“全面深化改革 推动高质量发展”系列新闻发布会（第四场）：坚定不移实施扩大内需战略 强化赋能推动高质量发展

会场

主持人：

各位媒体朋友，大家下午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。今天是“全面深化改革 推动高质量发展”系列主题新闻发布会的第4场，我们邀请到宿州市发展和改革委员会主任朱大忠先生，向大家介绍宿州市“坚定不移实施扩大内需战略 强化赋能推动高质量发展”情况并回答各位关心的问题。同时出席发布会的还有宿州市重点项目推进中心主任尹白露女士。

今天到会的媒体有：安徽经济报、安徽科技报、新安晚报、市场星报、拂晓报、宿州广播电视台、人民数字、中安在线和宿州发布。感谢各位媒体朋友的到来。

首先，请朱主任介绍有关情况。

市发展改革委主任朱大忠

朱大忠：

近年来，宿州市发展改革委深入贯彻落实市委、市政府部署要求，聚焦重点领域深入实施有效投资专项行动，扎实推进稳投资各项政策举措，努力构建新发展格局、推动经济高质量发展。全市重点项目加快推进，固定资产投资稳中有升，民间投资持续向好，一、二季度市本级连续获得省投资“赛马”激励。1-9月份，固定资产同比增长5.8%、比全省高1.6个百分点、居全省第7位，其中工业投资增长47.9%、居全省第2位，制造业投资增长48.3%、居全省第1位。

一、健全长效机制推动项目提质增效

紧盯目标早做部署，年初制定印发“5512”产业工程和重点项目建设工作推进机制，实施重点项目综合调度四项机制，包括领导联系包保、项目四级调度、月度“红黄牌”预警、季度观摩等，动员全市上下把着力点聚焦到项目建设上来。编制印发市亿元以上重点项目、省重点项目、季度开工动员项目等“三个清单”、逐项制定推进“时间表”和“施工图”，明确实施目标和重点任务，细化工作措施，通过“月简报、季通报、年考核”，以及分地制发重点项目问题提示单，全力保障项目形成更多实物工作量。1-9月份，全市99个省重点项目完成投资195.3亿元，投资完成率95.9%，居全省第4位；已开工项目47个，开工率95.9%，居全省第3位。前三季度93个开工动员项目，已开工91个，开工率97.8%，居全省第6位；已纳统88个，纳统率94.6%，居全省第5位。

二、聚焦产业赋能增强项目发展后劲

聚力装备制造、绿色食品、新材料等重点产业项目建设，做大做强优势产业，制造业投资连续8个月保持40%以上增速，为全市经济高质量发展蓄势赋能。泗县泉为、市高新区钛创新能源、埇桥区远景风力发电核心零部件、埇桥区褚栏风电场等项目开工建设，新能源产业全链加速构建。加快推进砀山大有肉牛、埇桥区智慧菌菇、泗县启元泰富肉食生产加工基地等项目，持续壮大绿色食品优势主导产业。引进实施埇桥区丰华新材料、贞融绿色材料等，紫金薄膜新材料建成投产，新材料产业集群正在加速形成。1-9月，全市共签约亿元以上项目207个，总投资1072.1亿元；其中制造业项目166个，总投资713亿元，分别占比80.2%、66.5%。

三、强化精准服务促进项目快速实施

全面落实市委市政府“抓项目就是抓发展”要求，创新资源配置，精准靶向发力，积极推动各种资源要素向重大项目集聚，不断提升要素配置效率。常态化召开重大项目评审和要素保障会商会，解决项目前期手续制约因素。坚持市政府分管领导每月专题调度，市政府主要领导每季度专题调度，今年已累计召开相关项目调度会议25次，评审融保达液流电池、大盘氢能源装备产业园等11个重大项目，协调解决宿州东城低碳产业城、砀山经开区医疗器械等9个重大项目涉及环评、能评、用地等难点问题，有力推动项目建设“大提速”。

四、紧盯政策导向争取各类资金支持

抢抓国家“两重”“两新”政策“机遇期”和申报“窗口期”，成立项目谋划争取工作专班，顶格化推动项目，建立市县联动、部门协同的会商机制，强化项目谋划指导、分析和论证，建立重大项目谋划储备库，加强项目要素保障，推动项目谋划工作高效闭环落实。借助外脑，邀请行业专家开展针对性的政策指导和案例教学，切实提升我市谋划项目、争取资金的能力和水平。截至目前，全市已争取超长期特别国债资金8.24亿元支持10个项目建设；发行58个新增地方政府债券项目、规模47.03亿元；争取中央预算内资金8.92亿元支持24个项目建设，获批资金较去年全年增长48.6%。

五、深化改革举措激发民间投资活力

认真贯彻落实政府和社会资本合作新机制精神，鼓励和吸引民间资本参与重大项目建设，截至目前已通过项目在线审批监管平台公开向民间资本推介项目56个、总规模480.1亿元，吸引民间资本参与的项目32个、总规模294.3亿元，涉及生态环保、社会民生、交通运输、能源等多个领域。其中，总投资109亿元的徐砀商高速公路项目采取特许经营模式建设，已开工建设。发布惠企政策清单，推进惠企政策“免申即享”“即申即享”，完善“双招双引”项目并行调度机制，持续推动招引项目落地，为全市经济社会发展提供有力支撑。1-9月份，全市民间投资增长16.1%，居全省第1位，高于全省16个百分点，支撑作用愈发明显，投资结构不断优化。

下一步，我们将坚决贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照市委、市政府决策部署，坚持“项目为王”，做好服务保障，以四项机制全力推进四个清单项目早开工、早建成、早达效。突出谋划储备，围绕“十五五”规划重大战略，超前谋好、谋实一批重大项目，以高质量项目建设推动经济高质量发展。

主持人：感谢朱主任的情况介绍，下面是答问环节，欢迎各位记者朋友就您关心关注的问题进行提问，也请记者朋友在提问时先通报所在的新闻单位。

安徽科技报：今年宿州市连续两个季度获得省投资“赛马”激励，请问在推进项目建设，持续扩大有效投资方面采取了哪些具体有效措施？

答：感谢媒体朋友对宿州项目工作的关心和支持！全市坚持把重大项目建设作为经济高质量发展的强引擎和硬支撑，全力做好项目精准谋划、协调推进、服务保障等工作，采取的主要措施有：

一是坚持谋划为先。坚持项目谋划早开展、早启动，每年三季度开展项目谋划、四季度开展前期攻坚，市县分别成立工作专班，专人负责跟踪推进，形成重大项目储备充足、阶梯推进、滚动发展的格局，今年全市共实施亿元以上重大项目955个，总投资7786亿元，年度计划投资868亿元。

二是坚持建设为要。对列入年度投资计划清单的项目，逐项制定时间表，逐月明确建设任务，加强调度、定期督查。按季度开展重大项目开工动员活动，营造比学赶超、竞相发展氛围。对带动性强的10亿元以上重大项目，专人跟踪、定期督导，及时协调解决突出问题，确保快开工、快建设。

三是坚持服务为本。全力加快项目可研、环评等前期手续办理，切实加强用地、用能等要素保障，前三季度全市以“标准地”方式供应46宗、面积4210.53亩。实施重大项目环境准入跟踪服务机制，对10亿元以上项目专人全程服务环评办理。常态化开展金融对接活动，及时推送有融资需求的重点项目至金融机构，有效缓解企业融资难问题。

下一步，我们将结合最新“两重”“两新”政策申报、“十五五”规划编制等工作，在谋划争取、招引落地、推进建设上持续用力，争取继续保持投资稳定增长良好态势，持续夯实经济高质量发展基础。

市场星报：请介绍几个年内计划开工的代表性项目情况？

答：重点介绍3个投资体量较大的代表性项目：

1、S02徐州至商丘高速公路宿州段：总投资109.8亿元，路线全长74.2公里，向东连接江苏省徐州市，向西通过萧县、砀山至河南省商丘市、郑州市，双向四车道高速公路建设标准。目前萧县段先行工程已开工。

2、埇桥区日产20万包鹿茸菇工厂化生产项目：总投资6.1亿元，由安徽通济资产运营有限公司建设，占地约270亩，总建筑面积约11.5万平方米，建设生产车间、养菌车间、出菇车间等，并购置相关设备，配套附属工程，建成后可日产20万包鹿茸菇。目前已完成设施农业用地批复，计划12月份开工建设。

3、泗县索力德普高端功率半导体生产基地：总投资10亿元，分两期建设，一期租赁标准化厂房1.2万平方米，建设高端先进功率半导体芯片和器件等研发制造、封装测试生产线，年产500万只塑封高功率模组；二期占地约50亩，建设塑封高功率模组和6寸功率芯片晶圆生产车间及配套附属设施。目前正在办理环评等前期手续，计划12月份开工建设。

记者：国家持续加大政策性资金支持力度，尤其是从今年开始，连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，请问宿州市打算如何把握“两重”“两新”的政策性机遇？

答：为争取更多资金支持宿州市重点项目建设，宿州市将不断加强政策研究，建立系统化的项目谋划机制。一是强化政策研究。立足国家政策所许、宿州发展所需、人民群众所盼、市场主体所能，深入了解和掌握国家政策导向，按照“一月一汇总、一月一会商、一月一对接、一月一交办”的工作机制，会同市财政局等单位定期梳理最新政策信息，进一步加强向上对接及政策研究，形成政策信息专报及时报送，为项目谋划提供政策支撑。二是积极做好项目谋划培训。通过邀请知名咨询机构、行业专家等，围绕超长期特别国债等政策性资金开展项目谋划专题培训，拓宽项目谋划争取工作思路，切实提高项目谋划水平和项目包装水平。三是持之以恒做好项目储备。对照申报方向和申报要求，滚动更新项目储备库，将项目谋划储备与“十四五”规划落实相结合、与“十五五”发展需求相衔接，提前谋划标志性重大项目，确保后面拿得出、用得上。四是扎实做好项目前期工作。深入开展研究论证，科学确定项目建设方案和内容，多渠道落实配套资金，确保资金拼盘完整闭合，确保项目可落地、可实施，避免增加政府债务风险。加快推进项目前期手续办理，做好审批、用地等要素保障，不断提高项目成熟度，确保申报项目能够如期开工。

记者：请问宿州市如何推动“两重”建设任务落地见效？

答：国务院前期召开支持“两重”建设部署动员视频会议，要求统筹抓好“硬投资”和“软建设”，把项目建设和配套改革结合起来，既要编制完善规划，加强项目管理，打造一批标志性工程，也要优化制度供给，用改革办法和创新举措破解深层次障碍。宿州市计划“软硬”两方面协同推进，加大统筹协调力度，发挥“两重”项目战略作用。

“硬投资”方面。一是坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”原则，加强项目建设资金统筹，用好各类政策性资金，积极引导社会资本参与。二是督促指导各地分级分类做好用地、环评等要素保障，推动项目尽快开工。三是加强项目全生命周期管理，明确从项目谋划储备到监督检查的各项要求。

“软建设”方面。一是围绕已落地项目，抓紧推进相关政策举措出台实施，以改革办法和创新思路破解深层次矛盾，更好发挥政策叠加效应。二是强化可行性研究和效率评估，构建全链条全周期的管理机制，提高精细化科学化管理水平，避免重复建设、降低制度成本。三是积极回应民生所盼，把实物投资和人力资本投资结合起来，把项目建设和民生保障结合起来，推动办好一批群众关心的民生实事。

主持人：谢谢各位记者朋友的提问。刚才，两位领导围绕宿州市“坚定不移实施扩大内需战略 强化赋能推动高质量发展”情况与大家展开了互动交流，希望广大媒体朋友积极关注，广泛开展宣传报道。今天的发布会到此结束，谢谢大家！