宿州市人民政府办公室关于印发
宿州市高价值发明专利提升行动方案的通知
宿政办秘〔2025〕23号
宿州市人民政府办公室关于印发
宿州市高价值发明专利提升行动方案的通知
各县、区人民政府，市政府有关部门，有关直属单位：
《宿州市高价值发明专利提升行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2025年9月17日
宿州市高价值发明专利提升行动方案
为贯彻落实《安徽省知识产权强省建设纲要（2021-2035年）》及《宿州市“十四五”知识产权发展规划》，进一步建立健全高价值发明专利培育与转化运用体系，加快推进知识产权强市建设，助力经济社会高质量发展，结合宿州市实际，制定本方案。
一、主要目标
1．提升高价值发明专利数量。重点产业领域高价值发明专利创造能力显著提高，2025年全市高价值发明专利拥有量力争突破1300件，2026年力争突破1500件；2025年全市每万人口高价值发明专利拥有量力争达到2.44件，同比增幅37%以上。发展改革、科技、工信等部门激励引导企业围绕关键技术及核心环节布局专利申请，支持战略性新兴产业领域企业、高新技术企业、专精特新企业等重点领域企业，高价值发明专利拥有量增幅力争达到37%以上。
2．提高知识产权转化运用效益。知识产权转化运用水平显著提升，2025年全市知识产权质押融资金额力争突破30亿元，产业链强链护链能力进一步增强。梳理盘活高校存量专利，新增存量有效专利盘点90%，推动有效专利产业化落地。
远景目标待国家及省级相关发展规划出台后，结合宿州实际另行确定。
二、工作措施
（一）加强部门协作。
1．强化政策协同。各部门立足职能实际细化任务分工，注重与科技创新、产业发展、金融等领域政策的衔接协同，常态化组织开展专利转化对接、校企协同创新、成果转化路演等活动。将发明专利拥有量作为高新技术企业、专精特新企业、“小巨人”企业培育对象及市级科技计划项目申报的重要参考条件。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市市场监管局）
2．加大激励力度。进一步优化完善知识产权奖补政策，建立健全奖补政策动态调整机制，对高价值发明专利培育项目、转化运用项目等给予倾斜支持，强化高价值发明专利导向性激励。（责任单位：市市场监管局、市财政局）
3．推动协同创新。聚焦战略性新兴产业重点领域，培育一批高价值发明专利，持续推动战略性新兴产业、高新技术、专精特新等领域零发明专利企业实现突破，培育形成一批高价值专利集群。加强科技研发项目全流程、伴随式知识产权服务，促进知识产权与科技创新深度融合；依托重大科研项目及企业研发平台，支持企业培育一批市场竞争力强的高价值发明专利；鼓励支持乡村工匠申报发明专利。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市市场监管局、市农业农村局）
（二）落实工作责任。
1．强化企业创新主体地位。发挥链主企业在专利创造、运用中的引领作用，深挖高新技术企业、专精特新企业及战略性新兴产业领域零发明专利企业的创造潜力，力争年内每家企业至少申请1件发明专利。积极开展专利技术推广及对接活动，及时向企业匹配推送高校及科研机构的可转化专利数据与专利开放许可信息。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市发展改革委、市市场监管局）
2．提升高校院所研发成果质量。引导高校、科研机构围绕产业需求开展订单式研发与投放式创新，2025年宿州学院有效发明专利拥有量同比增长15%，推动宿州职业技术学院、皖北卫生职业学院实现发明专利授权零突破。推动高校、科研院所与企业联合组建产业专利池，开展存量专利筛选，及时在知识产权运营服务平台完成登记入库。（责任单位：市教育体育局、市科技局、市市场监管局，有关高校、科研机构）
3．压实属地管理责任。各县区、市管各园区需持续优化高价值发明专利培育政策，督促市场监管、科技、教育、工信、金融等部门加强协作，推进高新技术企业、专精特新企业、战略性新兴产业领域企业及规上企业实现发明专利零突破。对创新主体的专利质押融资、专利托管及高价值发明专利培育项目给予财政奖补；指导、支持有条件的创新主体组建高价值专利培育人才团队；指导招商引资企业申报发明专利，为申报企业提供高质量知识产权全流程服务。（责任单位：各县区人民政府、市管各园区管委会）
（三）完善政策支持。
1．优化审查机制。指导战略性新兴产业领域企业、高新技术企业及专精特新企业，积极利用发明专利优先审查通道提交申请，推动实现快速授权。引导新材料、节能环保等战略性新兴产业领域符合条件的新技术、新产品，通过省知识产权保护中心申请专利快速预审，进一步提高高价值发明专利审查授权效率。（责任单位：市市场监管局）
2．加强质押融资。深化政银合作和银企对接，指导金融机构创新知识产权金融产品，及时发布科技企业融资需求信息，拓宽企业融资渠道，力争实现年度知识产权质押融资金额突破30亿元。指导银行将发明专利作为授信依据或资产质押物，定期对银行知识产权质押业务开展情况进行分析与调度。（责任单位：国家金融监督管理总局宿州监管分局、中国人民银行宿州市分行、市财政局、市市场监管局）
3．落实奖补政策。及时足额兑现知识产权相关奖补资金，进一步激发企业创新创造积极性。（责任单位：市市场监管局、市财政局、各县区人民政府、市管各园区管委会）
（四）提升服务能力。
1．优化代理服务。鼓励专利代理机构提升专利挖掘、布局与撰写能力，探索符合高价值发明专利培育需求的服务模式；鼓励各县区、市管各园区招引1-2家专利代理机构常驻服务。指导知识产权服务机构深入企业开展走访调研，举办知识产权讲座、专题辅导，并协助企业挖掘专利，助力企业培育高价值发明专利。（责任单位：市市场监管局；配合单位：各县区人民政府、市管各园区管委会）
2．加强公共服务。强化对知识产权公共服务机构的统筹管理与分类指导，提升各级服务节点及网点的服务能力。持续开展“三个一批”重点企业走访服务，指导知识产权优势示范企业开展专利密集型产品备案工作，推进专利转让、许可及数据知识产权登记工作。（责任单位：市市场监管局；配合单位：各县区人民政府、市管各园区管委会）
3．完善维权服务。加强专利导航服务基地运营管理，规范开展专利导航项目成效评价与成果备案工作。加强海外知识产权纠纷应对指导服务，提升创新主体海外知识产权纠纷应对能力。（责任单位：市市场监管局；配合单位：各县区人民政府、市管各园区管委会）
三、保障机制
