从一片荒野到产业新城

一马当先！在2020年度全省省级以上开发区综合考核评价中，宿马园区位居前三十名之列，成为全市唯一一个进入全省前三十名的开发区，被省政府表彰奖励……

全省第一！在2019年、2020年度安徽省南北合作共建园区建设发展目标考核中，宿马现代产业园区蝉联第一名……

年初以来，宿马现代产业园捷报频传，呈现出产业集聚、高质量发展的井喷之势。2020年，宿马园区深度融入长三角一体化发展战略，深度攻坚招商引资和项目建设，朝着产城双兴发展方向迈出坚实步伐，全年经营收入同比增长23.4%，财政收入同比增长25.6%，固定资产投资同比增长14%，高新技术产业产值同比增长37.7%……

从高铁站旁、汴河之畔的一片荒野乡村，到如今产城双兴的生态产业新城，宿马园区高质量发展的背后究竟有着哪些神奇的密码？

不忘初心，方得始终。宿马现代产业园区始终牢记省委省政府南北合作共建战略意图，敢闯敢试、聚力前行，园区聚焦“现代产业集群”这一中心任务，实施“主业突出、产业强区”发展战略，以“招商引资、项目建设、效能提升”三大工程为抓手，坚定信心、保持定力，奋力实现产业集聚和人气集聚“双提升”，创造了经济发展稳中有进、稳中提质新高度，从一片阡陌交错的农田迈上了产城融合发展的现代园区大道。

“十三五”期间，宿马现代产业园区获得安徽省“3+7”南北合作共建园区综合考评第一名、中国“绿色工业园区”、中国营商环境百强园区等多项荣誉称号。

坚持项目为王 产业集聚提质增效

宿马现代产业园区始终将招商引资作为“一号工程”“一把手工程”，坚持高质量产业项目招商定位，瞄准“大、高、外”项目选商选资，创新完善招商机制，招大引强、招准引精、招缺引好，招商引资“质”“量”齐升，有力实现主导产业扩容提质。深化宣传推介，在深圳、上海、无锡等长三角和珠三角重点区域举行招商推介活动50多次。加强“走出去”和“请进来”，全员累计外出招商900多批次，接待客商2300多批次。招商引资成效显著。五年来，园区招商引资项目累计380多个，协议引资650亿元，成功招引了世界500强绿地集团、民企500强上海泰盛纸业等一批龙头项目。

园区坚持把重大项目建设作为高质量发展重要战场，大抓项目、抓大项目，持续释放高质量发展“龙头效应”，园中园初具规模。新落地智能终端产业园、上海绿地科技产业园、上海泰盛纸业基地、宝武马钢循环经济产业园、浙江辰桦产业园、安徽一带一路中欧蓝莓产业园“六大园中园”，总投资220亿元左右，在一片白纸上搭起了产业发展的“四梁八柱”，实现产业由小而散向大而集中过渡升级。新建成智能终端产业、绿色食品产业、机械装备制造产业主导产业平台约50万平方米。其中，智能终端产业园集聚智能手机、智能安防类项目近50个，正在加快打造成省级战新产业基地。上海泰盛纸业基地项目正式投产。绿地科技产业园集聚了北京易华录数据湖等一批高新技术项目。

五年来，园区高新技术产业产值增长速度保持在40%以上，创新创业展新势头。战略性新兴产业产值增速保持在20%以上。新建成科创孵化平台约20万平方米。实施智能制造工程和制造业数字化突破行动，鼓励竹梦光学电子科技、华兴达电子科技、聚磊光电等一批企业建设数字车间、智能工厂。深化长三角区域产学研合作，园区企业与中国科学技术大学、厦门大学、华东理工大学、安徽理工大学等高等院校建立产学研合作关系，在智能制造领域建设一批技能型人才实训基地，组建一批产业创新联盟，探索实施企业主导、院校协作、多元投资的新模式。

园区始终牢牢把项目建设抓在手上，盯着项目干、围着项目转，项目服务创新提速。五年来，累计谋划项目355个，新开工项目110个。树牢“项目为王、项目至上”服务理念，创新实施全员包保服务机制，制定《宿马园区项目网格包保服务实施意见》，建立“一个项目、一名县处级领导、一支团队、一套方案、一抓到底”的“五个一”包保机制，形成“一周一调度、一企一专员、一月一亮相、一季度一评比”推进机制，着力解决服务难点、畅通服务堵点、补上服务断点。深入实施“四送一服”双千工程，制定《宿马园区“四送一服”10条实施意见》《宿马园区促进产业发展若干政策实施意见》等制度，深入开展项目服务“百日攻坚”等系列活动，狠抓金融服务、用工服务、土地要素等保障服务，全心全力支持实体经济做大做强。

坚持内外兼修 新城建设更具活力

园区以更高站位布局新城发展，从未来50平方公里大发展格局站位出发，西向紧紧靠拢市中心主城区，在基础设施和产业发展上与市区形成融合效应；东向与灵璧联动加快人口转移，提升园区人气集聚吸附力；南向连通宿州新建机场，以更宽视野突出高铁、航空双交通区位优势；北向通至泗许高速路网，形成园区从“拉开框架”向“多面联动”转变提升，构建园区核心区组团放射状发展大格局。发力高质量新城建设，加大“两新一重”领域投资，启动汴南片区路网、污水、供水、供电等规划建设，谋划建设机场连接线、东部片区汴河大桥、天门大道直通市区等一批基础设施。加快绿地未来城、安置房等一批配套项目建设。

园区以更高标准完善功能配套，突出高标准、智能化，倾力投资4.5亿元顺利开工三级综合医院项目，有力填补园区综合医院“空白”。仅用10个月时间建成总投资约3亿元的宿城一中宿马分校。花园式学校中原航空学校投入使用，已晋升为全省唯一航空类高职院校。宿州市雪枫小学宿马校区顺利落地，去年9月投入使用雪枫小学绿地校区。文化街区衢坊街正式投入运营，人气集聚效应凸显。高铁宿州东站成功扩建，客运服务能级显著提升。累计建成汴河丽景苑、明珠苑、幸福苑等1万套左右安置住房。

园区以更大力度做实基础建设，着力打造“5G+智慧数字园区”，5G基建和5G网络建设加快推进。新修建宿州大道延伸段、马鞍山大道延伸段等核心区路网22公里，总投资约3.5亿元。打通京沪高铁下穿新交通，新修建天门大道延伸段，实现内部路网串联、外部大循环交通格局。提高企业污水处理服务能力，实现污水处理能力由1.5万吨/日提升到6万吨/日。园区绿色发展底色更浓，建设或投入使用绿地中央公园、汴河景观带、街头游园等一批绿化工程。投入1亿元左右对园区河流进行综合治理，水清、岸绿、环境美的发展环境更得民心。

园区以更精细管理促进内涵提升。积极争创全省“质量强区”，实施园区文明创建“八化”整治提升行动，集中治理“脏”“乱”“差”“污”突出现象，全面提升园区人居环境、出行环境、发展环境、营商环境。高度重视群众精神层面引领及文明氛围渲染，在园区主次干道及社区（村）设置弘扬传统文化、中国梦、扫黑除恶、诚实守信、文明就餐、孝老爱亲等重点内容的公益广告牌，成为园区创建文明城市的一道亮丽风景，群众在这样的氛围中受教育提素质，积极争做文明人。2019年，园区志愿者服务站被评为全省文明交通劝导志愿服务“最佳志愿服务组织”。2020年，宿马园区青年志愿服务队获得共青团中央、中国青年志愿者协会“抗击新冠肺炎疫情青年志愿服务先进集体”荣誉称号。

坚持创新机制 营商环境持续优化

园区推进政务服务“一网一门一次一窗”改革，做到企业办事不出园，政务环境更加务实高效。园区已实现“一网通办”。政务中心受理办理各类行政审批和服务事项办结率100%。深化行政审批制度改革，强力推进“三集中、三到位”，制定《宿马园区加快项目建设服务企业发展的实施意见》，创新实行企业服务全程代办制、行政审批制、好差评制度，让企业“主体”地位更加突出。加大工程建设领域改革，创新项目服务的并联审批模式，制定“容缺审批”制度，实现企业进一次门、盖一次章解决问题。

园区紧紧围绕“优化流程、减少时限、降低成本”这一核心目标，按照“能并则并、能简则简、分类处理”的原则，不断优化办事流程，市场环境更加规范有序。疫情期间，全面推行“网上办”“掌上办”“邮递办”“预约办”，对涉及疫情防护的审批服务事项开辟绿色服务通道，全面落实经营场所“申报承诺制”，突出“减去一批、取消一批”，实行“审核合一”，有力方便各类市场主体入驻。

园区制定《宿马现代产业园区关于进一步优化营商环境实施意见》，培育新时代企业家精神。优化人才发展环境，在住房、子女入学等方面提供便利，提升各类人才吸引力。营造鼓励创新创业氛围，以新理念发展新产业、新业态、新模式，着力打造诚信文化、创新创业文化。积极构建亲清政商关系，鼓励领导干部花更多时间和精力关心企业发展和企业家成长，光明磊落同企业交往。

坚持党建引领 园区发展动能更强

坚持“党建＋发展”，做强组织保障。牢固树立党建工作质量意识，推动党建在引领和服务园区经济社会发展和基层社会治理等方面发挥实质作用。坚持“支部建在连上”，整合党群、招商、经济、规建、财务等部门职能优势，机关部门业务和党支部建设“双线合一”，发挥协同发力的叠加效应，形成“党工委统一领导、组织部牵头抓总、部门单位落实推进”的工作局面，推动园区基层党建工作向纵深发展。制定《宿马园区机关党支部党建工作考核办法》《宿马园区非公党支部党建考核办法》等制度，强化党工委统领、工作统筹、资源整合、协同推进。

坚持“党建＋服务”，打造服务共同体。突出党建围绕中心服务大局的意识和作用，紧扣“招商引资”和“项目服务”两大工程，大力实施项目党建机制，坚持支部建在项目上、党员派到项目中、服务围绕项目做，通过扛“旗”让组织强起来，通过亮“牌”让党员干起来，高质量保障项目发展。深入开展“亮身份、强服务、作表率”系列活动等主题活动，每个机关党支部包保一组项目，制作“包保专员公开牌”，明确包保责任人，为100多个重点项目配备“红管家”，在打通服务“最后一公里”上不断发挥先锋作用，已帮助企业解决一系列具体问题。

坚持“党建＋创业”，激发发展活力。党建助力创新创业、党建促进企业发展，结合园区产业特点，按照“地缘相近、业缘相通、趣缘相同”的原则，结成党建共同体，联合开展党建和志愿服务活动，通过人才、资源、阵地、服务的共建共创, 推动党的组织和工作向新兴领域延伸覆盖，深入开展“三有两评”“双强六好”“双比双争”“双星培育计划”等党建系列活动，实现企业党建和企业发展共赢。2020年，安徽新熙盟生物科技公司获得“安徽省新型研发机构优秀绩效奖”“‘创青春’安徽青年创业大赛一等奖”等多个奖项，并被列入科技部科技助力2020重点项目。天富环保科技材料有限公司被认定为安徽省专精特新中小企业，入选年度皖北产业创新团队。

高铁呼啸奔驰，见证了一个平地崛起的产城一体的奇迹；汴河滔滔东流，无声地诉说着一段高质量发展的传奇。今年是“十四五”开局之年。年初以来，宿马园区始终把重大项目建设作为高质量发展的重要抓手，抢抓时间、集中攻坚，坚持主导产业不动摇，加大以商招商、产业链招商成效，树牢“全方位服务、全程服务”思想，全力保障推进150多个重点项目建设，推动经济社会持续健康发展，努力实现主要指标半年“双过半”、全年夺胜利。（记者 陈成光）