宿州市2021年上半年基层政务公开标准化规范化工作开展情况

1.各市、县区完成市、县两级基层政务公开示范区和示范点创建工作。

    我市确定灵璧县作为市级基层政务公开示范区开展创建工作。其他4县区各选择3个乡镇开展县级基层政务公开示范点创建工作。创建工作重点围绕试点领域公开事项和公开标准是否实现事项分类科学、名称规范、指向明确；公开内容是否全面准确；公开制度是否完善；是否建设政务公开专区；依申请公开办理情况；行政复议和行政诉讼情况等方面。目前，砀山县、泗县示范点创建工作已基本完成，灵璧县示范区与萧县、埇桥区示范点创建正在积极推进。

2.基层政府要指导村（居）民委员会编制公开事项清单，使县、乡级政务公开与村（居）务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。通过村（居）民微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏等形式，重点公开乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助、保障性住房、农村危房改造、义务教育、医疗卫生等涉及基层群众利益方面的内容。

我市制定了《关于推进基层政务公开标准化规范化向村（居）延伸试点工作的通知》，明确了工作目标、公开内容、公开方式、工作要求。5个县区各选取3个村（社区）开展村（居）务公开试点工作，并编制了村（居）民委员会公开事项清单。其中砀山县创新性地制定了统一的党务村务公开内容版式，实现村（居）务公开、党务公开、“小微权力”公开三方有效衔接，3个试点村（居）务公开工作已初具成效。

3.基层政府建立完善政务信息管理、政策解读、回应关切、依申请公开、重大行政决策公众参与、政务公开考核评议等制度和工作流程。

我市各县区政府政务公开制度中基本涵盖了政务信息管理、政策解读、回应关切、依申请公开、重大行政决策公众参与、政务公开考核评议等制度和工作流程，辖区乡镇（街道）参照执行或结合实际制定相关制度。下一步，我市基层政府将根据国家、省市最新政策要求对现有制度进行修订完善。

4．推进基层政务公开事项标准目录、标准规范和工作流程嵌入部门业务系统，促进公开工作与其他业务工作融合发展。

2021年5月26日，市政务公开办向省政务公开办提交了《宿州市政务公开办公室关于调整县（市、区）政府部门主动公开目录的报告》。26个试点领域中，税收管理领域的标准目录、标准规范和工作流程已嵌入税务系统。灵璧县政府办联合县政务服务局将对入驻政务服务大厅的单位就26个领域政务公开事项标准目录开展集中培训和学习，将各项工作标准规范和流程嵌入具体业务工作中去。

5.有条件的县区年内要完成政务公开专区建设，持续加强政府信息公开窗口建设，有效传递党和国家重大政策，积极解答政策咨询，更好打通政策落实“最后一公里”。

在宿州市、埇桥区、灵璧县、砀山县和泗县5个政务服务中心，以及灵璧县向阳镇、砀山县李庄镇、泗县瓦坊镇等8个乡镇建成了线下政务公开专区，企业、群众在政务公开专区内，可通过电子显示屏、自助查询机、电脑、纸质材料、现场咨询等多种方式便捷高效地查阅政府信息，并进行政府信息公开申请。

6．丰富政策解读形式，运用简明问答、图表图解、卡通动漫等多元化形式和生动灵活的语言解读政策。以县级政府名义出台的，与群众和企业利益关系密切的主动公开的政策性文件，文件起草部门要高标准、高质量做好多元化解读工作。

    我市注重对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读，以生动的文字解读为基础，通过购买服务的方式制作多元化形式的图片解读、视频解读等。各县区要求在出台重要政策文件时要主动做好政策解读，牵头起草部门应在文件制定初期按照相关要求及时按照决策背景和依据、制定意义和总体考虑、研判和起草过程、主要内容（包括工作目标、主要任务、创新举措）、保障措施等要素制作文字解读材料，并于文件公开后3个工作日内发布，后期要积极运用图片、图表、图解、视频等方式，进一步丰富解读形式，增强政策解读吸引力、实效性。

7．加强政策咨询服务，政策制定机关要积极解答政策执行机关和企业、群众的咨询。政务公开工作机构要加强机关内部协调，畅通政策咨询渠道。有条件的县区政府要通过政务服务大厅、政府网站、市中小企业平台、“四送一服”综合平台、政务服务便民热线等渠道，设立政策咨询综合服务窗口（平台），为企业群众提供“一号答”“一站式”政策咨询服务，精准传达政策意图，助力营商环境持续改善。

市政务公开办在政府门户网站“营商环境”栏目、“政府信息公开”专栏设立优化营商环境专题，专题设置工作推进、政策文件、政策解读、办事直达、风采展示、咨询建议投诉六个目录。政策执行机关和企业、群众可以通过对应的目录实现政策咨询、查阅、兑现，在线提出意见建议或投诉。泗县在县政务服务大厅，设立导询台和“四送一服”政策咨询综合服务窗口，专人坐班负责来访企业群众的咨询、解答等综合业务。

8．推进对企信息公开，聚焦“双招双引”，通过政府网站、政务新媒体、政务公开专区等多种方式，全方位向企业和人才送政策、送服务，助力打造产业链、供应链、创新链、资本链、人才链、政策链“多链协同”加优质高效的政务服务环境，为企业提供从招商到落地以及后期发展的“一条龙”政策服务。通过政务新媒体、手机客户端等渠道，向企业主动推送政策及解读信息，组织各地有针对性地在开发区、工业园区、写字楼开展惠企政策集中公开，及时准确将政策意图传递给市场、企业、人才，以公开促进政策落地。

分类梳理宿州市支持企业发展各类政策，收集全市66个惠企利企政策文件。参照省里做法，分成支持科技创新、财政奖补支持、公共服务支持政策三类，共梳理出124条政策信息。同时，对大中小微企业进行二次分类，政策按类型按标准汇编，形成政策清单信息，在政府网站、政务公开专区展示。6月25日，市人民政府办公室在市政务服务中心举办“优化营商环境政府开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、企业代表、社会公众和新闻媒体等各界人士50余人走进市政务服务中心，听取“优化营商环境”专题建设情况，现场体验企业开办、税务缴纳窗口服务，深入座谈交流提出意见建议。