强化“两审联动” 优化营商环境

近年来，市司法局、市市场监督管理局强化“两审联动”，积极落实《创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措》，加强对招商引资条款的审查工作指导，以招商引资协议“更规范”，促进营商环境“更优化”。

两审联动找“病灶”。2024年，我市在全省率先建立公平竞争审查与合法性审查联动机制，将与经营者签订的行政协议纳入双审联动范围。明确合法性审查机构在形式审查时，发现涉及公平竞争问题未进行公平竞争审查的，应当退回，并提醒送审单位及时进行公平竞争审查，确保与经营者签订的行政协议同审查、双把关。

总结要点定方向。全面梳理国务院办公厅、国家发展改革委等部门印发的涉及招商引资条款问题的政策文件，提炼市场监管总局印发的公平竞争审查案例中涉及招商引资部分的内容，总结涉及土地出让金返还、税收优惠、特许经营权授予、政府性基金减免、行政事业性收费优惠、政府定价目录执行等方面可能涉及招商引资承诺的条款审查要点，为公平竞争审查机构和合法性审查机构提供审查参考。

加强宣贯重指导。近日，市市场监管局、市司法局联合举办合法性审查与公平竞争审查同堂培训，将招商引资条款的公平竞争审查与合法性审查要点纳入授课范围，邀请省内知名学者和实务工作者为全市70余名合法性审查与公平竞争审查业务骨干授课。通过要点解析、现场互动等方式，加强对审查标准和审查要点的宣传指导。