萧县:“六步走”战略聚能“双招双引” 强力推动县域经济高质量发展

文章来源:宿州市政府浏览量:发表时间:2021-11-25 15:00 责任编辑:四送一服

近年来,萧县紧抓长三角一体化发展机遇,紧扣一体化和高质量两个关键词,坚持把“双招双引”作为经济工作的“第一战场”,集聚招商高端资源,增强企业发展动能,积极构建创新型产业“大格局”。坚持全县“一盘棋”思想,不断深化“放管服”改革,推进政务服务集约化整合,擦亮营商环境“金字招牌”,通过“六步走”战略举措,聚焦提高“双招双引”质效,积极探索新型产业高质量发展的“萧县路径”。

推出“三大机制”,加强督促督导保障。

全县“一盘棋”机制。印发《关于印发创优营商环境提升行动方案(2021版)的通知》,按照“月通报、季调度、年评估”的要求,将营商环境工作纳入全县重点工作任务,加强对各相关单位的督促督导。

企业“吹哨”机制。出台《萧县“企业吹哨、部门报到”工作机制实施方案》,建立“企业吹哨、部门报到”工作机制,从市场监管、财政、税务、住建等11家单位抽调工作人员集中办公,专题研究、专班解决营商环境工作中存在的堵点难点问题。今年以来共收集企业反馈问题510件,已全部转办到相关部门,限期整改到位。

监督员“上岗”机制。发布《萧县营商环境监督员选聘工作实施方案》,选聘15名营商环境监督员,搭建交流互动平台,畅通政企对接渠道,发挥社会监督作用,不断优化提升营商环境。

打造“三种政府”,促进政府职能转变。

打造服务型政府。常态化开展“四送一服”双千工程,全面落实包保责任制度,深入推进工作职能转变,创新开展“干部讲规矩、群众说事情、服务送到家”专项活动,该做法受到省委书记李锦斌充分肯定。1-10月,全县累计举办政策宣讲901场、座谈会889场,走访调研企业5236家,组织各类要素对接412次,发布宣传报道368篇次。地市留言问题363件全部办结,省交办问题7件,全部办理结束,平均办结时限6.6天。

打造效率型政府。全面承接市政府下放行政审批事项46项,赋权开发区行政审批职能,深化行政审批制度改革,扎实推进政务服务大厅标准化建设,聚焦企业群众关切,设立“跨省通办”专窗,70项事项实现“跨省通办”,行政审批服务事项压缩至1.02天。

打造诚信型政府。坚持以法治诚信为保障,深入推进“3+2”清单制度建设,实施公平竞争审查制度全覆盖,清理取消各类限制民营企业、中小微企业参与公共资源交易市场竞争规定,健全守信激励与失信惩戒机制,进一步提升政府公信力,切实做到依法决策、依法执行和依法监督。2020年清理拖欠账款1.42亿元,且无新增投诉案件。

培育“四种模式”,精准探索招商路径。

全产业链招商模式。全面培育产业链、创新链、资本链、人才链“四链合一”架构,积极探索工业社区理念和全产业链招商模式。成立招商引资及项目工作领导小组,创新“线下专班跟踪+线上可视化催办督办”推进模式,为项目引进按下“快进键”。

集群化招商模式。注重集群化招商项目,建立重点产业“汽车零部件链长制”,绘制“汽车零部件产业链招商路线图”。目前萧县汽车配套产业园已招引项目30个,总投资48.95亿元。截至目前正在跟踪洽谈产业链相关项目8个,预计近期可签约落地4个。

定向招商模式。实施长三角区域定向招商,调配10名骨干人员加强北京、上海驻外中心力量,加快对接江淮汽车合肥中心组建进度。积极对接中国机械工业联会及中国环境科学学会,与100多萧县籍在沪知名人士沟通交流,协助成立上海萧县商会,组建产业链招商的“人脉网”和“链友圈”。近日,安徽萧县对接长三角招商引资推介会在上海成功举行。上海田中机械有限公司、兼广精密部件(上海)有限公司、海美浜建筑设备安装有限公司、新生交易株式会社、安通林(中国)投资有限公司、济民可信药业集团、中国天楹股份有限公司等21家中日企业代表40余人应邀参加推介会。

以商招商模式。积极发挥已落户企业资源优势,实施以商招商,实现“引进一个带来一串”的爆发式增长势头。安徽一电汽车部件有限公司董事长贾挺荣利用在浙江瑞安市汽配行业的影响力,利用3个月的时间完成项目基础设施建设并推荐一批优质汽车配件项目入驻萧县浙江汽车配件产业园。宿州海螺水泥有限责任公司纪委书记刘肖东作为萧县人,一心想为家乡发展做贡献,提供世界五百强企业海螺集团投资信息线索并积极协调对接,2020年12月萧县历史上第一个百亿级项目海螺绿色建材成功签约,将形成“百亿投资、十亿税收、万人就业”的发展模式。在深圳从事锂电池行业20多年的企业家王一军,被其同行的朋友极力推荐,经过多次实地考察,最终于去年落户萧县成立鑫辉源电池有限公司,年产24000万安时高功率动力锂离子电芯及PACK封装厂项目,项目建成投产后,预计年产值4--5亿元,年纳税额约1250万元,年利润额约4000万元。通过“以商招商”模式与中国科创园运营商前10的上海房德科创企业发展集团公司合作签约,每一运营年度精准对接1家以上行业龙头企业、上市公司,引进2个以上海内外高层次创新创业人才或市级以上人才团队。拟5年引入百个加速项目,其中转化落地的工业项目不低于35个,总产值不低于80亿元、税收不低于9亿元。今年年初召开“双招双引、项目建设动员大会”,拿出真金白银兑现招商引荐人奖励,隆重表彰60家企业、21位优秀企业家和40家先进单位、60位先进个人。今年以来,萧县主动外出招商62次,对接企业103个,已签约项目66个,总投资383.21亿元,其中亿元以上项目42个,总投资375.3亿元,10亿元以上项目6个,重点在谈项目50个。

搭建“四大平台”,推动招引项目落地。

搭建大院大所合作平台。持续推进院士专家工作站、研究院等创新平台建设,大力引进各类人才。国家建筑材料工业技术情报研究所先进材料研究院落户张江,设立4个博士工作站,高性能混凝土等实验室投入使用,带动落地光大产学研成果转化项目等,并在萧举办“全国建筑材料创新奖”颁奖大会,引进国家级专家人才章华博士在萧县成立博士流动工作站,与中国矿业大学、江苏师大等周边高校建立产学研战略合作。与上海科学技术交流中心签署合作协议,推动两地科技创新资源的有效交流、互动与融合,进一步助力在萧企业提升科研攻关力量,解决核心技术难题。与合肥综合性国家科学中心能源研究院洽谈推进能源结构转型综合试点工作,持续挖掘双方优势,全方位推进能源结构转型。

搭建运营管理平台。按第四代产城融合社区标准,提升基础设施水平,采取PPP模式进行建设运营管理,建成10.5万平米的高科技园区。与上海房德科创企业发展集团公司合作搭建数字经济平台,引进云数据、云服务等大数据处理、在线直播、网络游戏等互联网产业链;协助在萧企业申报知识产权专利、高新技术企业培育与认定、工商注册变更、商标注册等;根据需求提供招商推介会、高校科研院所对接、创业大赛、教育培训会、招商引资策划等服务。

搭建产业投资平台。以产业为导向,以“基金+基地”“投资+服务”模式,通过股权注资引导和吸引新兴产业落户,吸引、集聚一批长三角地区新材料、电子信息、智能制造、大健康产业项目落户,先后引进投资44.82亿元徐州智能制造产业园,带动41家企业落户;投资48.95亿元萧县·浙江汽车零部件产业项目,带动30家企业落户;投资35.7亿元电子信息产业园,带动12家企业落户。

搭建要素对接平台。建立一企一策档案台账,以真正解决企业发展问题、难题为出发点,搭建对接合作“大平台”,实现财政局、税务局、人社局等相关单位充分对接、各资源充分利用,全力帮助企业解决融资、土地、人才、技术等生产要素问题。今年共组织各类要素对接412次,新增减税降费8341万元,纳税人共享受征前减免4.5亿元。全县共拨付民营经济政策资金210万元,省级经济建设与国防建设融合发展资金240万元,省级中小企业发展专项资金10万元,制造强省资金740.4万元,支持机器人产业发展政策资金6.6万元。举办线上和线下招聘会101场次,提供岗位8150个。为全县 591户中小微企业发放就业风险储备金90.5万元,发放38笔创业担保贷款共计570万元。

实现“五个流程”,持续优化营商环境。

企业减负“一一办”。建立“税融通”“税易贷”等信贷服务,今年以来,税融通(线上)和税易贷(线下)惠及1240户,共提供信用贷款3.43亿元;今年1-8月份,新增减税降费2931万元,1-9月份全县纳税人共享受征前减免4.02亿元。累计退税27199万元。萧县信用互助协会在疫情期间降低企业过桥资金利率10%,经担保公司担保的会员企业按日息万分之三收取。

便民服务“一站办”。成立县级政务服务大厅,23个乡镇275个行政村均设立相应的为民服务中心,构建县乡村一体化政务服务网络;全面梳理办事流程和审批事项,编制县级审批服务事项1778个、镇村级2.5万个,推动服务和企业群众需求“无缝对接”;建立“不打烊”自助服务区,实施7x24小时服务机制,确保政务服务随时来、随时办。

企业群众“一次办”。从解决企业和群众办事“痛点”堵点”出发,精减办事环节,优化办事流程,减少审批材料15项,压缩项目审批时间至60个工作日以内,实现企业开办一日办结;设立综合性咨询服务导办台、“一窗受理”服务区、帮办代办自助服务区和“局长值班”窗口,现场一线为群众办事提供快捷渠道,让群众办事“只用跑一次”;推行“容缺”受理,对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件,但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项,实行“先行受理、后补材料”的方法,让办事人填写《容缺受理承诺书》后,即可当场办理,不让其多费时、多跑腿。

内外政务“一网办”。将联通县乡的政务服务网上网络“触角”延伸至基层末端,实现乡镇政务服务网上办理全覆盖,线下办理事项“一网打尽”。目前,该县已开通网上办理事项1830个,实际网上办件数量达18.5万余件。梳理“跨省通办”事项70项,开设“跨省通办”专窗,推动高频事项“就近办”“本地办”。目前已与江苏、浙江、山东等5个省11个县(市、区)签订“跨省通办”协议,加入苏、皖、鲁、桂四省政务服务合作联盟,积极推动更广区域、更多事项“跨省通办”。

以上率下“一体办”。高位推动,将政务服务工作作为优化营商环境、提升发展形象的重要任务去部署推动,落实责任一体,县级负责同志以上率下,定期接听5812345热线,结合“我为群众办实事”实践活动解决实际问题114个,示范带动全县上下向提升政务效能聚焦发力;落实标准一体化,把企业和群众的办事体验和切身感受作为衡量标准,制定“1234”工作机制,以“硬杠杠”规范“软服务”,让政务服务更贴心、更暖心;落实考核一体化,实行“点-线-面”三级考核机制,将群众“好差评”的评价情况与窗口工作人员评优评先和窗口单位年终考核捆绑起来,倒逼政务服务提质增效。目前,网上“好差评”系统已收到群众评价8.1万条,满意率达100%。

坚持“五大举措”,全力推动经济发展。

增强“筑巢引凤”能力。按照“高标准、高起点、大手笔、宽视野”的要求,先后聘请安徽省城乡规划设计研究院等国内一流设计院,对园区功能设置、道路框架、基础设施等布局,进行科学规划和部分详细规划。以园区商业配套为抓手,增加公众设施网络化布局,突出园区垂直绿化、节能、环保、亮化特色,建设绿色科技示范区域,提升园区承载能力,改善园区对外形象。截至目前,正民大道、玉环大道、萧泉工业园污水处理厂等6个项目均已建设完成交付使用。智能制造产业园建设一座110千伏变电站前期申报工作正在进行,有望解决园区企业双回路用电问题。

健全“腾笼换鸟”机制。按照“精准施策、有效盘活、精心管理”的思路,建立健全“腾笼换鸟”机制,深入摸排梳理园区“僵尸企业”闲置的土地和厂房,通过破产清算、收购储备、资产转让等方式进行分类处置,尽快为新上项目解决急需用地问题。目前,萧县经开区已盘活闲置土地资源2000余亩地,盘活或部分盘活停产企业11家。

拓宽政银企对接渠道。成功举办“当自己人、办自己事、宿事速办、你融我帮”为主题的企业家沙龙活动,围绕优化营商环境、深化政银企合作,共促高质量发展为话题,全方位搭建政银企合作新平台。11家企业共需求融资2.63亿元,由县地方金融监管局会同相关牵头金融机构做好服务对接,结合企业需求和日常掌握情况,客观、合理、合规提供贷款和融资担保,加大对中小企业融资扶持力度。召开拟上市企业推进会,会上4家企业共反馈10个问题,已转办至相关单位,并要求相关单位主动对接、积极帮扶、限期销号。推荐成长性好的科技型企业参加基金公司路演活动,建立科技创新型民营企业、小微企业综合金融服务平台,举办“上市政策辅导会”“萧县政银企对接会”“融资对接会”,对接各金融机构做好针对性宣传服务。和萧县农商银行签订战略合作协议,制定《萧县农商银行“科技创新贷”业务管理暂行办法》,专门解决科技创新型中小微企业的融资难、融资贵等问题,为科技创新类企业成果转化和项目创新注入“新能量”。通过专利抵押贷款、担保贷款和税融通等业务,上半年共办理信用贷款2.4亿元。

开展春风就业活动。制定《萧县扩大和鼓励外出务工人员返乡就业的暂行办法》《萧县工业园区人才引育和吸纳就业奖励办法》等,积极帮助民营企业有序复工复产。利用“安徽公共招聘网”“萧县在线网”等网络积极搭建全天候网上对接平台,实施“网上招聘不停歇,就业服务不打烊”“百日千万网络招聘”线上春风行动,及时发布企业开复工信息。常态化开展“周三招工”、“周六招才”和特殊群体招聘等“2+N”系列招聘活动,大力推广“职等你来,就业赢未来”求职小程序,为农村转移人口就业搭建固定云端求职平台,积极引导广大劳动者与用工企业主动对接,举办“2+N”线上和线下招聘会101场次,其中现场招聘会73场次,网络招聘会28场次,直接帮助全县劳动者达成就业意向人数20331名,13979人实现稳定就业。开展“2021春风行动现场招聘会”“萧县2021年‘就业援助月’暨就业帮扶网络直播招聘会”等大型现场招聘会10余场 ,网络及线上招聘会40余场,参加招聘企业135家,提供岗位8150个,3758名劳动者进场求职,达成求职意向1468人。完成企业新录用人员岗前技能培训2508人次,岗位技能提升培训1386人次,共发放企业培训补贴408.54万元;实施就业技能培训2150人次,发放培训补贴233.5万元。处理涉劳动保障举报案件128件,涉及农民工1200余人,涉及金额2350余万元;帮助117家用人单位签订了集体合同及工资集体协商,覆盖率达95%;对5个建设单位减免农民工工资保证金683.77万元,同意13家建筑企业保函3365.59万元。为全县 591户中小微企业发放就业风险储备金90.5万元,为168人发放失业补助40.35万元。

共建萧徐区域合作模式。利用“四省通衢、淮海中心、徐州近郊”区位优势,立足县域实际,在文化、交通、医疗、教育、人才和产业发展等方面,与毗邻地区江苏省徐州市强化区域对接,合作共建萧泉工业园区,签署《深化合作协议》,积极探索加强区域合作的新路径、新方式。安排两批次共计20人赴泉山区开展年轻干部“泉源计划”挂职交流活动,帮助挂职干部开阔眼界,锤炼思维,增强本领。开设长三角“一网通办”专窗,与江苏省徐州市泉山区、浙江省平湖市开展政务服务“跨省通办”合作。共享交流人力资源服务机构用工信息,已联合举办“民营企业服务月”专场网络招聘会,发布招聘岗位3516个。积极参与徐州万亿级装备制造产业集群、世界级装备制造产业中心配套建设,加快嵌入徐工机械制造、新能源与新材料等产业发展。目前,智能制造产业园承接徐州转移企业11家,产业园计划总投资30.5亿元,占地1312亩,年产值约58亿元,东向发展成果显著。

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