魏建华作市政协常委会提案工作情况报告（摘要）

在5月12日上午开幕的市政协五届三次会议上，魏建华受政协第五届宿州市委员会常务委员会委托，向大会报告市政协五届二次会议以来的提案工作情况。

一、提案和提案办理情况

魏建华说，市政协五届二次会议以来，广大政协委员、市政协各参加单位和各专门委员会，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握习近平总书记关于提案工作的指示精神，坚持围绕中心、服务大局，以高度的政治责任感和使命感，紧扣党政关注、社会关切、群众关心的热点难点问题，提出提案368件。经审查，立案293件，立案率为79.6%。截至去年8月，已全部办复。

——围绕经济建设献良策。委员们聚焦区域协同发展、振兴县域经济、壮大民营企业等方面积极议政建言，提出71件提案，有力助推了宿州经济高质量发展。如《主动融入淮海经济圈 紧抓协同发展机遇》提案得到市委、市政府高度重视，市委书记史翔亲自领衔督办，市发改委认真吸纳有关建议，推动徐州－宿州－淮北省际毗邻区深度合作；市交通局积极推动区域交通项目协调融合发展，目前已基本实现高速公路网“互通”、干线公路网“畅通”、农村公路网“融通”、内河水运网“贯通”、运输场站网“联通”、城际公交“开通”，为深度融入淮海经济圈打下坚实基础。

——围绕政治建设建诤言。委员们聚焦人才引进、基层治理等方面提出提案6件，多数建议落地落实，成效明显。如《关于加强本土“两高”人才培养的建议》，市委组织部在办理时将引导本土人才回归作为工作突破口，建立了市县党政领导干部联系服务专家制度，同时开展紧缺人才引进工作，考察录用了43名高层次人才；市人社局根据委员建议组织开展了技能人才需求调研，着手建立“两高”人才数据库。对《关于提高社区治理水平的建议》提案，市民政局、市房管局、埇桥区政府认真研究，通过建立社会组织孵化基地、创新社区服务机制、发挥社工和志愿服务力量、打造“红色物业”、推行物业小区“四位一体”管理等方式，有效提升了社区管理服务水平。

——围绕文化建设出智慧。委员们聚焦创建文明城市、文化阵地建设、文化资源保护与开发利用等出谋献计，提出提案47件。关于加强文化引领，助推全国文明城市创建，委员们在提案中提出了很多建设性的意见，市文明办认真研究并吸纳到《宿州市2019年创建全国文明城市工作方案》中，着力在消盲区、补短板、促提升上下功夫。对委员关于移风易俗的建议，相关部门制定印发了《关于推动移风易俗树立文明乡风十条意见》，指导建立“一约四会”，倡导喜事新办、丧事简办、小事不办，遏制盲目攀比、大操大办和“天价彩礼”。

——围绕社会建设谋善举。委员们聚焦教育、医疗、养老、出行等汇聚良策，提出提案137件，为助推民生改善贡献了政协智慧。委员们围绕“学有所教”提出51件提案，市教体局等部门既各司其职又协同发力，在治理校园环境、规范学生营养餐、发展普惠幼儿园、调整职业教育结构等方面做了大量务实有效工作，推动我市教育结构优化升级，促进义务教育优质均衡发展。委员们关于综合医改、健康脱贫、中医药发展、卫生人才队伍建设等方面的提案建议，被市卫健委采纳落实到具体工作中，为我市卫生健康事业科学发展添能助力。

——围绕生态文明建设出实招。委员们聚焦农村环境、碧水蓝天、生态修复等提出提案32件，较好助推了我市生态战略实施。如围绕美丽乡村建设、农村环境整治等多个提案，市农业农村局、市住房和城乡建设局、市文明办认真办理，完成全市农村规划工作，农村垃圾治理实现市场化、常态化运行，“四好”农村路建设有序推进；立足绿色农业、特色经济和现代农业示范基地战略定位，大力发展“一村一品”。

二、提案工作的主要做法

魏建华说，一年来，市政协常委会坚持把提质增效作为加强和改进提案工作的着力点，以扎实开展“提案办理质量年”活动为契机，印发《关于提案工作提质增效的意见》，积极探索提高提案质量、提升办理实效、加强服务和制度保障的办法，推进提案工作取得新进展。

（一）立足服务大局，坚持质量导向

一是加强提案选题引导。聚焦市委、市政府重大决策部署、重点工作落实以及民生改善热点，编发提案参考选题，使委员提案建议更加精准。

二是强化集体提案征集。发挥党派团体优势，加大定向征集、预约征集和重点征集的力度，进一步提高了集体提案的质量和比重，集体提案数量增幅为22%。

三是严格立案审查程序。修订完善《提案审查工作细则》，实行会中、会后二次审查制度，按照“有情况、有分析、有具体建议”要求，严把立案审查质量关，进一步增强立案的科学性和准确性，确保高质量提案进入办理程序。

（二）注重全程协商，提升办理实效

一是搭建平台推进协商。着力搭建多层次、全方位的提案办理协商平台，把办理过程中“三见面”、“三协商”制度落到实处。在沟通中深化对提案问题认识，在协商中找到解决问题办法。做到办前有对接、办中有反馈、办后有跟踪。

二是突出重点强化引领。认真坚持阅批、领办、承办、督办“四位一体” 的重点提案办理工作机制。将遴选的30件重点提案提请市委、市政府领导阅批，并由市委市政府秘书长、副秘书长领办，增强了提案办理的权威性和约束力。市委书记、市政协主席和各位副主席强化对重点提案现场督办，并与政协重点民主协商活动有机结合，充分发挥重点提案办理的示范引领作用。

三是开展评议提升成效。积极探索民主监督提案办理工作的新途径，把提案办理作为民主评议的主题，组织3个调研组深入市直17家单位，既充分了解在提案答复、沟通协商和建议落实中的真实情况，又认真指导和协商解决办理中遇到的困难和问题。在市政协五届十一次常委会议上，常委们认真评议，部门积极回应，推动了提案办理成效的进一步提升。

（三）完善制度机制，优化制度保障

一是健全提案跟踪督办机制。组织开展提案办理“回头看”，围绕食品药品安全监管等民生热点问题，组织政协委员和相关专家学者，深入实地调研督查，召开提案办理协商座谈会，促进相关问题妥善解决，推进了部门工作和服务水平进一步提升。

二是强化提案服务保障机制。市政协提案委充分发挥桥梁和纽带作用，主动与提办双方联系沟通，努力形成提案工作整体合力；通过多种形式大力宣传提案工作，引导社会各界关注提案办理成效；优化提案工作服务水平，在提、立、办、督等各环节提供精细化服务；完善提案网上办理系统，为提案者和承办单位方便快捷地提交、办理、查询提案搭建起服务平台。

三是完善提案激励引导机制。市政协对五届二次会议以来的提案工作进行认真总结评选，并通报表彰了30件优秀提案、16家提案办理先进单位、17位先进提案工作者，进一步调动了广大委员、政协各参加单位和相关办理部门的积极性。

三、2020年提案工作思路

2020年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持质量导向、问题导向和目标导向，紧扣中心大局和热点难点，积极通过提案精准建言，为建设现代化五大发展美好宿州画好同心圆、贡献新智慧。

（一）坚持深化学习，提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见，不断深化对新时代提案工作规律性和新使命、新要求的认识，不断增强运用提案履职的政治意识、责任意识、主体意识。深入学习中央和省委、市委政协工作会议精神，努力在提案工作中集中社会大智慧，凝聚各方正能量，发出政协好声音。

（二）坚持聚焦中心，积极建言献策。围绕贯彻中央和省委、市委一系列重大决策部署，着眼全市工作大局，围绕长三角联通中原城市群节点城市和淮海经济区副中心城市建设、构建现代化产业体系、争创全国文明城市、改善生态环境、扩大改革开放、打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴战略等重点任务，紧盯教育、医疗、健康、交通、就业、养老、安全等民生热点，有针对性地选题调研，力求提出有深度、有价值的意见建议。积极关注国内外疫情和经济运行形势，主动在构建重大疫情防控救治体系和应对危机等方面提出具有前瞻性、可操作的提案，努力做到高站位谋事、高水准建言、高质效履职。

（三）坚持质量为先，打造精品提案。全面贯彻落实习近平总书记关于提案工作的指示要求，深化思想认识，正确处理提案数量与质量、办理质量与成果转化的关系。坚持质量导向，按照“小而准、专而深、办而实”的要求，严格立案标准，严把审查关口，确保所立提案内容实、质量高、影响大。注重发挥党派团体和界别的组织优势、人才优势、专业优势，着力提高集体提案比重和质量。

（四）坚持完善机制，强化工作创新。深入贯彻落实全国政协《提案工作条例》《关于提高提案质量的意见》精神，修订《政协宿州市委员会提案工作细则》，完善已有提案工作的相关规定，提升提案工作的制度化、规范化、科学化水平，为提案工作高质量发展提供制度保障。扎实开展“提案服务质量年”活动，创新学习培训方式，帮助委员知情明政，提出更多选题准、分析透、建议实的提案；创新提案工作方式，充分发挥现代技术手段，不断提高提案工作信息化、系统化、科学化水平。

魏建华最后说，新的时代赋予提案工作新使命和新任务。让我们在中共宿州市委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，切实发挥提案在履行人民政协职能、发扬社会主义民主、助推党委和政府科学决策、广泛凝聚智慧力量方面的功能作用，为书写现代化五大发展美好宿州新篇章作出更大贡献！