宿州市人民政府办公室关于印发宿州市数据归集共享“百日攻坚”行动方案的通知

 

 

宿州市人民政府办公室关于印发宿州市

数据归集共享“百日攻坚”行动方案的通知

 

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《宿州市数据归集共享“百日攻坚”行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

 

2020年4月26日

 

 

 

 

 

 

宿州市数据归集共享“百日攻坚”行动方案

为进一步推动全市各类数据资源的归集与共享，着力优化“营商环境”，推进新型智慧城市建设，依据国家、省、市等有关文件精神，结合我市实际，现就加快市数据归集共享框架体系建设，开展数据归集共享攻坚行动制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，充分发挥数据作为关键资源和生产要素的重要作用，加强政务、经济、社会等公共数据的归集汇聚，构建“点线面”结合、“政经社”一体的政务数据库，深化数据治理、融合共享和创新应用，提高政务服务能力，提升“一网通办”、“一网通管”水平，实现我市治理体系和治理能力现代化。

（二）工作目标。

1．实现数据互通互联共享共用。集中时间、集中力量，开展全市数据归集“百日攻坚”行动，统一归集全市政务、社会等方面数据，基于数据资源目录汇集100%政务数据（除国家安全等特殊部门数据外）及60%社会数据。在政务服务、营商环境、市场监管、经济运行、社会管理、生态环境、文化服务、金融服务等重点领域，按照相关标准规范进行数据归集，并对数据分门别类整理，不断提升人口、法人、电子证照、宏观经济、空间地理等基础数据库建设水平，打破部门间“数据壁垒”，实现全市数据互联互通、共享共用。

2．制定数据归集治理共享机制。全面完成各类数据归集，按照“一数一源、一源多用”的要求，通过数据治理工具，整改完善数据质量，确保所归集数据信息完整、标准。同时通过市“数据中台”，提供全市数据资源目录，明确数据更新联动运维机制，形成全市数据资源共享交换唯一通道，满足数据在线需求、在线申请、在线订阅，探索提供自定义的套餐式数据服务，不断提高数据共享水平。

二、主要任务

（一）加快市“数据中台”建设。

市“数据中台”是全市数据资源归集共享应用的总枢纽，是提升市数据互联互通、统一数据服务、集中展示调度、创新增值应用等能力的数据平台。构建统一的数据资源目录、数据交换共享、数据资产管理、数据服务接口、运维管理和评估考核体系、标准规范体系、安全保障体系。向上连接江淮大数据中心平台，向下联通县区数据，具备数据共享交换、数据集成、数据治理、数据资产管理和数据可视化等功能，实时汇聚数据、动态更新。加快政务、经济、社会数据采集、归集，推动“数字治理”，逐步实现各类数据的综合开发应用，建设具有宿州特色的“城市大脑”，打造新型智慧城市。

（二）全面汇集政务数据。

一是编制全市政务数据资源目录。按照“应编尽编”原则，各部门全面梳理政务服务事项和公共服务事项所产生的数据资源，依据《政务信息资源目录编制指南》等标准规范要求，100%编制市级政务数据资源目录，推进数据资产化管理。各部门统筹做好本系统数据资源目录标准化，推动同一数据目录名称、数据项、共享属性等基本要素统一。各县区根据实际需要，对本区域内未纳入全市政务数据资源目录的数据进行梳理，编制本区域数据资源个性化目录，共同构建起全市集中管理、统一标准、共享使用、动态更新的政务数据资源目录体系。二是推进全量挂载政务数据资源。主要通过库表交换方式、服务接口方式挂载数据资源，实时共享交换数据。非结构化数据原则上转换成结构化数据后提供。各部门通过市数据共享交换平台，基于数据资源目录100%对数据资源进行注册、挂接、发布。各级各单位统筹推进本区域全量挂载数据资源，并向市数据中台实时汇聚数据、动态更新，实现政务数据“应汇尽汇”。三是加强政务数据质量管控。按照“谁采集、谁负责”“谁校核、谁负责”的原则，各级各部门要分别落实数据质量责任，进一步加强数据质量管理，及时对数据进行校核确认、动态更新，做到“一数一源、一源多用”，实现一次采集、多方应用，并保障数据的准确性、完整性、时效性和可用性，确保提供的数据与本部门掌握数据一致性。市数据资源局要加强数据质量监测，对各级各部门数据数量、质量、归集、更新等情况进行监测和全面评价，确保数据状态可感知、数据使用可追溯、安全责任可落实。

（三）推进社会数据归集汇聚。

按照“需求导向、急用先行、分类推动、成熟一批、归集一批”的实施路径，加强行业部门内的社会组织、社会服务机构等，以及从事供水、供电、供气、供热、公共交通、电信、邮政等公共服务的企事业单位依法产生或获取的数据，“互联网+社会服务”中的教育、医疗健康、养老、体育、文化、旅游等方面数据，公证等其他高频数据的归集汇聚，逐步扩展更大范围社会数据汇集。各级各部门要积极配合进行社会数据的统筹归集、整合治理，及时向市数据中台汇聚相关数据，推动建设社会重点领域主题数据库。结合“城市大脑”建设，推进政务数据和社会数据的融合共享，推动社会优质资源放大利用、共享复用，更好满足人民群众多层次多样化需求。

（四）推动经济数据联通融合共享。

加大对工业互联网、5G、新基建等工业经济类数据采集联通，逐步整合形成覆盖工业、农业、商业等一体的经济领域主题数据库，实现与市数据中台无缝对接、实时联通、融合共享，充分发挥数据在经济运行、涉企政策制定等方面的支撑作用。

三、专项行动安排

（一）时间安排。

2020年4月至2020年7月。

（二）涉及单位范围。

此次数据归集涉及市政府各部门、各直属机构，市管各园区管委会，各县、区人民政府等（详见附件1）。

（三）归集内容。

政务数据、社会数据、经济数据。

（四）方法步骤。

1．数据调研阶段（4月下旬－5月中旬）。涉及数据归集的有关部门和单位要严格对照归集内容认真梳理本单位政务数据及行业内的社会数据信息，按照相关属性将数据信息进行数据编目分类，并保障数据信息的准确性和完整性，为数据归集做好前期准备。

2．数据归集治理阶段（5月中旬－7月中旬）。由市数据资源局牵头，根据数据归集共享的特点和要求，开展数据归集工作，并为涉及部门提供技术支持和服务指导，相关单位和部门要全力配合做好此项工作。

数据归集按照数据类型分项进行：

一是数据由部门业务系统进行管理的，需与市数据中台进行技术对接，落实数据实时动态归集工作。

二是数据以电子台帐进行管理的单位，依托市数据中台进行定期推送。

三是数据存储在本部门的，应由本部门组织技术人员与市数据中台对接，制定科学的数据归集方式，实现数据的实时归集。

四是数据存储在国家级、省级等上级对口部门或县区、乡镇等下级对口部门的，由部门负责统筹协调，落实数据归集、回流相关事宜，进行数据归集。

五是数据存储在社会组织、社会服务机构、企事业单位等，由行业主管部门负责统筹协调，落实数据归集、汇聚相关事宜，进行数据归集。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

成立市政府分管领导担任组长的全市数据归集共享“百日攻坚”行动工作领导小组，统筹推动数据归集与共享开放工作。领导小组下设办公室，办公室设在市数据资源局，负责数据归集日常工作（详见附件2）。

（二）强化责任落实。

各县、区人民政府，市政府有关部门，市管各园区管委会是数据归集与共享交换的责任主体，主要领导是第一责任人，要高度重视，切实组织做好本单位、本辖区归集信息的前期准备工作，并积极配合技术服务小组完成数据归集与共享交换的各项任务。

（三）建立线上“政务数据大厅”。

各单位指定专门人员承担本单位数据归集共享工作。市数据资源局按照限时办结制度，依托电子监察系统定期对相关单位数据归集共享情况进行督办，并作为对单位年度考核的重要参考。

（四）注重安全保障。

数据提供部门应当按照“谁主管，谁提供，谁负责”的原则，负责本部门数据采集、归集、整合、提供等环节安全。数据使用部门按照“谁经手，谁使用，谁管理，谁负责”的原则，负责共享数据使用全过程安全。市数据资源局要强化安全措施，保障政务云和大数据中心安全稳定运行。

（五）加强督查考核。

全市数据归集共享“百日攻坚”行动工作领导小组办公室要及时掌握数据归集工作进展，发现问题，跟踪推进，定期向全市数据归集共享“百日攻坚”行动工作领导小组报告相关情况，并定期通报进展情况。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全市数据归集共享进度的部门和单位，要对主要负责人及分管负责人追究相关责任，确保数据归集共享“百日攻坚”行动顺利完成。

 

附件：1．数据归集共享“百日攻坚”行动涉及部门名单

2．宿州市数据归集共享“百日攻坚”行动工作领导

小组成员名单

 

 

 

 

附件1

 

数据归集共享“百日攻坚”行动涉及部门名单

 

市政府办公室、 市发展改革委、市经济和信息化局、市公安局、市科技局、市教育体育局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市水利局、市林业局、市商务局、市卫生健康委、市审计局、市市场监管局、市公积金管理中心、市统计局、市应急局、市管中心、市文化和旅游局、市司法局、市地震局、市政务服务局、市地方金融监管局、市房管中心、市城管局、市扶贫局、市气象局、市税务局、市退役军人局、市医保局、市人防办、市政府信访局、市重点工程建设管理局、市法院、市检察院、市总工会、市邮政管理局、宿州银保监分局、人行宿州支行，埇桥区人民政府、砀山县人民政府、萧县人民政府、泗县人民政府、灵璧县人民政府、宿州经开区管委会、宿马园区管委会、市高新区管委会、鞋城管委会、国网宿州供电公司、宿州中燃公司、市供水公司

 

 

 

附件2

 

宿州市数据归集共享“百日攻坚”行动工作

领导小组成员名单

 

组　长：祖钧公 　　副市长

副组长：凌　明　　市政府副秘书长

朱大忠　　市数据资源局局长

成　员：李望涛　　市发展改革委党组成员、能源办主任

马士民　　市教育体育局二级调研员

邰莉莉　　市科技局副局长

郭　军　　市经济和信息化局副局长

李惠海　　市民政局副局长

李大道　　市司法局副局长

寇　智　　市财政局总会计师

周保峰　　市人力资源社会保障局调研员

陈　涛　　市自然资源局副局长

马　壮　　市生态环境局副局长

唐朝玲　　市住房城乡建设局一级调研员

陈凤军　　市交通运输局副局长

张栋修　　市农业农村局副局长

范晓君　　市水利局副调研员

吴永杰　　市林业局副局长

佘　锋　　市商务局副局长

卢　超　　市文化和旅游局副局长

龚朝晖　　市卫生健康委四级调研员

路具田　　市退役军人局副局长

顾庆林　　市应急局副局长

马　群　　市审计局副局长

王　芳　　市市场监管局副局长

范莉莉　　市统计局副局长

赵德宽　　市医保局副局长

张　震　　市地方金融监管局副局长

李良臣　　市城管局副局长

汤晓春　　市人防办调研员

董绪民　　市政府信访局督查专员

陈迎冬　　市扶贫局副局长

赵　彦　　市数据资源局副局长

杨春涛　　市政务服务局副局长

朱庆明　　市管中心副主任

侯凤侠　　市地震局副局长

陈相林　　市住房公积金管理中心副主任

高建平　　市房管中心副主任

王　晨　　市重点工程建设管理局副局长

申　丽　　市中级法院党组成员、执行局局长

杜艾洲　　市检察院检委会专职委员

田庆永　　市总工会调研员

王维义　　市税务局总经济师

孙惠合　　市气象局副局长

陈　龙　　市邮政管理局副局长

王北安　　人行宿州支行副行长

张明波　　宿州银保监分局副局长

王　晶　　埇桥区委常委、常务副区长

王立亚　　砀山县委常委、常务副县长

陈　瑾　　萧县县委常委、常务副县长

陈　虎　　灵璧县委常委、副县长

王汝娜　　泗县县委常委、常务副县长

邵广真　　宿州经开区管委会副主任

张　林　　宿马园区党工委副书记

黄乔坤　　市高新区党工委副书记

尹　敏　　鞋城管委会副主任

施　伟　　国网宿州供电公司副总经理

沈东升　　宿州中燃公司总经理

邵　伟　　市供水公司总经理

领导小组办公室设在市数据资源局，朱大忠兼任办公室主任，赵彦兼任办公室副主任。