【工作总结与安排】宿州市公共资源交易中心2023年工作总结及2024年重点工作计划

2023年以来，宿州市公共资源交易中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，持续深化平台整合共享，不断优化服务流程、规范服务行为、提高服务效率，开放思维，守正创新，推动了全流程电子化公共资源交易更高质量开展。现将有关工作总结报告如下。

一、工作开展情况

2023年，全市完成各类公共资源交易项目2783个，成交金额399.19亿元，预算金额412.44亿元。

（一）坚持“电子化”，平台功能进一步完善

1.持续提升系统质量。规范系统开发，新增调整系统功能并增加操作手册和帮助说明，在每个办件提交后自动弹出该环节应注意事项，细化优化平台服务，提升平台办件效率，今年一次办件效率较去年同比上升13个百分点。结合智能服务大厅，谋划新网站建设，统一登录入口，集约常用事项，归集畅通沟通渠道，提高市场主体使用体验感。

2.强化数据互联互通。坚持每日巡检，市县联动对数据进行核检，确保错误数据不过夜。参照“局长走流程”对系统内的交易流程进行摸排，对于数据抽取情况、填写易错字段进行了完善。加强对运维服务商的管理，建立工作台账，对系统问题登记反馈，制定考核管理办法定期考核，每月书面汇报运维情况，提高运维工作效率。截至目前我市数据互联互通考核全省第四名。 

3.不断拓展平台开放。一方面，强化数据互通，在共享省信息中心证照信息的基础上，进一步拓宽数据共享范围，完成与国家信息中心的接口对接，共享到企业基本信息库、成交记录信息、全国建筑市场人员信息库，既方便了投标人提高投标文件制作效率，又可以防止数据造假确保数据准确性。另一方面，持续开放电子投标工具，完成了2家投标工具对接，为投标人提供更加多样的工具选择。

4.建设智能场地预约系统。开发智能化场地预约系统，实现代理机构自主网上场地预约，突破时间限制，提高场地预约使用效率。同时，市场主体在刷身份证或指纹信息进行比对后方可获取具体标室信息，打造了更加严谨的场地预约程序，保密性更强。

（二）坚持“优服务”，服务效率进一步提高

1.人脸识别技术赋能公共资源交易。对硬件设备进行迭代升级，依托省专家库人脸识别接口开发门禁人脸识别功能，实现专家通过人脸识别门禁机认证进入评标室，提升了专家身份认证效率，切实保障交易项目阳光公正运行。

2.档案信息化建设强化项目档案安全。一是利用评标区专家通道现有房间设置专门“音视频档案借阅室”，门禁进出，监控留痕，查阅留痕，坚持做到管理有秩序，查阅有记录。二是完善工作制度，印发《宿州市公共资源交易项目档案调查取证管理办法》，规范交易项目档案查阅调取流程。三是进一步丰富电子档案系统功能。应用身份认证签名、在线审批、数字水印版式等技术确保电子档案在线查询、下载的全程留痕、全程追溯。

3.项目见证提质增效。全面梳理项目见证适用规章制度汇编，形成2023年版市县一体的项目见证服务实施手册。对开评标现场试行流水式异常情况登记，立足项目见证职责，做好各类异常情况的收集、记录、转办。今年以来，记录并反馈开评标问题141个，其中评审专家75个、系统方面36个、服务效率15个、投标人6个、代理机构及其他方面9个。进一步强化“联系单”机制，坚持站在“一线”视角归集系统及服务薄弱环节，及时反馈见证过程中发现的问题，助推系统功能优化、服务质效提升，有效化解开评标期间有关“负面”评价，提高各方主体满意度、获得感。

4.项目流转周期更加缩短。优化数字见证预警功能建设，打通数字见证与交易平台、服务平台、监管平台、保证金收退系统及电子档案系统的交互通道，构筑自项目注册到履约公开的全生命周期预警体系。通过“预警+调度”及时反馈综合管理部门，项目整体流转周期充分缩短、合同公开质效明显。今年以来，中标通知书见证392个，合同见证393个，数字见证项目2144个、预警信息3967条，主要预警环节包括非中标保证金退还提前预警、合同公开提前预警、中标保证金退款提前预警和履约信息公开超期预警，推动项目平均流转周期较2022年缩短，合同按时公开率分别达到100%。

5.远程异地评标持续深化。落实长三角区域远程异地评标常态化工作，与徐州等市签署远程评标合作协议书。就现有硬件功能进行优化升级，基于采虹e讯，升级改造易采虹平台功能使主副场双方在项目前期沟通更有效率，建立更为顺畅的协调机制。创新推动远程异地评标音视频自动刻录，将音视频存储服务器映射至电子政务外网，通过改造原有“一标一档”音视频刻录系统，在远程评标项目结束后，由主场刻录设备自动抓取客场音视频资源，完成自动刻录，切实降低市场主体项目交易时间和经济成本。今年以来，与7市开展远程异地评标项目971次。

6.保证金退还质效进一步提升。秉持“提前一小步，惠企一大步”理念，优化退付流程，最大限度压缩投标保证金退付时限，由7个工作日压缩至3个工作日，在评标活动结束后，自动退付非中标候选人的投标保证金，最大限度减少投标人的投标成本和资金压力。研发线上保证金自动收退系统，并与交易、银行等系统互联互通，通过颗粒化梳理、实时化查询、可视化体验，以交易“透明度”提升市场主体“满意度”。今年以来，梳理沉淀保证金2396.49万元，已全部清退，实现沉淀保证金“全面清零”。深化电子保函应用，全面推行保函替代现金保证金机制，为市场主体减负，今年以来，累计为559个项目开出21222张保函，释放企业占用资金29.48亿元。

（三）坚持“强规范”，服务提供进一步优化

1.统筹做好省级标准化试点项目“后半篇”文章。编制年度宣传、培训、督查等短期计划规划，统计拟定修订的标准文本、需增减标准文本，推进地方标准送审。今年以来，发布团体标准1个，送审地方标准2个，荣获标准奖励10万元。

2.高质量开展政府集中采购工作。积极拓展采购方式，充分理解把握框架协议采购的规范性要求，会同财政部门拟制了征集公告、申请（响应）文件、入围结果公告等模板文件，制定了框架协议采购的标准化流程，完成5个项目的框架协议采购工作，其中3个封闭式框架协议采购，2个开放式框架协议采购。强化服务，主动作为，高效完成8个涉密政府采购任务。今年以来，共承接集中采购项目64个，截至目前共完成项目59个，预算7803.7176万元，成交金额6800.398631万元，节约资金1003.318969万元，节资率12.86%，有效地降低了财政支出，最大限度地发挥了资金使用效益。

3.强化开、评标区域服务保障。组织2批次一线开评标服务保障人员参加市红十字会、市急救中心进行的急救员培训，取得初级急救员证书的人员定期复训（每三年）。通过培训考试，正确掌握运用科学有效的应急救护技能，全面提高了应对突发事件保证急救技能水平。同时，结合“阳光服务平台标准化””工作要求，将“急救员培训”纳入标准化培训内容，做好“现场应急管理制度”标准化文本修订，完善，进一步提高中心人员处置突发性事故的应急救援能力。

二、存在的问题

2023年，我市公共资源交易服务工作虽取得一定成绩，但还存在一些问题和不足。一是平台系统仍需进一步完善，一方面受数据标准规范不统一、市场前景不明朗、门槛思维严重等影响，平台开放对接市场化投标工具进展较慢；另一方面，因建设资金不足，不见面开标系统和工位制评审系统建设滞后。二是服务效率仍需进一步提升，全流程电子化交易的系统保障过程中还存在诸多不精细、不精致的问题，影响市场主体使用满意度。

三、下一步工作计划

（一）加快数字化转型。一是转变交易工具对接方式。改变传统的强耦合式交易系统对接方式为工具化对接，助力形成互联互通的统一大市场。二是推动数据“一次录入”。建立模块化数据结构，实现交易信息录入后全程共享，业务快速协同，推进从项目登记到合同签订各类信息“最多录一次”。三是简化交易业务环节。推进智能服务大厅建设，整合服务事项，简化交易业务办理环节，提升市场主体使用体验。

（二）打造标准化服务。坚持市县统一，完善相关服务制度。建立工作调度机制，畅通市县问题反馈渠道，定期收集分中心、代理机构、评审专家对平台、标准文本等多方面的意见和建议，坚持问题导向，促进整改落实，推进各项工作高标准、高质量、高效率完成。利用第三方考核评价办法，对县区分中心的制度建立及执行情况进行督导，打造市县一体标准化服务。

（三）强化系统安全。加强系统安全隐患排查，查找安全漏洞并补缺补漏，确保不发生安全事故。丰富电子档案功能，扩大空间存储，推动电子档案异地容灾备份，着力解决项目电子化存档运行中存在的问题。

（四）压缩项目周期。紧盯项目场内流转周期，加强与综合管理部门的联系和沟通，建议优化中标通知书发放现有模式，减少因代理费用结算造成的人为流转周期延长。