宿州市人民政府关于印发2025年度市本级（含埇桥区）国有建设用地供应计划的通知

 

埇桥区人民政府，市政府有关部门：

现将《宿州市2025年度市本级（含埇桥区）国有建设用地供应计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

 

 

2025年2月28日　　　　

 

  

宿州市2025年度市本级（含埇桥区）

国有建设用地供应计划

 

一、目的、意义和编制依据

为加强国有建设用地供应计划管理，客观、准确地了解实际用地需求，提高供地的科学性、针对性和合理性。加快实施“大宿城”发展战略，促进现代化美好宿州建设，依据《宿州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《宿州市2025年国民经济和社会发展计划（草案）》以及国土空间规划，经对国有建设用地供应能力及需求量分析、预测，制定本计划。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神，紧扣“苏鲁豫省际毗邻区域新兴中心城市”战略定位，聚焦“追赶苏北、领先皖北”总体目标，深入落实“大宿城”发展战略，按照控制总量、优化增量、盘活存量、提高质量的要求，对2025年度国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出科学安排，充分发挥国有建设用地供应计划在宏观调控中的闸门作用。

（二）基本原则。

1．落实政策，强化保障。强化皖北承接产业集聚区建设、杭州宿州结对帮扶等产业用地要素保障。积极引导供地，落实“一城两区三基地”发展策略。优先保障云计算、生物医药、智能制造等高端产业项目用地。

2．统筹兼顾，供需平衡。综合考虑土地市场需求和资源环境承载能力，按照城乡统筹和区域联动发展要求，保障落实农业转移人口市民化用地需求。不断提升基础设施配套水平和城市综合服务功能，不断改善人居环境，建设高品质城市。

3．生态优先，绿色发展。推行产业绿色化生态化，坚持产业生态化和生态产业化。优先保障节能环保、循环经济、清洁能源等绿色新产业新业态用地。着力构建“三环链城、四带穿城、五苑抱城、百园融城”的绿带体系，让市民享有“300米见绿、500米见园”的宜居环境。

4．节约集约，提高效益。规范和强化节约集约用地评价考核，深入推进土地要素市场化配置改革，优先盘活使用批而未供和低效利用土地等存量资源，落实省以上开发区“标准地”供应要求，确保新增项目符合用地标准，促进土地节约集约利用。

5．统筹规划、租购并举。促进房地产市场平稳健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的定位”，租购并举，有效增加保障性住房供给。促进住宅产品转型升级，稳步推进老旧区域改造，稳妥发展住房租赁市场。

三、国有建设用地供应结构

（一）供应结构。

2025年度市本级（含埇桥区）国有建设用地供应总量为498.9019公顷，其中：商服用地13.1275公顷、工矿仓储用地173.6410公顷、公共管理与公共服务用地13.9556公顷、交通运输用地186.0444公顷、住宅用地112.1334公顷。新增建设用地量控制在114.3662公顷，鼓励和引导利用存量建设用地384.5357公顷。

（二）结构分析。

2025年度计划总量相比2024年度略有增加。具体如下：

1．商服用地2025年计划供应规模为13.1275公顷，较2024年度供应计划16.0000公顷下降17.95%。城区商业用地和非住宅商品房存量大，去化周期长，减少城区商业用地供应。为促进产城融合发展，加快布局完善开发园区城市功能，提高产业和人口的集聚能力，相应增加城市更新区及开发园区商业配套用地。

2．工矿仓储用地2025年计划供应规模为173.6410公顷，较2024年度供应计划163.0489公顷增长6.50%。根据各单位上报用地计划进行“以需定供”。2025年度坚持工业强市、产业兴市不动摇，把壮大“5512”产业作为“一号工程”，因地制宜培育发展新质生产力，做实工业经济支撑，继续增强园区承载力，锻强工业硬实力。深化长三角一体化发展，强化淮海经济区协同发展，扎实推进皖北承接产业转移集聚区建设。

3．公共管理与公共服务用地2025年计划供应规模为13.9556公顷，较2024年度供应计划10.2756公顷增长35.81%。公共管理与公共服务用地一般为非营利的公益性设施用地，主要以划拨形式供地。促进公共管理与公共服务用地节约集约利用，有利于实现宿州城乡基础设施一体化和公共服务均等化的目标。根据各地上报用地需求情况，2025年开工建设新汴河微度假旅游综合体等项目，加快推进大运河1956文创园等项目，促进市大运河历史文化保护利用项目全线投运。

4．交通运输用地2025年计划供应规模为186.0444公顷，较2024年度供应计划160.3911公顷增长15.99%。2025年度继续加速淮宿蚌城际铁路、宿州西站等项目建设，聚焦综合交通枢纽补网强联，持续推进跨区域交通体系建设，建成宿固高速，开工建设宿遂高速一期工程，并提速建设西站片区产业大道西延等工程。

5．住宅用地2025年计划供应规模为112.1334公顷，较2024年度供应计划133.3333公顷下降15.90%。按“以人定房”、“以房定地”的原则，结合商品住房库存去化周期、2025年度城市更新计划及住宅用地市场需求预测，统筹制定住宅用地供应计划规模。

四、土地供应政策导向

（一）增强城市承载能力，统筹城乡协调发展。

按照新型城镇化战略导向，落实“东进、北扩、南展、西优”发展战略。提升老城区品质，加快城东新区、汴北新区建设，完善城南片区功能，加快西站片区建设，聚力打造符离片区、宿马园区2个城市副中心，构筑城市东进、北扩的L型城市发展新格局。

（二）有序实施城市更新行动，盘活存量资源。

紧紧围绕“改善人居环境、完善城市功能、提升城市品位、增强城市承载力、加大城市辐射带动力”的目标，大力推进保障性安居工程建设，加大非住宅商品房去库存力度。增强政府住房保障和调控市场的能力，确保房地产市场平稳健康发展。

（三）优化供应结构，推进产业结构升级。

聚力“双招双引”加快承接产业转移，聚力杭州结对合作帮扶宿州“开局起势”。推动战略性新兴产业集聚发展，推进产业结构升级，着力将宿州打造成“一城两区三基地”，构建“5+5+N”现代化产业集群。

（四）发挥市场配置资源基础性作用。

推进土地有偿使用制度改革，平等对待用地主体，严格执行经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，不断扩大国有土地有偿使用范围，积极探索实施有竞争性的基础设施、公共设施用地招标拍卖挂牌方式出让，不断深化市场配置资源的决定性作用。

（五）土地供应以保障改善民生为重点。

充分发挥有效投资在扩大内需和优化供给结构中的关键作用，聚焦综合交通、基础科研、公共卫生、生态保护、乡村建设等短板领域，加快实施一批重大项目，保障经济增长。推进主城区大运河文化保护传承利用、实施城市记忆工程建设高品质城市。推行绿色生产生活方式，建设人与自然和谐共生的绿色美好家园。

五、保障措施

强化政府在国有建设用地供应中的主导性作用，加强各部门联动配合。严格执行计划方案，适时召开计划执行情况协调会，对计划实行情况进行分析和总结，保障重点工程的用地供应，确保工程建设顺利进行。

 

附件：1．宿州市2025年度市本级（含埇桥区）国有建设用地供应计划表

2．宿州市2025年度市本级（含埇桥区）国有建设用地供应计划表（住宅类）

 

 

附件1

 

宿州市2025年度市本级（含埇桥区）国有建设用地供应计划表

单位：公顷

 

 

 

附件2

 

宿州市2025年度市本级（含埇桥区）国有建设用地

供应计划表（住宅类）

单位：公顷