关于宿州市2024年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告

宿州市人民代表大会常务委员会：

受市人民政府委托，现将2024年度市级预算执行和其他财政收支的审计情况报告如下，请予审议。

根据《中华人民共和国审计法》和《安徽省审计监督条例》的规定，市审计局对2024年度市级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。今年的预算执行审计，主要审计了市财政局组织的市级预算执行情况和市发改委、市交通局、市水利局3个部门及下属单位的预算执行情况，对罚没收入征收管理情况进行了专项审计。审计结果表明，在市委、市政府的坚强领导下，各部门全面贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，落实市六届人大三次会议决议要求，财政运行保持总体平稳，预算执行情况总体良好。

——落实积极财政政策，支持实体经济发展

2024年，全市国有资源（资产）有偿使用收入完成50.15亿元。加大政府性基金、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹协调，持续盘活存量资金，清理结转资金，增强财政保障能力。

——持续推进财政体制改革，提高资金使用质效

从严从紧安排“三公”经费预算，2024 年市本级一般公共预算“三公”经费预算同口径下降4.8%。实施18个项目财政重点绩效评价，范围覆盖四本预算，涉及财政资金12.76亿元，避免资金沉淀，让资金及时发挥效益。

——聚焦风险防范化解，着力保障财政平稳运行

2024年，全市“三保”支出258.33亿元。争取再融资债券，平滑缓解各级债务还本压力，积极争取债务限额化解存量债务，用足用好各类政策资金，确保偿债资金按时足额到位，把稳减存量、控增量落到实处。

一、市级预算执行审计情况

本次市级预算执行审计重点审计了市级收入、支出预算执行情况和财政管理等情况。2024年市级地方一般公共预算收入总计159.98亿元，其中：地方一般公共预算收入56.45亿元，上级补助收入73.37亿元，上年结余5.22亿元，调入资金3.96亿元，债务转贷收入2.48亿元，动用预算稳定调节基金7.60亿元，下级上解收入10.90亿元。支出总计150.97亿元，其中：一般公共预算支出138.80亿元，补助下级支出3.11亿元，上解上级支出1.27亿元，调出资金0.04亿元，债务还本支出2.03亿元，安排预算稳定调节基金5.72亿元。收支相抵，结转下年9.01亿元。

本次审计共发现预算编制及执行等四个方面的问题28个，涉及问题金额3.80亿元。具体是：

（一）预算编制及执行方面

1.预算编制及公开不完整、不精准。一是市级28家预算单位未编、少编政府采购预算9387.64万元。二是部分预算单位预算公开内容不规范。三是对无公务用车的单位批复公务用车维护费预算66.5万元。

2.部分专项资金管理使用不规范。一是1个部门违规预拨超长期国债补贴资金121.5万元。二是部分园区滞拨超长期国债资金4900万元用于弥补财力。三是部分园区资金监管不到位导致超长期国债资金挤占挪用。四是1个部门违规发放超长期国债补贴1.5万元。

（二）政府性基金及社保基金预算执行方面

1.政府性基金收入征缴不到位。一是以前年度出让土地的土地使用权出让金共计16501.04万元未征收到位。二是城市基础设施配套费征收不到位1287.99万元。三是1个部门未有效履行土地闲置认定职责，未在规定时间内调查、认定闲置土地。四是市级三宗地块的土地闲置费共计2952.80万元未征收到位。五是市级应征未征三家企业污水处理费共计15.40万元。六是市级有3个工程项目的生产建设未缴纳水土保持补偿费。

2.社保基金管理不规范。一是多拨被征地农民养老金221万元。二是对工伤保险一次性医疗补助金应补发未补发12.39万元。三是工伤职工劳动能力鉴定管理不规范。四是187家单位欠缴工伤保险费23.36万元。五是11家单位应参加未参加工伤保险。

（三）政府性债务及其风险管控方面

1.部分工程项目未按合同约定建设及付款。一是部分项目未按照合同约定于2025年1月底完工、未完成项目融资目标。二是部分项目未按合同约定支付工程进度款2663.21万元。

2.项目推进不力，未及时办理权属证明。一是部分项目推进不力，未按实施方案正常运转并投入使用。二是部分项目完成竣工验收后未及时办理不动产权证。

（四）财政资金使用绩效方面

一是部分项目绩效目标设置及自评不合理。二是部分纳入预算绩效管理项目库的项目申报、批复不规范。

二、部门预算执行审计情况

2025年，市审计局对3家一级预算单位及下属单位的预算执行情况进行了审计。审计发现问题金额0.15亿元。发现的主要问题有：

一是2个部门预决算编制不规范、不真实。二是2个部门下属单位超预算无预算支出77.66万元、非税收入未缴财政15.15万元。三是1个部门存量资金未有效统筹盘活。四是专项资金管理使用不规范。1个部门下属单位项目资金应支付未支付350万元，1个部门向不符合条件企业兑现贴息资金21万元，1个部门重复兑现贴息资金60万元。五是政府购买服务执行不规范。1个部门下属单位采购项目未执行集中采购程序，1个部门政府采购未遵循公开公平原则，2个部门项目服务费应支付未支付68.26万元，1个部门下属单位违反约定提前支付项目费21.51万元。六是国有资产核算不规范。2个部门资产处置、划转、新增未及时进行账务处理。七是1个部门虚增项目成本，套取财政资金6.5万元。八是1个部门部分信息化建设项目管理不到位，系统模块闲置。

三、罚没收入专项审计调查情况

市级罚没收入专项审计调查发现问题4个，涉及问题金额227.3万元。发现的主要问题有：

一是个别单位行政处罚裁量权使用不当，违规加重行政处罚。二是罚没收入未追缴到位，涉及金额227.3万元。三是个别单位部分非税收入专用票据丢失。四是个别单位扣押物品、罚没物品台账管理不规范，日常监督管理不到位。

四、审计整改工作推进情况

对本审计工作报告反映的具体审计情况，审计机关已依法作出处理，提出审计意见和建议，要求相关部门单位按期整改。相关被审计单位对审计指出的问题十分重视，坚持边审边改，审计期间4个问题已整改到位，2个问题部分整改，整改金额共计525.3万元。下一步，市审计局将会同有关部门加强督促，落实整改。

五、加强财政财务管理的意见和建议

（一）规范预决算编制，提高预算精准度。严格按照零基预算改革方案要求，推进资源统筹整合，优化预算编制方式，切实提升预算编制精细化水平，做到预算编制内容完整，预留项目预算尽可能合理、科学。

（二）强化非税收入征管，规范专项资金使用。严格按照规定加强对市直单位政府采购行为的监督检查，提高政府采购资金的使用效益。规范专项资金拨付、使用，严格按照资金管理办法执行，加强对政府性基金收入等非税收入的监管力度。

（三）加强债券项目监管，严控社保基金支出。加强对债券项目的运营管理，提高资金使用效益，积极发挥债券资金作用。切实做好社会保险基金管理工作，健全完善市级社保资金管理规章制度，确保社保基金运行安全、平稳、有效。

（四）优化保障举措，推进重大决策部署落实落细。聚焦减负降费，持续深化“放管服”改革，及时清理民营企业和中小企业账款，进一步加强政府采购监督管理，持续优化政府采购营商环境，建立更加公平公正的市场环境，进一步激发市场主体活力。