宿州市2022年度政务公开工作总结

2022年以来，宿州市深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以及国办、省办关于政务公开工作的部署要求，聚焦助力经济健康平稳发展、社会和谐稳定、巩固基层政务公开成果等方面加强信息公开，推动政务公开与营商环境、政务服务等业务有机融合，促进政务公开主要功能从“保障知情权”向“提高服务力”转变。截至目前，全市主动公开各类政府信息19万余条，依法依规办理依申请公开580余件。现将2022年政务公开工作总结如下：

一、以公开促发展，助力经济平稳健康运行

一是加强优化营商环境信息公开。围绕《宿州市创优营商环境对标提升举措（2022版）》，集中公开18项提升领域推进情况，动态更新《宿州市助企政策汇编（2022版）》，制定出台《宿州市优化营商环境条例》，助力营商环境持续优化。严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，加大受疫情影响重的餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业帮扶政策的公开力度，促进稳就业和消费恢复。截至目前，共公开优化营商环境信息300余条，召开新闻发布会13场。二是加强涉及减税降费信息公开。持续擦亮“宿税速办”品牌，细化落实国务院“33条”、省政府“36条”稳经济措施，主动公开支持市场主体纾困发展“12条”政策、促进房地产市场平稳健康“12条”措施、稳经济“33条”措施、激发文化和旅游消费潜力措施“14条”等，推动退税减税、房租减免等组合式纾困政策“免申即享”“速享尽享”。开展税收优惠政策咨询和政策辅导，优化12366纳税服务平台智能咨询功能，开展“点餐式”解疑答惑，向企业群众“一对一”解答办税缴费业务过程中遇到的各类难题，为企业群众纾困解难。截至目前，共发布减税降费信息200余条。三是加强扩大有效投资信息公开。出台并公开《宿州市“十四五”新兴产业和未来产业发展规划》《宿州市开展工业用地项目带方案出让推行“拿地即开工”实施方案（试行）》《黄淮海（宿州）智慧物流产业园铁海联运奖补资金实施细则（试行）》等一批扩大有效投资的规划计划、政策文件，以及一批基础设施项目、社会事业项目、产业发展项目，同步做好政策解读咨询服务，以投资力度、建设进度、项目成果积极引导市场预期。定期召开全市重大项目评审与要素保障会商会议，以项目建设的高速度，支撑经济社会发展的高质量。截至目前，共发布有效投资信息180余条。

    二、以公开促民生，助力维护社会和谐稳定

    一是持续公开疫情防控信息。严格执行疫情防控信息发布各项制度，尤其是泗县“6.26”突发疫情以来，宿州市统筹用好各类信息发布平台，持续发布疫情防控进展信息，及时充分回应社会关切，防止引发疑虑和不实炒作。规范发布流调信息，注重保护个人隐私，避免擅自发布涉疫信息、泄露公民隐私等问题发生。截至目前，共发布疫情防控信息1600余条，召开新闻发布会20余场。二是主动公开稳岗就业信息。制定出台《就业促进行动实施方案》《支持本地高校毕业生留宿就业创业若干政策及实施细则》等政策文件，通过门户网站、“皖事通（宿州）”、宿州发布微信公众号等形式加强宣讲和推送工作，将各级政府出台的就业支持政策及时传达至相关群体，帮助他们更好就业创业。加大减负稳岗扩就业政策解读和政策培训工作力度，最大限度利企惠民。截至目前，共发布稳岗就业信息500余条。三是督促公开公共企事业单位信息。按照国务院主管部门出台的有关公共企事业单位信息公开规定，建成“宿州市公共企事业单位信息公开”平台，集中展示公共企事业单位公开主体网站、公众号等公开方式，依法公开教育、卫生健康、供水、供电、供气、公共交通等领域各类信息。目前，平台集中展示公共企事业单位30余家。

三、以公开促服务，助力信息服务质量提升

    一是集中公开行政规范性文件。高质量发布行政规范性文件正式版本，在政府网站的“政府信息公开”专栏集中公开并动态更新现行有效行政规范性文件，做到全量覆盖、要素齐全、格式规范，并同步推送至“宿州市政策文件库”。强化行政规范性文件分类展示，围绕群众、企业办事创业需求和关注热点，增设产业发展、准入标准、资金补贴、人才引进、减税降费、科技创新等特色主题分类，做到分类准确，便于查阅。截至目前，已公开行政规范性文件1800余件。二是优化政策解读咨询服务。解读与群众生产生活密切相关的具体条款和政策事项，突出核心概念、新旧政策差异、管理执行标准及注意事项、惠企利民举措等实质性内容。围绕减税降费、扩大有效投资、疫情防控、稳就业保就业和稳住宏观经济大盘等方面的政策开展重点解读，便于群众理解和查阅，帮助市场主体准确把握政策精神，提振发展信心。截至目前，共发布各类政策解读400余条。三是精准推送政策助企纾困。梳理汇集涉企政策和举措，定制“助企纾困政策礼包”，搭建惠企政策“免申即享”平台，推动惠企政策直达直享和在线办理，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变。市政府主要负责同志常态化开展“企业家沙龙”活动，市政府班子成员带头接听12345热线，每月8日“企业家接待日”分行业领域接待来访企业，认真倾听企业诉求、理清企业需求、精准推送政策。截至目前，共精准推送助企纾困政策1500余条，帮助企业解决困难650余个。

    四、以公开促创新，助力打造特色亮点工作

    一是升级政策咨询问答平台。公开办协同市政务服务局、数据资源局，印发关于加强政策咨询问答平台建设优化热线知识库内容的通知，重点对“宿州市政策咨询问答平台”的形式、内容进行更新升级，突出展示问答主题、制定部门、联系方式等内容，公开办对各部门政策问答信息发布情况进行督导。目前，政策咨询问答平台已正式上线运行，发布各类政策问答信息近10000余条。二是搭建社会公众参与平台。在政府门户网站“意见征集”栏目基础上，搭建“宿州市重大行政决策意见征集平台”，各级各部门在政策性文件征求意见稿形成后，优先通过平台向社会公开征集社会公众意见，并及时公布意见征集结果。平台运行以来，已发布重大行政决策意见征集15个。聚焦公众关切和重点民生事项，开展“政府开放日”系列活动，全面展示工作职能、服务举措、特色亮点和创新成果。开放主题覆盖了城市管理、交通运输、养老托幼、营商环境、公共企事业单位等领域。今年以来，共开展了80余场次“政府开放日”系列活动。三是积极加强政务公开交流。围绕政务公开助力经济发展、疫情防控、惠农资金发放、公共企事业单位信息公开等主题，每月向国办、省办报送工作信息，认真编发《宿州市政务公开工作交流》12期。今年以来，宿州市搭建“宿问速答”平台助力政策落地信息被国办《政务公开工作交流》第2期（总第52期）采用，基层“两化”示范区（点）创建工作信息被省办《政务公开交流》第2期（总第601期）刊发。7月28日，宿州市在全省政务公开工作推进会上作经验交流。

五、以公开促衔接，助力基层政务公开延伸

一是完善基层政务公开目录。参考2021年以来国务院有关部门制定出台的新闻出版版权、交通运输、旅游、广播电视、自然资源等新增基层领域公开标准指引，充分结合区域和领域特点，编制并实施相关领域目录标准。制定基层政务公开提升行动方案，扎实开展基层政务公开提升专项行动。截至目前，各县区均已完成目录修订工作。二是深化涉农补贴信息公开。各县区及时公开涉农补贴申报信息，同时汇总当年面向农村的各类惠民惠农财政补贴资金实际发放结果，年底前将发放结果以村为单位通过标准化村务公开栏公开，公开期满相关材料留存村委会供村民查询。截至目前，已公开涉农补贴信息3000余条。三是因地制宜拓展公开渠道。根据基层群众信息获取习惯和现实条件，着力加强电话解答、现场解答等政策咨询渠道建设，推动政务公开与村（居）务公开有效衔接。进一步优化政务公开专区功能，为基层群众提供政府信息网上查询、政府信息公开申请接收、政策咨询等服务。截至目前，各县区政务服务大厅、乡镇（街道）为民服务中心政务公开专区覆盖率100%，均能提供政府信息网上查询、政策咨询答复、依申请公开受理服务。

    六、以公开促落实，助力日常业务监督指导。    

    一是加强业务指导。积极向县区、各部门约稿，总结我市政务公开经验做法，每月向国办、省办公报送工作信息。常态化组织开展考核培训，围绕政策解读、规范性文件发布、依申请公开办理等难点问题对市直部门、县区共开展政务公开业务培训12次；开展全市政府信息公开测评4次，基层政务公开“两化”专项测评1次，以测评为抓手、以问题为导向，切实提高我市政务公开工作整体水平。二是狠抓整改落实。严格落实国办和省历次反馈问题整改要求，针对我市存在的问题制作个性问题整改清单和举一反三整改方案，明确责任部门和整改期限，整改报告在“监督保障”栏目及时发布。2022年，宿州市共收到省办反馈问题清单4次，我市自行组织测评整改4次，均严格按照要求整改到位。三是优化公开专题。聚焦助企纾困、行政性规范性文件、公共企事业单位信息公开、暖民心行动等主题优化提升“营商环境”、“行政规范性文件库”“公共企事业单位信息公开平台”“惠民生暖民心”等公开专题，全面加强稳经济大盘助企纾困、民生类信息公开。按季度编发政府公报，在门户网站“政府公报”专题和市、县政务服务中心政务公开专区进行公开。

虽然宿州市政务公开工作取得一定成效，但与上级要求、群众期待相比，还有很大差距。比如，少数部门政策解读发布质量、政策咨询答复效果仍需进一步提升，基层政务公开“两化”工作推进有待进一步加强，养老领域、义务教育领域信息发布质量不高等问题还比较明显。

一是组织政务公开年终考评。聚焦2022年政务公开重点工作任务，对标考核指标再排查再落实再提升，全力以赴做好迎接国家、省考评准备工作。同时按照考评方案要求，严格遵循年度测评、过程考核和第三方测评程序，开展宿州市2022年政务公开考评工作。二是编发政府信息公开年报。组织年报编发业务培训，对各县区、各部门政府信息公开年报进行审核把关。在规定时间节点前，通过市政府门户网站的“政府信息公开”专栏，集中向社会公布市政府有关部门和县区政府2022年政府信息公开工作年度报告。三是补齐基层“两化”弱项短板。加强基层政务公开标准化规范化日常业务指导和调度，补齐养老领域、义务教育领域等薄弱环节，积极开展省级示范区创建工作。同步推进基层政务公开“两化”向村（居）务公开延伸，惠民惠农补贴发放实现“网上公开”“墙上公开”“码上公开”。四是评选优秀政策解读案例。开展优秀政策解读材料评选活动，表彰先进，鞭策后进，进一步提升政策解读水平。政策解读形式多运用简明问答、图表图解、创意视频等，重点做好与社会关注度高惠企便民重要政策的解读工作，在文字、照片、图表、视频等方面下功夫，加强内容梳理、要点挖掘和解读策划，根据企业群众反映做好政策跟踪解读。五是提升依申请公开办理水平。严格执行政府信息公开申请操作规程和各种情形答复文书参考模板，尽可能避免行政复议、诉讼。定期与市司法局、有关部门会商，研究全市政府信息依申请公开工作中出现的新情况、新问题。抓好文件公开属性源头管理，发文时即对文件公开属性进行明确界定，做到不涉密则“应公开尽公开”。