宿州市人民政府办公室关于进一步加强
防震减灾救灾工作的意见

宿政办秘〔2025〕16号

 

 

宿州市人民政府办公室关于进一步加强

防震减灾救灾工作的意见

 

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入领会习近平总书记关于防震减灾救灾工作的重要指示批示和考察安徽重要讲话精神，认真落实国家和省关于防震减灾救灾重点工作部署，切实提升全市地震灾害综合防治水平，着力防范化解重大地震安全风险，确保人民生命财产安全，经市政府同意，现提出以下意见。

一、强化震情监视跟踪能力

全面扎实开展震情监视跟踪，完善震情监视跟踪工作方案，落实重点地区监测预警工作措施。加强全市地震监测站网分级分类管理，强化运维保障，优化台网资源，提升监测效能。加强震情会商，联合应急、自然资源、水利、住建、气象等部门开展灾情分析研判，积极做好相关防范和应急准备工作。进一步完善群测群防工作体系，健全市、县、乡紧密衔接的宏观异常报送与核实机制，推进防震减灾救灾“三网一员”建设。强化爆破、滑坡、

塌陷等非天然地震事件监控及识别服务。建立健全重大工程地震灾害风险监测预警和防控体系，优先在地震重点监视防御区和郯庐断裂带宿州段等开展观测分析，力争提出有减灾实效的预报意见。（责任单位：市地震局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市应急局、市气象局，各县区人民政府）

二、全力构建地震预警体系

积极推进安徽省地震烈度速报与预警工程宿州子项目建设，年内完成主要建设任务。实施重点区域全覆盖工程，地震、教育、应急、广电等部门加强协作，在学校、医院、大型矿山、交通枢纽等重点场所，按标准配置预警终端设备，逐步实现重点区域预警全覆盖。加强预警发布管理，拓展信息发布渠道，规范发布口径，提升信息服务精准化水平。建立皖北地震预警区域协同工作机制，加强交流合作，统筹推进区域地震预警系统建设、运行与维护，推进地震预警新技术的推广应用，实现数据和信息互通共享，全面提升区域地震预警能力。（责任单位：市地震局、市发展改革委、市教育体育局、市自然资源局、市水利局、市商务局、市广播电视台、市卫生健康委、市应急局、市数据资源局，各县区人民政府）

三、提升震灾风险防治水平

深入推进探查区划评估，推动将本地区活动断层探测、地震构造环境探查、地震灾害损失预评估等工作纳入相关发展规划，推动重点地区探查评估任务落实落地。建立风险普查常态化工作机制，落实房屋设施抗震设防信息采集更新工作，积极推进城乡民房抗震性能普查。全面查明城乡住宅、学校、医院和电力、水利、交通等重大建设工程和生命线设施抗震设防基本情况，精准制定防控举措，持续推进危房、危桥、病险校舍及老旧医院等加固改造。推进成果运用，将地震灾害风险防治纳入国土空间规划，为市、县政府提供科学有效决策参考。（责任单位：市地震局、市教育体育局、市民政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市房管中心、市城管局、市交通运输局、市水利局、市卫生健康委、市应急局、市数据资源局，各县区人民政府）

四、加强抗震设防监督管理

严格落实《建设工程抗震管理条例》要求，严格执行《中国地震动参数区划图》等国家规范标准，强化新建、改建、扩建建设工程抗震设防要求管理。推进重大工程地震安全性评价监管工作，实现重大工程“应评尽评”。推广应用新型抗震材料，鼓励采用加固、隔震、减震等新技术提升房屋设施抗震设防水平。稳步推进城乡房屋安全提升工作和房屋设施加固工程，因地制宜、科学评估、分类处置城乡危旧房屋。（责任单位：市住房城乡建设局、市房管中心、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市卫生健康委、市应急局、市地震局，各县区人民政府）

五、拓展地震科技服务应用

构建“防震减灾智慧服务”体系，推进市级智慧防震信息服务系统建设，实现地震数据治理科学化。推动人工智能、大数据等技术在地震行业的标准化应用，进一步提升地震监测、预警、应急服务全流程智能化，建设跨业务的综合性数据应用产品，形成监测预报预警一张网、地震灾害风险一张图、地震应急服务一平台和防震减灾科普一场馆的“四个一”数字化场景体系，为政府决策和社会服务提供精准、高效的地震信息服务。推进科技创新和人才建设，地震、科技等部门积极参与地方性科技项目的组织管理，推进地震领域专项人才计划。（责任单位：市科技局、市地震局，各县区人民政府）

六、加强应急救援体系建设

遵循“平战结合”原则，健全完善应急状态下防灾减灾救灾委员会转入抗震救灾专项指挥部的工作机制，明确指挥部重点工作任务和成员单位职责，强化抗震救灾工作集中统一领导。加强以消防救援力量为主体的救援队伍建设，强化新质装备器材配备使用，指导专兼职队伍建设，鼓励社会救援力量参与抗震救灾。加强地震应急预案体系建设，推进重点危险区镇、村两级应急预案（处置方案）修编工作。深化地震应急区域联动机制，推进“长三角”“淮海经济区”一体化应急协作。常态化开展地震应急演练，提高公众的防震减灾意识和应急救援队伍协同作战的能力。强化“三断”情况下通信保障，推进泗县、灵璧县重点乡镇、村应急通讯全覆盖。完善地震应急物资目录，构建多元应急物资保障体系。落实《安徽省应急避难场所管理办法》，指导有关部门加强场所的建设和管理。（责任单位：市安全生产（防灾减灾救灾）委员会各成员单位，各县区人民政府）

七、强化防震减灾法治保障

健全防震减灾法治保障体系，持续推进我市相关规范性文件修订完善工作，重点完善建设工程抗震设防、地震监测预警信息发布等领域的配套实施细则。规范防震减灾行政执法，健全监督检查和联合执法机制，推行“互联网+执法”、“互联网+监管”，强化地震行政执法事前、事中、事后全过程监督。配合开展《中华人民共和国防震减灾法》《安徽省防震减灾条例》贯彻落实情况执法检查。创新普法载体，拓展宣传渠道，常态化组织开展防震减灾法律法规宣传教育活动。（责任单位：市地震局、市司法局、市应急局、市市场监管局，各县区人民政府）

八、夯实基层防震减灾救灾基础

健全完善防震减灾救灾组织体系，加强防震减灾救灾机构和队伍建设，完善区域、部门合作机制，深化地震灾害风险防治信息共享和资源整合。推进地震灾害风险网格化管理，依法落实基层组织、企事业单位和个人责任，推进联防联控、群防群治。加强基层防震减灾救灾专业队伍建设，采用培训、交流、跟班锻炼等方式，不断提升业务骨干专业素养和应急处置能力。地震重点监视防御区要充实专业力量，强化机构、人员和资金保障。（责任单位：市地震局、市应急局，各县区人民政府）

九、健全防震减灾宣传工作体系

常态化推进防震减灾科普教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。建设防震减灾科普资源库，推动开放式防灾科普产品创作。实施“互联网+防震减灾科普”，利用新媒体、数字防灾减灾教育资源公共服务平台等提升宣传覆盖面。加强防震减灾科普场馆建设，按照“一县一馆”要求，新建、改造、升级防震减灾科普场馆。推进防震减灾科普知识纳入各级各类科技场所（馆）、应急（安全）体验馆和农村文化礼堂，引导各类公园景区等增加防震减灾科普功能。优化科普宣传志愿者队伍，探索联合社会力量培养科学传播师。积极打造“地震科普 携手同行”等品牌，精塑防震减灾知识大赛、科普讲解大赛等活动，推动地震科普社会化、数字化、趣味化。（责任单位：市地震局、市教育体育局、市应急局、市总工会、团市委、市科协，各县区人民政府）

市防灾减灾救灾委员会办公室要会同市有关部门加强工作检查和指导力度，及时总结推广先进经验。市有关部门要进一步完善协调联动工作机制，及时研究解决地震灾害防范应对重大问题。各地要强化组织领导，健全治理体系，加强机制保障。特别是列入地震重点监视防御区的县（区）要加快推进防震减灾救灾各项任务实施，确保工作取得实效。

 

 

 

 

2025年7月18日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

　抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市监委，

市法院，市检察院，军分区。

各民主党派，市工商联，各人民团体，驻宿各单位。