宿州市政务公开工作2024年上半年总结
今年以来，宿州市根据新时代政务公开工作要求，根据省办2024年政务公开重点工作清单，细化重点工作任务分工方案，围绕中心工作抓好主动公开，依法依规办理依申请公开，健全工作制度，提升公开质效。现将有关情况总结如下。
（一）围绕中心工作抓好主动公开。一是抓好经济发展重大举措公开。聚焦经济发展，主动公开《关于完善全市政府性融资担保体系提升支持实体经济发展能力的实施方案》《关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措》《宿州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》等扩大有效投资、促进民营经济发展等方面政策举措，以高质量政策公开推动经济高质量发展。二是抓好民生领域信息公开。紧扣民生领域，及时公开重点工程项目、创业就业、医疗保障、优生优育、社会保险与救助等信息。围绕群众最关心关注的2024年中小学招生入学问题，主动公开招生方案、学区划分等信息，利用网站、微信、微博、抖音等媒体扩大信息覆盖面，提高政策知晓率。积极回应群众关切，推动“民声呼应”提质增效。三是抓好办事服务信息公开。聚焦“高效办成一件事”24个企业和个人服务事项，督促市数据资源局编制服务事项清单、办事指南、操作手册，整合联办事项，在“高效办成一件事”专栏集中公开，将“办理指南”设置在“在线办理“之前，进行多角度展示、全方位解读，便于企业、群众提前了解相关政策和办理条件，提高办事效率。
（二）围绕提质增效抓好政策解读。一是应解读尽解读。对涉及市场主体和人民群众切身利益的、需要社会公众广泛知晓的重大政策文件，做到应解读尽解读。上半年，聚集经济发展、惠企政策、就业创业、社会救助、扩大消费等领域解读政策120余条次。二是提升解读质量。灵活运用群众喜闻乐见的“语言体”，从社会关切的利益点、新旧政策的差异点、重要举措的创新点等方面进行解读。通过“宿政速说·局长给你讲政策”直播解读，政策制定部门分管负责人以通俗易懂的语言、在线互动的方式解读政策热点难点，取得了很好的解读效果。三是丰富解读方式。在扎实做好文字解读材料的基础上，充分运用图片、视频、动漫等解读形式加强解读效果。上半年，召开新闻发布会45场，制作图片解读12个、媒体解读4次、视频直播解读2次。同时，对“宿州市政策解读库”进行优化升级，将解读材料进行分类展示，设立企业、个人全生命周期和重大政策系列解读主题。
（三）围绕公众参与抓好决策公开。一是优化意见征集平台。进一步优化“宿州市重大行政决策公众意见征集平台”，增加县区和市直部门意见征集平台入口，完善意见征集平台工作制度，规范发布意见征集和意见采纳情况信息。目前，平台已收录公众意见征集77件。二是建立公众参与机制。建立健全《宿州市重大行政决策公众参与制度》《宿州市重大行政决策实施后评估制度》，制度草案征求公众意见不少于30天。制度对不同重大行政决策相应的公众参与方式，实施后评估中公众意见的采纳提出了具体要求，便于决策承办单位操作执行。三是严格公众参与程序。市政府办公室会同司法行政部门编制重大行政决策事项目录，对重大行政决策承办单位不履行公开征求意见程序、不按照规定程序征求意见、未能合理吸收采纳相关意见的，由市政府办公室退回决策承办单位重新办理。
（四）围绕数字转型抓好功能升级。一是完善政策文件库建设。进一步完善“宿州市政策文件库”建设，规范政策文件网络版发布格式，并将入口设置在政府门户网站首页。按照文件类型、发布机构、发布年份进行分类，根据个人、企业办事需求，拓展应用场景。截至目前，发布政策文件4702个，其中规范性文件1308个。二是开发政策推送功能。政策文件库链接“宿州市惠企政策免申即享”平台，平台通过大数据技术，从企业基本信息、经营信息等方面对企业进行精准“画像”，对政策进行颗粒化解析，建立政策与企业标签相匹配的模型，实现政策主动推送。目前已匹配企业1276家，政策231条。三是推广电子政府公报。积极推广电子版政府公报使用，合理减少纸质版政府公报。除了在政府门户网站按季度发布政府公报电子版外，在“宿州发布”微博、微信公众号设置“宿州公报”栏目。合理减少纸质版政府公报印发数量，2024年纸质政府公报由原来700份减少至350份。
（五）围绕监督管理抓好权责公开。一是动态更新涉改机构信息。加强行政机关权力配置和运行信息公开，持续做好动态更新。对涉及机构改革的市财政局、市数据资源局、市农业农村局等政府部门，加强工作提醒和业务指导，及时公开调整后的职责变化情况，依法公开本机构的职能等信息，并更新完善公开目录，常态化发布信息。二是及时清理无效信息。对新目录实施中拟公开的政府信息依法依规严格做好保密审查，防止泄露国家秘密、工作秘密和敏感信息，及时清理被合并机构不需要长期保留的信息，严密防范数据汇聚引发的泄密风险。三是深化企事业单位信息公开。加强教育、卫健、住建、城管、交通等行业主管部门对学校、医院、水电气、公交等领域公共企事业单位信息公开的监督指导，进一步完善公开目录和服务指南。在做好线上公开的同时，持续优化公开平台和咨询窗口建设，因地制宜开展线下政策宣传活动。
（六）围绕依法规范抓好依申请公开。一是建立统一平台。建立了市县一体化依申请公开办理平台，办理过程全链条可控可查。在6个关键时间节点设置提醒功能，工作人员能够精准处理政府信息公开申请件。线下收到的申请，手动录入系统，实现对系统内所有办件实时统计分析，防止申请人重复申请、行政机关答复不一的情况发生。二是规范办理文书。根据新修订的行政复议法，修订完善依申请办理规范文书，调整依申请公开答复书中有关救济渠道表述。在办理依申请公开前，主动电话沟通了解申请人真实需求，及时会商研判复杂疑难申请，提升答复质效，防范法律风险。聚焦征地拆迁等重点领域开展交流，统一规范答复口径。审慎办理律师代理依申请公开17件，未发生因依申请公开产生的行政复议和行政诉讼。三是加强档案管理。对2016年以来依申请公开办理档案资料进行整理归档，实行一案一档，实现电子档案、纸质档案同步存储。强化依申请公开办理证据链管理，收集整理依申请公开行政复议、行政诉讼案例，在依申请公开平台后台展示，切实发挥“案例教育法”对行政行为的提示警示作用。
（七）围绕功能完善抓好渠道建设。一是加强媒体协同联动。加强政府网站与政务新媒体协同联动，积极拓展政务公开渠道。在政策文件库添加分享功能，通过扫码可以将政策文件转发到微信、微博、QQ空间等。重要政策文件通过“宿州发布”微信号、抖音号进行二次传播，有效扩大政策传播范围。二是合理利用公开专区。进一步发挥政务公开专区作用，优化政策咨询窗口建设，为企业群众提供政府信息网上查询、政府信息公开申请接收、政策咨询等服务，举办“政府开放日”、开展政策宣讲等活动。适时开展功能设置、服务质量和运行情况评估，确保专区建得好、用得上。三是持续推进村居务公开。继续推进基层政务公开向村居延伸，理清与民政、社会工作部等部门关系，注重运用公告栏、明白纸、“大喇叭”、上门宣讲等适合基层特点的渠道，加大惠农惠民资金发放等与群众切身利益相关的信息公开力度，公开期满相关材料留存村委会供村民查询。
（八）围绕机制建设抓好监督保障。一是抓好问题整改。按季度把市级自测和省办测评结合汇总，形成详细问题清单，组织集中整改。对问题整改速度慢、效率低的单位，在政务公开考核中予以扣分。针对政务公开重点业务进行培训，梳理重点栏目发布要点、典型案例，指导单位有针对性发布信息。二是强化督导调度。对2023年度政务公开重点工作任务落实情况开展“回头看”，重点针对本年度有明确责任主体和时限要求的工作任务，逐项核查落实情况，对未时序进度完成的进行及时督促整改，确保各项工作任务高效率推进、高质量完成。三是开展专项排查。严格落实《宿州市政府信息公开审查制度》，会同市网信办、市数据资源局，定期开展政府信息发布专项排查，重点检查是否存在涉密涉敏信息，尤其是行政处罚、资格证考试、奖补资金发放公示等信息是否存在泄漏个人隐私情况，杜绝涉密涉敏信息上网。
上半年，虽然我市工作取得了一定成效，但与新时代政务公开工作要求和人民群众期望相比，仍存在一些问题和不足。比如，专业人员队伍建设需要加强、重点领域公开质量有待提升、解读回应质效不高等。下一步，重点做好以下工作：一是加强队伍建设。进一步加强政务公开工作力量，在做好市本级工作的同时，加强县区、市直各单位政务公开工作人员培训力度，重点培训政策解读发布、依申请公开办理等业务，提高队伍专业素质和综合能力。二是补齐短板弱项。聚焦重点领域信息公开存在的短板和弱项，注重点对点调度、面对面指导，强化政府信息公开权威意识、精品意识，实现重点领域信息公开数量、质量双提升。三是优化解读回应。以信息化技术为支撑，增强政策解读的回应效果，多采用动漫、图表、图片、视频等便于理解、乐于接受的形式进行全方位、多角度解读，让群众一目了然，进一步提升政策到达度和知晓率。
