宿州市招标代理机构监管工作新闻发布会

会场

主持人：

各位媒体朋友，大家好！欢迎出席宿州市招标代理机构监管工作新闻发布会。我们很荣幸邀请到宿州市公管局党组成员、副局长戴香龙先生，宿州市公管局政策法规科科长尹雪晴女士向大家介绍相关情况并回答记者关心的问题。

首先，请戴局长介绍有关情况。

市公管局党组成员、副局长戴香龙

戴香龙：

各位领导、新闻界的朋友们，欢迎大家参加市公管局的新闻发布会。代理机构是联通整个招投标活动、提供招投标专业服务的重要主体。为贯彻落实国家、省、市关于招标投标改革的决策部署，结合招标代理行业实践和市场关切的重点问题，宿州市公管局创新破局、系统施策，深入推进招标代理机构监管工作，取得一定成效，现将相关工作开展情况向社会公众进行发布。

一、工作举措

（一）构建六维多元评价体系，打破唯分数局限。明确多元评价维度，摒弃传统单一综合分数模式，研究制定《宿州市工程建设项目招标代理机构及从业人员多元评价管理办法》，从“机构基本条件、人员配备、企业业绩、从业行为、服务质量、能力测评”六大维度，为招标人提供评价结果。优化双向行为评价，实行“正负双向评价”，既记录业务操作和代理行为等方面的违法违规负面行为，也从“人才培养、荣誉表彰、社会服务、行业贡献、党建引领、诚实守信”等方面对正面行为赋分。分类展示评价结果，将“未在宿州开展代理业务的新机构”与“已从业机构”分类评价、分开展示，新机构重点评价“企业从业条件”，已从业机构全面纳入六维评价。

（二）升级信息公开机制，强化社会监督效能。规范公开收费标准，出台《宿州市工程建设项目招标代理服务收费标准公开指引》，解决以往收费标准模糊问题。完善机构登记公示，优化招标代理机构管理系统，升级信息展示界面，实现“一项目一评价”结果集中公开。推出招标人自助权重筛选招标代理机构功能，同步出台《宿州市工程建设项目招标代理机构选取工作指引》，引导招标人按项目特性组合要素，实现“按需择优”。支撑跨部门执法，将公开的收费标准、评价结果与市场监管部门共享，为招标代理领域价格执法提供数据支撑，从源头遏制乱收费行为。

（三）实施分类协同监管，净化市场发展环境。加强部门联动，与财政、市场监管、公安、纪检监察等部门共享评价结果和监管数据，形成“一处违法、多部门联动处置”的全链条监管格局。开展靶向治理，聚焦招标代理乱收费、恶意低价竞争等突出问题，联合市场监管部门深入开展重点项目排查。赋能智慧监管，依托公共资源交易监管系统，常态化分析研判招标代理异常公告、高频异议投诉、服务效率大幅下降等数据，精准识别违规倾向，及时启动核查监管。

（四）搭建行业协同平台，赋能机构能力提升。以评价引导学习，将“从业人员参加省市级监管部门、行业协会组织的专业培训、技能竞赛”纳入多元评价，通过赋分，激励代理机构加强人才培养。联合开展培训测试，联合行业协会，常态化组织业务培训，开展“专业能力水平摸排测试”，测试成绩纳入评价维度并对外公开。畅通沟通反馈渠道，定期召开招标代理机构座谈会，深入了解行业现状，集中解决机构反馈的痛点难点问题；搭建“监管部门-行业协会-代理机构”三方沟通群，实时推送政策解读，动态回应机构诉求，营造协同发展氛围。

二、工作成效

（一）评价体系更科学，市场竞争更公平。推动招标人完善招标代理选取内控制度，结合项目特性自主组合评价要素，恶意低价竞争现象明显减少，行业内“以质量比优势、以服务争业务”氛围逐步形成，2025年监管部门对代理机构好评率同比上升20%。

（二）监管效能再提升，市场环境更规范。通过全链条分类协同监管，清退“僵尸”代理机构102家、约谈问题代理机构12家，有效增加招标代理违法违规成本。截至目前，宿州市登记代理机构500余家、从业人员7800余人，市场主体结构更优化，公共资源交易市场秩序持续净化。

（三）服务质效双提升，行业发展更稳健。代理机构主动强化业务学习，2025年参加市级组织培训的从业人员超400人次。2025年工程建设类项目发布异常公告项目占比较去年下降10.4%，政府采购类项目平均场内流转周期较去年同比下降3.2%，服务效率进一步提升。

（四）行业协同更紧密，赋能作用更凸显。监管部门与行业协会协同发力，已联合开展培训2场、覆盖机构150余家次。“新机构分类展示”举措吸引20余家外地优质代理机构入驻宿州，市场活力持续迸发。2025年12家代理机构因“正面行为”获额外赋分，信用维护意识明显提升。

近日，国家发展改革委会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部联合印发了《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》。下一步，我们将以新规全面施行为契机，重点打造“智慧监管升级版”，推动监管数据与全国建筑市场监管公共服务平台无缝对接；健全“跨区域协同机制”，推动评价指标核心维度对齐，探索评价数据共享与结果互认的可行路径；深化“行业赋能提质工程”，助力培育更多专业化、规范化优质代理机构。

主持人：谢谢戴局长的介绍。下面是答问环节，欢迎各位记者朋友就您关心关注的问题进行提问，也请记者朋友在提问时先通报所在的新闻单位。

中安在线记者：请问如何确保招标人能真正实现“按需择优”，避免新的选择乱象？

市公管局政策法规科科长尹雪晴

尹雪晴：感谢您的提问。我们从三个方面保障“按需择优”落地：一是明确评价“原材料”属性，六维评价体系不直接出具综合分数，而是全面提供机构基本条件、人员配备、企业业绩、从业行为、服务质量、能力测评六大维度的基础数据，确保招标人掌握完整信息；二是在招标代理机构信息公开网站配套自助权重筛选功能，招标人可结合项目类型（如工程建设、政府采购）、复杂程度等实际需求，自主设置各评价维度权重，系统将自动生成适配结果供其参考；三是出台《宿州市工程建设项目招标代理机构选取工作指引》，强化招标人主体责任，引导其建立健全招标投标内控制度，科学合理运用评价要素，在合法合规前提下自主择优选择代理机构。

拂晓报记者：请问宿州市在清退“僵尸机构”、规范收费标准后，如何避免出现市场主体减少、服务供给不足的情况？

尹雪晴：感谢您的提问。我们通过“疏堵结合”的方式，实现市场环境优化与服务供给提升的双重目标。一方面，清退102家“僵尸机构”并非简单淘汰，而是释放其低效占用的市场资源，让合规经营、服务优质的代理机构获得更广阔的发展空间；另一方面，推出两大激励举措：一是对新入驻机构实行“分类评价”，重点考核从业条件，保障未在我市开展过招标代理业务的机构入驻后，能够公平参与市场竞争；二是建立正面行为赋分机制，对代理机构在人才培养、荣誉表彰、社会服务、行业贡献、党建引领、诚实守信等方面的突出表现予以加分，目前已有12家代理机构因“正面行为”获额外赋分。截至2025年11月，全市登记代理机构近500家、从业人员7800余人，市场主体数量稳中有升，服务供给质量持续优化。

主持人：谢谢各位记者朋友的提问。谢谢发布人。希望广大媒体朋友积极关注，广泛开展宣传报道。本场发布会到此结束，谢谢大家！