、资源禀赋、产业基础，精准把握各更新区域的目标定位，整合零星分散的土地资源，通过修缮、改建、重建或者增建的方式，鼓励成片连片更新，注重区域统筹，确保城市有机更新中公建配套和市政基础设施同步规划、优先建设、同步使用，推进功能转变，实现协调、可持续的有机更新。

以人为本，改善民生。坚持把改善民生作为实施城市更新的出发点和落脚点，积极引导公众参与，充分尊重更新区域居民的知情权和参与权，把群众更新意愿强烈的区域优先纳入更新计划，提升基础设施、完善公共服务配套。

保护优先，稳中求进。坚持活化利用，突出城市特色，守住城市底色，处理好新与旧、改与留的关系，有效保护城市空间格局、街巷肌理、建筑风貌，深入挖掘历史文化街区、文保建筑、历史建筑等历史内涵和文化要素，与城市更新融合发展、互促互进。

政府引导，多元参与。切实履行政府在政策制定、公共服务、监督管理等方面的职能，推动建立“政府引导、规划统筹、政策支撑、法治保障”的城市更新工作新格局。充分发挥市场的主体作用，探索推行多元主体参与的市场化运作方式，激发城市更新的市场活力，实现共享共赢。

城市更新的范围令人耳目一新

《意见》适用于宿州市主城区、经开区、宿马园区、高新区、符离片区、黄淮海（宿州）智慧物流产业园、宿徐现代产业园区埇桥园片区以及朱仙庄、芦岭、蕲县等镇。

在城市更新中，空间再造不仅关乎颜值，也关乎功能——空间不仅直接体现整体风貌，同时也是后续业态的承载基础。

按更新方式不同分为以下三类

整治提升类。对于建设情况相对较好、公共服务设施较齐全、权利主体确无迁移或变更意愿、具有历史文化保护价值或不影响城市整体发展的片区，以保护和修缮建筑物、改善公共环境、完善城市基础设施为主进行更新，保持用地原有的使用方式与布局，不拆除或仅拆除少量建筑物、构筑物。

改建完善类。对于基础设施和公共服务设施等级较低或无法满足城市发展需求、原有用地性质或权属需要变更、确需改变建筑使用功能，或土地利用效率较低不符合集约使用原则的片区，在维持现状建设格局基本不变的前提下，采取改建、加建、扩建、局部拆除、改变功能等一种或者多种措施，对片区进行改建完善。

拆除重建类。对于存在严重安全隐患、权利主体意愿强烈、建筑年久失修、属于棚户区和城中村、严重影响城市整体发展格局的片区，通过整治提升或改建完善均无法满足城市发展需要的，拆除全部或大部分原有建筑，并按照规划进行重新建设。（记者 刘文晴）