2024年宿州市平安建设工作系列新闻发布会（第四场）

会场

主持人：

各位媒体朋友，大家上午好！欢迎出席2024年宿州市平安建设工作系列新闻发布会。现在举行这个系列新闻发布会的第4场，我们请宿州市中级人民法院党组成员、政治部主任李曼曼女士出席，向大家介绍宿州市中级人民法院平安建设工作开展情况，并回答各位关心的问题。同时出席发布会的还有，宿州市中级人民法院宣传教育处处长吕飞先生。

下面，我们首先请李主任作介绍。

市中级人民法院党组成员、政治部主任李曼曼

李曼曼：

各位新闻媒体的朋友们，大家好！首先，感谢大家长期以来对法院工作的关注和支持。下面将由我向大家通报宿州法院“三源共治”工作开展情况。

10月17日至18日，习近平总书记先后到安庆、合肥等地考察调研，期间重点调研了安庆桐城市六尺巷文化，并强调，人民内部矛盾要用调解的办法解决。总书记的讲话，也是对新时代人民法院审判执行工作提出的新要求。

当前，宿州两级法院正不断加大多元解纷工作力度，更加突出新时代“枫桥经验”，推深做实“抓前端、治未病”，助推构建“三源共治”（诉源、警源、访源）社会治理新格局，实现“碎片治理”向“集中治理”的有效转变，相关经验做法被最高人民法院简报、省委《安徽信息》刊载推介。

一、基本情况

“三源共治”，是指宿州市委政法委积极采纳市中院关于建立“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”的社会治理体系相关建议，立足抓早、抓小、抓苗头，以社会治理指挥部为平台，对法院、公安、信访部门分别甄别报送的矛盾纠纷，及时指派至基层治理单位或行业主管部门调解、化解，变法院、公安、信访部门“各自为战”为多地多部门“联合作战”的一种新型矛盾纠纷多元化解方式，也是宿州打造共建共治、共享共融基层社会治理新格局作出的有益探索和重要变革。

截至10月底，全市法院共向各级社会治理指挥部推送矛盾纠纷2122件，结案1782件，调解成功977件，调解成功率达54.83%，“三源共治”工作初见成效。

二、主要做法

（一）完善工作机制，升级多元解纷“新模式”

建立人民法院与社会治理指挥部诉调对接“1+X”工作机制，其中，“1”是指社会治理指挥部总中枢：法院根据纠纷类型、难易程度，筛选出适宜基层治理单位和相关部门化解的矛盾纠纷，推送至同级社会治理指挥部并提出拟办意见；“X”是指所涉问题的主要牵头单位及配合部门：由社会治理指挥部指派至对应的基层治理单位或行业主管部门调解、化解。“1+X”诉调对接新模式，改变了以往多渠道对接、各部门互不统属、矛盾化解合力不足的局面，通过社会治理指挥部限期提醒、逐级催办、全程跟踪，进一步压实各单位、各部门的社会治理主体责任。

（二）快速整合力量，汇聚纠纷化解“新合力”

将各级社会治理指挥部、基层治理单位和行业部门纳入人民法院调解平台，累计创建219个线上登录账号，实现矛盾纠纷“一平台接收、多元化调处、全链条解决”。两级法院积极选派128名业务骨干担任无讼指导员，为基层治理单位、行业部门提供法律咨询、业务指导，共同参与矛盾纠纷化解。根据公安部门提供的户籍人口数，结合矛盾纠纷数量，在全省率先统计全市各乡镇、街道、园区万人起诉率情况，并进行分析研判，指导基层切实做好矛盾纠纷化解工作。

（三）聚焦痛点堵点，开好基层治理“新良方”

健全完善“府院联动”工作机制，提请召开全市府院联动工作会议，在完善多元解纷机制、推进社会治理创新等领域相互协作、密切配合。注重延伸司法职能，针对民间借贷、金融借款、买卖合同等多发易发纠纷，积极开展调研、找准共性问题，通过媒体定期发布典型案例，明确裁判标准，以案释法，切实提高人民群众法律素养。牢固树立“抓前端、治未病”理念，针对执法办案中发现的问题，主动与主管部门沟通，充分听取意见，在此基础上提出高质量司法建议，推进相关部门和单位堵塞漏洞、强化管理。今年以来，全市法院共发出司法建议15份，并已全部收到反馈，较好发挥“办理一案、治理一片”放大效应。

（四）夯实基层基础，共筑社会治理“新防线”

现阶段，各基层法院担当作为、砥砺创新，积极探索参与社会治理工作的新路径，并形成了一批富有成效的特色做法。如埇桥区法院将诉讼服务中心搬迁至区矛盾调解中心，会同其他单位共同打造“纠纷受理、分流交办、诉前调解、司法确认”全流程工作格局；砀山县法院关帝庙法庭构建“一点一站一室”（和沁联调工作站、诉讼服务点、金牌调解室）纠纷联调新模式，联动相关部门将矛盾纠纷化解在萌芽；萧县法院皇藏法庭与镇政府、司法所、派出所、自规所以及村委会调解室组建矛盾纠纷联合调解会，通过实地走访、现场勘验、释法明理，有效化解了一批矛盾纠纷；灵璧县法院黄湾法庭推行“1+N”联动工作法，联合司法所、村委会、人大代表等配合综治中心共同化解矛盾纠纷；泗县法院探索实践家事纠纷“五步工作法”，与民政、司法、公安、妇联、镇村党委同向发力，防范潜在纠纷、化解已有矛盾，引导树立正确的婚嫁观念，取得了良好的社会效果。

深度融入“三源共治”是多元化解矛盾纠纷、提升法院工作质效的有力举措。宿州法院将以“三源共治”工作为抓手，进一步立足审判执行职能，创新工作思路方法，不断提升司法服务保障水平，用实际行动践行新时代“枫桥经验”。

主持人：谢谢李主任的介绍。下面进入答问环节，欢迎大家举手提问，并在提问之前先通报所在的新闻单位。

记者：前不久总书记考察安徽期间重点调研的六尺巷文化，请问与新时代“枫桥经验”和我们目前正在推动的“三源共治”工作有何关联？如何贯彻落实？

市中级人民法院宣传教育处处长吕飞

吕飞：新时代“枫桥经验”和六尺巷工作法秉承“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”原则，是基层社会治理中形成的一套经验和做法，它强调了在基层社会中及时解决矛盾和问题的重要性，旨在通过有效的社会治理机制，确保社会和谐与稳定，其核心是依靠群众，就地化解矛盾，实现社会稳定。这与我们的“三源共治”核心理念不谋而合、殊途同归，“三源共治”从某种程度上来说是新时代“枫桥经验”和六尺巷文化的发展和延伸。

此外，总书记讲话中要求矛盾纠纷就地解决，要立足历史文化传统，这就要求在做调解工作时，要善于从宿州当地的风土人情出发，从历史文化传统出发，充分考虑宿州的实际情况，因地制宜地丰富和完善新时代“枫桥经验”，实现社会治理工作的新跨越。在这方面，我们也将结合宿州村俗民情，形成和发展一整套具有宿州地方特色的调解思路和方法，把讲话精神和工作实践相结合，真正实现讲话精神在宿州开花结果。

记者：请问下一步，法院将从哪些方面深度融入“三源共治”工作体系？

答：在今后的工作中，宿州法院将以习近平总书记考察安徽重要讲话精神为指导，以“三源共治”新成效助推全市社会治理水平再上新台阶，为全面建设现代化新宿州提供更加有力的司法保障。

一是主动接受监督，凝聚强大解纷合力。始终把助推“三源共治”工作置于党委领导、人大监督之下，进一步深化与社会治理指挥部的沟通对接，共同理顺工作流程。推动社会治理指挥部引入更多基层治理单位、行业部门，进一步整合多方治理力量，努力实现优势互补、同向发力、案结事了。

二是发挥专业优势，做实指导调解职能。推动制定《关于进一步做好无讼指导工作的通知》，进一步规范无讼指导员工作职责及内容，助力提升调解员法律素养和调解技能。建立无讼指导员考核评比机制，并通过社会治理指挥部适时评优表彰，进一步增强无讼指导员工作的积极性、主动性。

三是完善配套机制，激发解纷促和动力。积极争取财政支持，为调解员开展调解工作提供必要的经费保障，促进调解成功率、自动履行率稳步提升。推动建立健全“三源共治”考评机制，细化考核指标，明确分值权重，切实将社会治理主体责任压紧压实，各项制度落地成效。

四是深入宣传动员，营造浓厚调解氛围。充分运用各类媒体，宣传全市法院“三源共治”中化解矛盾纠纷的好经验好做法。组织开展“干警大走访”、“法律六进”等活动，向社会公众宣传调解程序成本低、耗时短、方便快捷的优势，进一步扩大群众对“三源共治”的知晓度和认同感。

主持人：谢谢李主任，谢谢吕处长，谢谢各位媒体朋友的参与。希望广大媒体朋友充分利用各类宣传平台，广泛开展宣传报道，引导人民群众参与到平安建设中来。今天的新闻发布会就到这里，大家再见！