园区和项目建设：满园春色竞芳菲

康奈鞋业职工加工鞋制品。康奈鞋业项目总投资5.6亿元，项目建成后，年产1500万双中高档皮鞋，年销售收入10亿元。 武正润 摄

　　如果说园区建设是实体经济发展所依托的“巢穴”，那么项目就是孵化在这个巢穴中的“金蛋”；如果说园区是经济起飞的“跑道”，那么项目就是那一架架蓄势待发的“战机”。针对园区和项目建设，市委、市政府主要领导反复强调，要抢抓机遇，推进园区建设的“二次创业”，努力实现产业大发展、项目大突破、建设大提升，使之真正成为全市经济增长的引擎、展示宿州形象的窗口和“四化同步”的样板。

　　园区建设：高效承接 产城一体

　　“良禽择木而栖”。在市场经济条件下，作为投资主体的企业，总会自觉地去主动选择那些最适合自身发展的区域“下蛋生财”，投资兴业。而要吸引这些企业，聚集发展要素，就必须筑巢引凤，真正打造出最具竞争力和吸引力、又能满足不同投资需求的发展乐园重点项目：统筹调度 聚力发展  “航母”再先进，如果没有搭载“舰载机”，那就无异于一块漂浮在大海中但却毫无战斗力的甲板；园区再优越，如果没有重大项目的填充落户，那也只是一个毫无生机的“空巢”。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市重点项目建设成绩斐然，重点产业不断发展，经济运行势态良好，有力支撑了我市固定资产投资的快速增长

　　“良禽择木而栖”。在市场经济条件下，作为投资主体的企业，总会自觉地去主动选择那些最适合自身发展的区域“下蛋生财”，投资兴业。而要吸引这些企业，聚集发展要素，就必须筑巢引凤，真正打造出最具竞争力和吸引力、又能满足不同投资需求的发展乐园

　　近年来，我市认真贯彻省委、省政府的决策部署，紧紧围绕打造“全国重要的劳动密集型产业加工制造业基地”这一目标，按照“产城一体新城区、两型社会示范区、主导产业集聚区、民营经济孵化区”的总体要求，全力实施“聚焦高端、提质增效、产城一体、双轮驱动”发展战略，抢抓承接转移、皖北振兴等重大机遇，着力推进园区转型升级，构筑大平台、引进大项目、发展大产业，逐渐走出一条产业与城市融合、转移与转型结合的发展之路。随着园区投入力度的不断加大、基础设施的不断完善和产业转移的高效承接，市本级总体呈现出“四区四园一城一基地”的园区布局。目前，百丽鞋业、七匹狼服饰、海鹏家居等一批国内领军企业集中入驻，中国现代制鞋产业城、中国中部纺织服装产业城、中国华东家居产业基地三大产业城开工建设，共签约项目144个，总投资847亿元，全部建成后，可实现利税175亿元，带动就业60多万人。

　　立足宿州市情，科学谋划产业定位。我市地处黄淮腹地，区位优越、交通便捷、物流成本低廉、市场消费旺盛、原材料供应充足，尤其是劳动力资源达到340万人，常年外出务工人员超过130万，且职业技能教育培训基础较好，比较适宜发展劳动与技术密集型产业。据此，结合东部沿海产业转移趋向，将“发展起点高、技术水平高、附加产值高，产业规模大、品牌影响大，产业全配套、服务全功能”的纺织鞋服、家居制造定为主导产业，邀请中国皮革和制鞋工业研究院、中国纺织建设规划院等知名机构，以及鞋服、纺织、家居等领域的规划专家，科学编制了制鞋产业园区规划、纺织服装产业城建设总体规划、华东家居产业基地总体规划等专项产业规划，进一步明确了产业的空间布局和功能板块，为优势产业发展指明了方向。

　　突出链式招商，整体高位承接转移。为防止产业转移成为企业的简单位移、产业的简单复制，我市秉承龙头引进、链式招商、整体承接、集群发展的理念，开展精准招商、补链招商，逐步形成大中小企业并举、高中端产品兼备、内销外销并重的发展格局，实现了引进一个龙头、带动一批企业、集聚一个产业的良好效应。同时，与中国纺织服装协会、深圳家居行业协会等建立战略合作框架协议，形成稳固联系，并将“中国现代制鞋产业城”上升到国家层面，将“中国华东家居产业基地”上升到皖粤合作共建层面，举办高层论坛，整体高位承接。中国现代制鞋产业城继世界排名第二的百丽鞋业落户之后，康奈鞋业、东艺鞋业、鸿星尔克、仁和皮革、邦尔福鞋材等企业纷至沓来，目前共签约入园企业65家，建成投产9家、在建19家、拟开工14家，初现广州、泉州、温州国内三大传统优势制鞋产业向宿州汇聚之势。纺织服装产业城七匹狼服饰、宝德服饰即将投产，嘉华、惠得、联达3个项目正在建设。华东家居产业园今年4月举行奠基仪式，“左右沙发”和“香港兴利”两个工业项目相继入驻，商贸区开工建设。

　　坚持产城一体，着力增强产业活力。在培育主导产业时，我市围绕“产业新区、人居新城”的建设目标，按照“产业集聚、人口集中、功能复合、保障完善”的原则，大力推进产业城建设，同步实施产业城内交通路网、供水保障、供电通讯、污水处理等基础设施建设，统筹推进产业城教育、医疗、商贸、餐饮等配套设施建设，不断提高产业城公共服务水平，让更多的就业人员实现“在园区上班、在城市安家”的夙愿。目前，中国现代制鞋产业城“五纵八横”道路相继建成通车，35栋安置房主体工程完工，“宿州国际实验学校”、“宿州国际实验小学”即将动工，总投资2.6亿元的华康医院完成规划设计，欧陆商业街、百丽商业街正在设计，以人为本、以产兴城、以城促产、产城一体、融合发展的产业新城逐渐形成。

　　采取行政推动，聚力扶持产业发展。政策方面，我市及时出台了“1＋5”产业扶持政策，在注册、环评、供地、税收奖励、规费减免等方面优先保障主导产业，同步出台社会保障、户籍改革、子女教育等配套政策，加快园区保障房建设，确保就业人员招得来、留得住、发展好。服务方面，对符合产业规划、投资规模超10亿元的重大项目，实行领导帮扶制，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底；对项目行政审批，实行“四个一工程”，即“一门进、一费清、一章结、一人包”。环境方面，深入开展机关效能建设，着力整治“懒慢推、假冷脏”行为，确保外来企业安心投资、舒心生活、放心发展。

　　重点项目：统筹调度 聚力发展

　　“航母”再先进，如果没有搭载“舰载机”，那就无异于一块漂浮在大海中但却毫无战斗力的甲板；园区再优越，如果没有重大项目的填充落户，那也只是一个毫无生机的“空巢”。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市重点项目建设成绩斐然，重点产业不断发展，经济运行势态良好，有力支撑了我市固定资产投资的快速增长

　　为充分发挥重大项目对经济社会发展的支撑和带动作用，促进全市经济社会又好又快发展，去年底，市政府经过充分的酝酿研究，出台了具体可行的《关于加快推进重大项目建设的实施意见》，并就如何加快推进项目前期工作、加强项目协调调度、多渠道筹集建设资金、解决要素制约、强化保障措施等一系列问题，作出了明确规定，提出了具体解决方案。

　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，通过一系列有效措施，我市重点项目取得了一系列成绩，重点产业不断发展，城市面貌焕然一新，经济运行势态良好，有效支撑了我市固定资产投资的快速增长。“十八大”的胜利召开，也为我市重点项目建设提出了新的思路。

　　尤其是去年以来，全市上下以重点项目为抓手，建立了重点项目和园区建设调度工作制度，重点推进129个重点调度项目。谋划建立了“5161”工程项目库，完善省“861”行动计划项目的管理和推进，不断加强项目谋划和前期工作推进，及时梳理近期可开工的重点项目，确保了全市重点项目建设的健康稳步发展。

　　重点项目库建设日趋完善。“5161”工程共收录项目2393个，总投资13438.7亿元。其中，投资100亿元的中国风电集团宿州风电机组建设、投资15亿元的海螺水泥、投资4亿元的皖北药业“退城进园”、投资10.5亿元的帝元现代农业循环经济园、投资13亿元的宇业五星级酒店及水游城商业综合体、投资47亿元的神游世界动漫产业园、投资76亿元的智慧云计算产业园等一批重大项目已开工建设；投资580亿元的华东家居产业园项目、投资15亿元的开发区瑞年健康产业园项目、投资10亿元的鸿星尔克鞋服生产项目、投资19亿元的宿马瑞年现代农业园项目、投资77.3亿元的郑徐客运专线宿州段、投资60亿元的宿州文化园、投资25亿元的红星美凯龙综合商场项目等一批重大项目计划年内开工建设；投资8亿元的百丽鞋类加工及配套、投资5.6亿元的康奈工业园、投资10.1亿元的百大农产品物流中心等一批重大项目一期建成投产，进一步增强了全市经济发展的实力和后劲。

　　重点项目和园区建设调度项目凸显成效。重点项目和园区建设129个调度项目总投资2074亿元，年度计划投资185亿元。年度计划开工37个，已开工25个。截至记者发稿时，其中：市开发区、宿马经济区、鞋业、纺织服装产业基地指挥部调度项目年度计划投资31.1亿元，累计完成投资25亿元，完成80.5%；高新技术开发区项目指挥部调度项目年度计划投资8.8亿元，累计完成投资2.3亿元，完成26.5%。

　　“861”行动计划项目投资完成较好。2012年，我市列入省“861”行动计划项目292个，总投资2234.52亿元，2012年计划投资116.83亿元。1-11月，全市“861”项目建设继续稳步推进，累计完成投资164.85亿元，完成年度计划的141.1%。截止到11月底，累计开工项目78个，实现开工率109.9%，累计竣工项目15个，实现竣工率115.4%。“861”项目中：续建项目81个,完成投资75.7亿元，完成年度计划的134%；新开工项目71个，完成投资77.14亿元，完成年度计划的127.9%；储备项目140个，完成投资12亿元。各县区均已完成年度投资计划。

　　谋划项目不断扩充。根据市政府要求，市发改委牵头梳理出95个项目，总投资3036.8亿元，编制了《2012年宿州市重大项目推进计划表》，排出了主要工作节点，明确了责任单位。项目涵盖重大工业、基础设施、农业水利、社会事业、现代服务业、电子信息产业、科技文化产业等七大类。

　　为提前做好2013年项目工作，保证项目建设的有效接续，我市围绕重点产业和市场要求提前谋划2013年推进的一批项目。2013年初步摸排重大项目328个，总投资4567.01亿元，当年计划投资271.32亿元。这些项目的编排，符合我市加快培育首位产业的总体要求，一是首位产业项目投资规模加大；二是项目投资力度加大，全年计划投资271.32亿元；三是大项目支撑作用突出，10亿元以上重大项目135个，占项目总数的44%，其中50亿元以上重大项目18个，大项目支撑作用更加凸显。项目顺利实施后，将为我市固定资产投资奠定坚实基础。

　　放眼当前，我市正处于工业化和城镇化进程加速上升的通道，无论是园区发展和项目建设都面临难得的机遇期。市经济开发区、鞋业基地、高新技术产业园、宿马现代产业园等园区平台承载能力进一步增强，项目建设环境不断优化；高铁、高速公路为代表的现代交通体系日趋完善，区位交通优势进一步提升；全市上下抓项目、促投资的氛围更加浓厚，干事创业、加速发展的内在动力进一步得到激发。

　　筑巢才能生蛋，聚能方可求变。今年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，只要我们坚持“四化”同步发展战略，统筹推进全市园区和重大项目建设，那么就一定会为宿州的加速崛起和跨越发展注入源源不竭的澎湃动力。