【政策文件】宿州市商务局12345政务服务便民热线问答手册(三)
目 录
七、行政许可、备案类问题
45.取得报废机动车回收拆解资质认定，应当具备哪些条件？
46.申请资质认定的企业（以下简称申请企业）应当书面向拆解经营场地所在地省级商务主管部门或者通过商务部“全国汽车流通信息管理应用服务”系统提出申请，应当提交哪些书面材料？
47.资质认定需要多长时间？
48.回收拆解企业《资质认定书》被撤销还能申报吗？
49.企业具备什么条件才能申请取得从事拍卖业务的许可？
50.企业申请取得从事拍卖业务的许可，应当准备哪些材料？
51.拍卖企业经营文物拍卖的，需要具备什么特殊条件？
52.拍卖企业分公司申请取得从事拍卖业务的许可，应当符合什么条件？
53.拍卖企业分公司需要准备哪些材料来申请取得从事拍卖业务的许可？
54.特许人从事特许经营活动，应当具备什么条件？
55.企业进行商业特许经营备案，应该去哪个部门？
56.特许人应当在什么时候申请备案？
57.申请备案的特许人应当准备哪些材料？
58.企业如何进行特许经营备案流程？
59.特许人的备案信息有变化的，多少日内向备案机关申请变更？
60.什么情况下零售商开展促销活动需要备案？
61.企业是否需要办理对外贸易经营者备案登记？
62.成品油零售经营资格申请的基本条件有哪些？
63.申请备案的单用途商业预付卡规模发卡企业，应当准备哪些材料？
64.发卡企业的备案信息有变化的，多少日内向备案机关申请变更？
65.对外劳务合作经营资格申请的基本条件有哪些？
66.企业申请对外劳务合作经营资格，应该去哪个部门？资质审批需要多长时间？
67.企业申请对外劳务合作经营资格证书补（换）发，应当准备哪些材料？
68.申请外派劳务项目合同备案的企业，应当准备哪些材料？
69.经营者办理技术进出口登记应当，应该去那个部门？应当准备哪些材料？
八、其他问题
70.消费者如有疑问，可以通过什么渠道咨询以旧换新政策？
71.如何确定个人消费者（汽车）的补贴申请受理地？
72.如何理解新车的《机动车销售统一发票》和《机动车登记证书》均在安徽省内开具或办理？
73.乘用车如何定义？
74.2026年，对个人消费者享受补贴次数有何要求？
75.消费者（汽车）如何查询补贴申请受理地当月资金使用限额及使用情况？
76.汽车以旧换新的审核流程？
77.2026年五一期间是否会发放汽车、家电、普惠等消费券？
78.最新一期发票抽奖何时开奖？
79.宿州市爱心早餐餐车可以租用吗？怎么租？
80.我是一家本地特色农产品企业，申报安徽老字号，需要具备哪些条件？
七、行政许可、备案类问题
45.取得报废机动车回收拆解资质认定，应当具备哪些条件？
（一）具有企业法人资格；（二）拆解经营场地符合所在地城市总体规划或者国土空间规划及安全要求，不得建在居民区、商业区、饮用水水源保护区及其他环境敏感区内；（三）符合国家标准《报废机动车回收拆解企业技术规范》（GB22128）的场地、设施设备、存储、拆解技术规范，以及相应的专业技术人员要求；（四）符合环保标准《报废机动车拆解环境保护技术规范》（HJ348）要求；（五）具有符合国家规定的生态环境保护制度，具备相应的污染防治措施，对拆解产生的固体废物有妥善处置方案。
46.申请资质认定的企业（以下简称申请企业）应当书面向拆解经营场地所在地省级商务主管部门或者通过商务部“全国汽车流通信息管理应用服务”系统提出申请，应当提交哪些书面材料？
（一）设立申请报告（应当载明申请企业的名称、法定代表人、注册资本、住所、拆解场所、统一社会信用代码等内容）；
（二）申请企业《营业执照》；
（三）申请企业章程；
（四）申请企业法定代表人身份证或者其他有效身份证件；
（五）拆解经营场地土地使用权、房屋产权证明或者租期10年以上的土地租赁合同或者土地使用权出租合同及房屋租赁证明材料；
（六）申请企业购置或者以融资租赁方式获取的用于报废机动车拆解和污染防治的设施、设备清单，以及发票或者融资租赁合同等所有权证明文件；
（七）生态环境主管部门出具的建设项目环境影响评价文件的审批文件；
（八）申请企业高级管理和专业技术人员名单；
（九）申请企业拆解操作规范、安全规程和固体废物利用处置方案。
上述材料可以通过政府信息系统获取的，审核机关可不再要求申请企业提供。
47.资质认定需要多长时间？
省级商务主管部门应当自受理资质认定申请之日起20个工作日内完成审查工作并作出相关决定。20个工作日内不能作出决定的，经省级商务主管部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请企业。
现场验收评审、听证等所需时间不计算在本条规定的期限内。省级商务主管部门应当将所需时间书面告知申请企业。
48.回收拆解企业《资质认定书》被撤销还能申报吗？
回收拆解企业因违反本细则受到被吊销《资质认定书》的行政处罚，禁止该企业自行政处罚生效之日起三年内再次申请报废机动车回收拆解资质认定。
49.企业具备什么条件才能申请取得从事拍卖业务的许可？
企业申请取得从事拍卖业务的许可，应当具备下列条件：
（1）有一百万元人民币以上的注册资本；
（2）有自己的名称、组织机构和章程；
（3）有固定的办公场所；
（4）有至少一名拍卖师；
（5）有符合有关法律、行政法规及《拍卖管理办法》规定的拍卖业务规则；
（6）符合商务主管部门有关拍卖行业发展规划。
50.企业申请取得从事拍卖业务的许可，应当准备哪些材料？
企业申请取得从事拍卖业务的许可，应当提交下列材料：
（1）申请书；
（2）公司章程、拍卖业务规则；
（3）企业法人营业执照副本（复印件）；
（4）拟聘任的拍卖师执业资格证书；
（5）企业已购买或租用固定办公场所的书面承诺。
51.拍卖企业经营文物拍卖的，需要具备什么特殊条件？
《拍卖法》规定，拍卖企业经营文物拍卖的，除应具备从事拍卖业务应当具备的基本条件外，还需具备特殊条件，即应当有一千万元人民币以上的注册资本，有具有文物拍卖专业知识的人员。
52.拍卖企业分公司申请取得从事拍卖业务的许可，应当符合什么条件？
拍卖企业分公司申请取得从事拍卖业务的许可，应当符合下列条件：
（1）符合拍卖业发展规划；
（2）有固定的办公场所；
（3）经营拍卖业务三年以上，最近两年连续盈利，其上年拍卖成交额超过五千万元人民币；或者上年拍卖成交额超过二亿元人民币。
53.拍卖企业分公司需要准备哪些材料来申请取得从事拍卖业务的许可？
拍卖企业分公司申请取得从事拍卖业务的许可，申请人需要提交下列材料:
（1）申请报告；
（2）企业法人营业执照副本（复印件）；
（3）最近两年经会计师事务所审计的年度财务会计报表；
（4）拟聘任的拍卖师执业资格证书；
（5）企业已购买或租用固定办公场所的书面承诺。
54.特许人从事特许经营活动，应当具备什么条件？
商业特许经营（简称特许经营），是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业（以下称特许人），以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者（以下称被特许人）使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。企业以外的其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动。 特许人从事特许经营活动应当拥有成熟的经营模式，并具备为被特许人持续提供经营指导、技术支持和业务培训等服务的能力。特许人从事特许经营活动应当拥有至少2个直营店，并且经营时间超过1年。
55.企业进行商业特许经营备案，应该去哪个部门？
商务部及省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门是商业特许经营的备案机关。在省、自治区、直辖市范围内从事商业特许经营活动的，向特许人所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案;跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的，向商务部备案。
商业特许经营实行全国联网备案。符合《商业特许经营管理条例》规定的特许人，依据该办法规定通过商务部设立的商业特许经营信息管理系统进行备案。
商务部可以根据有关规定，将跨省、自治区、直辖市范围从事商业特许经营的备案工作委托有关省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门完成。受委托的省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门应当自行完成备案工作，不得再委托其他任何组织和个人备案。
受委托的省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门未依法行使备案职责的，商务部可以直接受理特许人的备案申请。
56.特许人应当在什么时候申请备案？
《商业特许经营备案管理办法》规定，特许人应当在与中国境内的被特许人首次订立特许经营合同之日起15日内向备案机关申请备案。特许人应认真填写所有备案事项的信息，并确保所填写内容真实、准确和完整。
57.申请备案的特许人应当准备哪些材料？
（1）商业特许经营基本情况。
（2）中国境内全部被特许人的店铺分布情况。
（3）特许人的市场计划书。
（4）企业法人营业执照或其他主体资格证明。
（5）与特许经营活动相关的商标权、专利权及其他经营资源的注册证书。
（6）符合《商业特许经营管理条例》第七条第二款规定的证明文件。
在2007年5月1日前已经从事特许经营活动的特许人在提交申请商业特许经营备案材料时不适用于上款的规定。
（7）与中国境内的被特许人订立的第一份特许经营合同。
（8）特许经营合同样本。
（9）特许经营操作手册的目录(须注明每一章节的页数和手册的总页数，对于在特许系统内部网络上提供此类手册的，须提供估计的打印页数)。
（10）国家法律法规规定经批准方可开展特许经营的产品和服务，须提交相关主管部门的批准文件。
外商投资企业应当提交《外商投资企业批准证书》，《外商投资企业批准证书》经营范围中应当包括“以特许经营方式从事商业活动”项目。
（11）经法定代表人签字盖章的特许人承诺。
（12）备案机关认为应当提交的其他资料。
58.企业如何进行特许经营备案流程？
（1）跨省、自治区、直辖市开展商业特许经营备案工作办理程序
①企业需向所在地市级备案主管部门提交申请资料，并登录商务部业务系统统一平台企业端，点击“商业特许经营备案”进行注册，填报相关信息。
②所在地市级备案主管部门负责对申请材料进行初审，7日内并向省商务厅提交初审意见。
③省商务厅在收到初审意见和企业申请材料3日内完成复审，予以备案和公告。文件、资料不完备的，应当要求其在7日内补充提交文件、资料。不符合备案条件的，退回申请材料并告知原因。
（2）省内开展商业特许经营备案办理程序
①企业直接向所在地市级备案主管部门提交申请资料，并登录商务部业务系统统一平台企业端，点击“商业特许经营备案”进行注册，并填报相关信息。
②所在地市级备案主管部门应在10日内完成对相关材料和“两店一年”情况的审核，审定后予以备案和公告。文件、资料不完备的，应当要求其在7日内补充提交文件、资料。不符合备案条件的，退回申请材料并告知原因。
59.特许人的备案信息有变化的，多少日内向备案机关申请变更？
《商业特许经营备案管理办法》规定，特许人的工商登记信息、经营资源信息、中国境内全部被特许人的店铺分布情况发生变更的，应当自变化之日起30日内向备案机关申请变更。
60.什么情况下零售商开展促销活动需要备案？
单店营业面积在3000平方米以上的零售商，以新店开业、节庆、店庆等名义开展促销活动，应当在促销活动结束后15日内，将其明示的促销内容，向经营场所所在地的县级以上(含县级)商务主管部门备案。
61.企业是否需要办理对外贸易经营者备案登记？
自2022年12月30日起，各地商务主管部门停止办理对外贸易经营者备案登记。从事货物或技术进出口的企业，不再办理对外贸易经营者备案登记手续，企业自动获取进出口权。对外贸易经营者备案取消后，进出口企业自动获得进出口权，但是仍需办理海关报关单位备案来获取报关权限。
62.成品油零售经营资格申请的基本条件有哪些？
（1）取得市级商务部门核发的成品油零售经营网点规划确认文件；
（2）加油站设计、施工符合相应的国家标准，并通过自然资源、住建、应急、生态环境、气象、市场监管等部门的批准或验收；
（3）具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员；
（4）从事船用成品油供应经营的水上加油站（船）和岸基加油站（点），除符合上述规定外，还应当符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定；
（5）近3年内未发生较大及以上安全、环境污染事故，无其他严重违法失信行为。
63.申请备案的单用途商业预付卡规模发卡企业，应当准备哪些材料？
（一）《单用途卡发卡企业备案表》；
（二）《企业法人营业执照》（副本）复印件；
（三）经审计机构审计的上一年度财务报表（加盖公章），但工商注册登记不足一年的规模发卡企业除外；
（四）实体卡样本（正反面）、虚拟卡记载的信息样本；
（五）单用途卡业务、资金管理制度；
（六）单用途卡购卡章程、协议；
（七）资金存管账户信息和资金存管协议。
发卡企业为外商投资企业的，还应提交外商投资企业批准证书复印件。
64.发卡企业的备案信息有变化的，多少日内向备案机关申请变更？
备案事项发生变更、发卡企业类型改变或单用途卡业务终止时，发卡企业应在变化之日起15个工作日内向备案机关办理变更、注销手续。
65.对外劳务合作经营资格申请的基本条件有哪些？
（一）符合企业法人条件；
（二）实缴注册资本不低于600万元人民币；
（三）有3名以上熟悉对外劳务合作业务的管理人员；
（四）有健全的内部管理制度和突发事件应急处置制度；
（五）法定代表人没有故意犯罪记录。
66.企业申请对外劳务合作经营资格，应该去哪个部门？资质审批需要多长时间？
申请对外劳务合作经营资格的企业，应当向所在地省级或者设区的市级人民政府商务主管部门（以下称负责审批的商务主管部门）提交其符合规定条件的证明材料。负责审批的商务主管部门应当自收到证明材料之日起20个工作日内进行审查，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发对外劳务合作经营资格证书；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
67.企业申请对外劳务合作经营资格证书补（换）发，应当准备哪些材料？
（一）对外劳务合作经营资格证书补（换）发申请书；
（二）原对外劳务合作经营资格证书；
（三）省级报纸遗失公告。
68.申请外派劳务项目合同备案的企业，应当准备哪些材料？
（一）外派劳务项目审查表；
（二）与外方雇主签订的劳务合作合同；
（三）对外劳务合作项目确认函；
（四）外派劳务人员招收备案表；
（五）外派劳务人员名单。
69.经营者办理技术进出口登记应当，应该去那个部门？应当准备哪些材料？
国家对自由进出口技术合同实行网上在线登记管理。技术进出口经营者应登陆商务部政府网站上的“技术进出口合同信息管理系统”（网址：jsjckqy）进行合同登记，并持技术进（出）口合同登记申请书、技术进（出）口合同副本（包括中文译本）和签约双方法律地位的证明文件，到商务主管部门履行登记手续。商务主管部门在收到上述文件起3个工作日内，对合同登记内容进行核对，并向技术进出口经营者颁发《技术进口合同登记证》或《技术出口合同登记证》。
八、其他问题
70.消费者如有疑问，可以通过什么渠道咨询以旧换新政策？
答：汽车类可以拨打0557-3051019；
家电、数码产品类可以拨打0557-3056519。
71.如何确定个人消费者（汽车）的补贴申请受理地？
答：2026年安徽省汽车以旧换新补贴申请受理地，为新车《机动车销售统一发票》开具地。
72.如何理解新车的《机动车销售统一发票》和《机动车登记证书》均在安徽省内开具或办理？
答：要求个人消费者所购新车《机动车销售统一发票》所载明的主管税务机关，以及新车《机动车登记证书》注册登记信息栏中所载明的登记机关，均应在安徽省内。
73.乘用车如何定义？
答：乘用车是指在公安交管部门注册登记的小型、微型客车，符合公安部《道路交通管理机动车类型》（GA802-2019）中机动车规格分类表规定的车型，其中，小型客车是指车长小于6000mm且乘坐人数小于或等于9人的载客汽车，但不包括微型载客汽车；微型客车是指车长小于或等于3500mm且内燃机气缸总排量小于或等于1000mL（对纯电动汽车为驱动电机总峰值功率小于或等于15kW）的载客汽车。
74.2026年，对个人消费者享受补贴次数有何要求？
答：汽车类：2026年汽车以旧换新政策实施期间，每位个人消费者只能享受一次补贴，且只能在汽车报废更新或汽车置换更新中选择一种补贴类型进行申请。
家电、数码类：对个人消费者购买1级能效或水效标准的冰箱（含冰柜、冷藏柜）、洗衣机（含洗干一体机）、电视（含激光电视）、空调（含中央空调）、热水器（含燃气壁挂炉）、电脑（含一体机、便携式计算机）6类家电产品，以及单件销售价格不超过6000元的手机、平板（含学习机）、智能手表（手环）、智能眼镜4类数码和智能产品给予补贴。补贴标准为上述产品扣除各环节优惠后最终销售价格的15%，每人每类可补贴1件，其中，家电产品每件补贴不超过1500元，数码和智能产品每件补贴不超过500元。
补贴产品必须在中国物品编码中心完成商品信息备案，具备规范的商品条码及序列号（S/N码）。2024年、2025年已享受政府以旧换新补贴的个人消费者，2026年购买上述同类产品可继续享受补贴。
75.消费者（汽车）如何查询补贴申请受理地当月资金使用限额及使用情况？
答：汽车置换更新补贴资金当月使用限额及使用情况，可通过省服务平台（即“云闪付APP”）查询。
76.汽车以旧换新的审核流程？
答：报废更新：市级商务部门通过全国汽车流通信息管理系统对消费者上传资料进行初审，初审完毕后，将审核汇总信息发送至市公安、税务、工信部门进行线下联审，同步在局网站公示3个工作日，四部门审核无异议后，由市商务局向市财政局报送资金拨付意见，按程序兑付补贴资金。
置换更新：市级商务、税务、公安、工信部门通过省置换审核管理后台对消费者上传资料进行线上审核，初审完毕后，市商务局将审核汇总信息发送至市公安、税务、工信部门进行线下联审，同步在局网站公示3个工作日，四部门审核无异议后，由市商务局向市财政局报送资金拨付意见，按程序兑付补贴资金。
77.2026年五一期间是否会发放汽车、家电、普惠等消费券？
答：目前，我局正在结合节日消费特点和市场实际需求，统筹研究并综合考虑2026年五一期间发放汽车、家电、普惠类消费券的相关政策。请关注宿州市商务局官网或者“宿州商务”微信公众号，我局将第一时间发布相关信息。
78.最新一期发票抽奖何时开奖？
答：本期发票抽奖共归集23714张发票，经审核，19282张符合条件，4432张发票因不符合活动要求（如不是宿州市企业开具、不在活动行业范围内、发票红冲等）未能进入抽奖环节。
符合活动参与条件的19282张发票于4月13日-15日在市商务局官网公示。公示无异议后，将择期开奖。中奖结果将于“宿州商务”微信公众号或宿州市商务局官网发布。
79.宿州市爱心早餐餐车可以租用吗？怎么租？
答：可以租用。我市放心早餐亭日常运营、租赁管理由宿州市贝乐得早餐工程公司负责，有意向租赁可联系该公司负责人杨总，电话：15345618835
80.我是一家本地特色农产品企业，申报安徽老字号，需要具备哪些条件？
（一）拥有商标所有权或使用权，或国家工商行政管理总局商标局（现国家知识产权局商标局）已受理该单位提出的与申报字号一致的商标注册申请；
（二）品牌创立已有40年，并累计经营至少30年以上；
（三）传承独特的产品、技艺或服务；
（四）有传承中华民族优秀传统的企业文化；
（五）具有中华民族特色和鲜明的安徽地域文化特征，具有历史价值和文化价值；
（六）具有良好信誉，得到广泛的社会认同和赞誉；
（七）国内资本及港澳台地区资本控股或相对控股，经营状况良好，且具有较强的可持续发展能力。
