加强效能建设保障业务健康发展

加强效能建设 保障业务健康发展

2016年1月在3日

根据宿州市委、市政府“点燃激情、提升效能”动员会的精神，以及省分行关于改进工作作风若干规定精神，为进一步加强全市农行系统的效能建设，促进服务能力和工作效率的不断提高，特制定以下实施方案：

一、效能建设主要任务、目标

开展“点燃激情、提升效能”活动，在全市农行要体现出以“服务客户、服务基层、服务社会”的主题，进一步增强大局观念，提高服务意识，明确工作责任，改进工作作风，增强创新能力，努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的经营管理体制和运行机制，实现业务经营全面提速，服务质量全面提高，工作成效整体提升。

通过加强机关效能建设，全市农行要着重解决好以下几个方面的突出问题。一是提升网点服务质量问题。重点解决个别地方责任意识淡薄、服务观念不强、网点综合服务能力不高的问题。深入推进零售渠道经营转型，坚持“软硬”结合的思路，强化文明服务创建和软转导入，全面提升网点综合服务水平和竞争力。二是切实解决部分业务发展不平衡的问题，诸如提高电子渠道分流率、零售业务发展、个人理财和投行业务等短板。三是全面提升服务小微企业的能力。在有效防范风险的前提下，进一步加大对小微企业的信贷营销力度，对符合支持条件的小微企业实行“绿色通道”，创新贷款方式，优选支持信贷政策、条件，发展实力强、产品有市场，发展前景好的小微企业，提高运作效率，提升小微企业金融服务能力，实现银企共同发展。四是加大金融支持“三农”业务发展的工作力度，促进县域业务全面发展。五是全面加强风险管控问题。尤其是要把解决操作风险、信用风险和案件风险作为风险管控的重点。六是严格按照中央八项规定，以及省分行党委改进工作作风的22条规定，作为加强机关作风建设为突破口，坚持抓班子、带队伍、树正气，为业务发展创造良好的经营环境。七是结合本行工作的实际，培养机关工作人员认识问题、分析问题、解决问题的能力，并使之不断得到提高。

通过开展效能建设要达到：机关管理明显改善。各项制度进一步健全和完善，机关管理逐步制度化、规范化、科学化；办事效率明显提高。办事程序公开透明，办事环节简化明了，限时办结得到真正落实；服务意识明显增强。努力创造高效便民的服务环境，客户的满意度和单位的公信度明显提高；干部素质明显提升。“勤俭办行、从严治行”和“员工利益无小事”的观念进一步确立，广大机关干部在履行职责和工作创新上有新的突破；工作作风明显改进，增强纪律观念、大局观念。上级各项政策决定和工作部署得到正确贯彻执行，各项业务健康发展，坚决消除无有令不行、有禁不止现象。

二、强化效能建设的方法、措施，确保活动顺利开展

按照市委、市政府效能建的要求，全市农行机关效能建设计划安排两年时间，力争用半年时间解决一些影响效能建设的突出问题，一年取得取得阶段性成效，两年建立长效机制。为此全辖各行要不断强化效能建设的方法和措施，通过扎实有效的工作抓好落实。

1、加强学习教育，增强服务意识。各行要深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观引导广大干部员工牢固树立办实事、讲实效、求实绩的业绩观，牢固树立以人为本、全面协调、持续发展的发展观。切实加强员工的理论学习和业务知识学习，努力提高服务客户、服务社会的能力和水平。巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果，认真解决全行员工在思想认识、服务意识等方面存在的问题。继续加强对干部员工的培训工作，特别是要加强对柜面人员和客户经理的培训工作，以提高服务能力为关键，逐步做到精通专业，掌握本行，熟悉全面，一专多能，使其在业务上精通、技能上全面，能适应业务发展的要求，满足客户需要。机关干部要继续开展调查研究工作，深入了解客户、经营一线员工的情况，力所能及地满足客户要求，解决基层员工在工作、学习、生活上遇到的困难和问题。基层员工每人要有学习笔记，机关干部每人每年有1-2篇学习体会文章或调研报告，以推动全行员工提高学习的自觉性，提高工作的能力和水平。

2、完善制度体系，创新工作机制。要按照创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范化、科学化、标准化为目标，着力提高效能、优化服务、规范管理，坚持城乡一体化经营，强力推进业务经营转型、提升价值创造能力，实施客户结构调整战略、深化网点规范化建设、强化全面风险管理、继续完善小企业贷款经营管理体制，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制等。进一步健全竞争激励机制，以民主测评为手段，深入扎实地做好干部员工竞争上岗与岗位轮换，完善柜员等级管理制度，健全各项考核考评和激励制度。通过构建较为完善的制度体系，真正实现以制度管人、按制度办事。

3、坚持实事求是，改进工作作风。要以学习型、创新型、服务型、自律型等“四型网点”和“四型机关”建设为切入点，积极倡导昂扬向上、奋发有为的工作氛围，树立真抓实干、脚踏实地、坚持原则、按章办事的职场形象。各行要继续提倡厉行节约、精简会议和文件，健全和完善会议召开申报制度和会议费用预算制度，倡导开短会、讲短话、发短文，不开重复会、不开领导分身会，严肃会议纪律。继续简化办事程序，发扬务实作风，加强部门协调，杜绝部门之间出现推诿现象。二级分行要以省分行机关办公秩序八条规定为指导，严明工作纪律，认真执行考勤制度、请假制度、安全制度、奖惩制度等，自觉维护自身形象，展现农行风貌。

4、打造尽责文化，增强工作的主动性。严格执行各项规章制度，引导员工立足本职，爱岗敬业，认真履职。在面上，继续强调加快业务有效发展、提高资产质量、保障经营安全是全行上下的共同责任；在线上，强调客户结构调整、网点规范化建设、实施全面风险管理以及加大本部门业务拓展力度等是各部门主要负责人的责任；在点上，强调把本职工作做对、做熟、做精，按时按质按量完成每项工作任务是每位员工的职责。通过点、线、面的三方结合，全行上下的协调配合，尽职尽责做好每一项工作，构建完整的尽责文化，不断增强员工工作的积极性、主动性和创造性，提高工作效能。 

5、强化监督检查，提高效能建设效果。各行、各部门要建立效能督查的汇报制度、通报制度，把效能督查与神秘人检查、部门自律监管检查、其它监管部门的检查结合起来，形成上下联动，纵横协调的督查机制；要建立效能建设投诉中心，统一受理效能建设问题投诉，并负责对各部门效能建设开展情况进行监督检查，落实效能建设的各项要求。二级分行将从社会聘请人员，不定期组织开展明查暗访对全行效能建设情况进行监督，加强舆情监测，对明查暗访新闻报道以及其它各种渠道发现的有关效能建设问题的人和事，发现一起，查处一起。

6、建立考评制度，严格责任追究。制定科学、量化、操作性强的效能建设绩效考核办法，并与工作目标考核、员工年度考核相结合，把考核结果作为部门、单位和个人业绩评定、奖励惩处的重要依据，同时把效能考核作为对各行、各部门干部考核的重要内容，并与奖惩挂钩。对于开展效能建设成效明显，工作效率和服务质量明显提高的行、部门和个人，要树立典型推广经验。对于不正确履行职责或履行职责不到位，违反工作制度和工作纪律，影响工作效率和服务质量，造成不良影响和后果的，要依据《中国农业银行员工违反规章制度处罚条例》，严肃追究当事人责任。

三、效能建设的组织领导和工作要求

效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各行、各部门要周密安排，精心组织，务求实效，确保效能建设工作有序推进。

一是建立组织，加强领导。二级分行成立以王好农同志为组长、朱继平、单光跃、黄锐同志为副组长，监察部、综合管理部、人力资源部、机关党委、工会、风险管理部、公司业务部、机构业务部、三农金融部、个人金融部、安全保卫部、资产处置部、内控合规部、信息技术管理部、财务会计部和运营管理部等部门负责人为成员的二级分行改进作风、加强效能建设领导小组，负责对全行效能建设进行部署、安排，协调、解决效能建设过程中出现的重大问题，加强对各支行效能建设的组织和领导。效能建设领导小组办公室设在二级分行监察部，负责办理效能建设的日常工作，对全行效能建设情况进行监督检查，定期通报情况，及时总结全行效能建设好的经验和做法等。

各行要成立相应的组织，加强对改进作风、加强效能建设工作的组织和领导，切实推动全行工作作风的不断改进、工作效能的不断提高。

二是上下联动，形成合力。各行、各部门要高度重视，精心组织，狠抓落实，做到思想到位、组织到位、措施到位、真正把效能建设工作落到实处。各行、各部门要把实践中证明行之有效的做法上升为规章制度，并将其贯穿于决策、执行、监督和考核等各个环节，逐步形成长效、良性互动的工作机制。

三是树立标杆，培育典型。各行、各部门要认真总结效能建设工作中不同层面、不同类型的好经验、好做法，大力开展优质服务活动，注意发现典型、培育典型，对敬业奉献、追求卓越的典型要及时总结、表彰和奖励，并加以推广。二级分行将在本行局域网站推出“效能建设”专题报道，多角度、全方位地推动全行效能建设工作的深入开展。

四是围绕中心，促进发展。要牢固树立发展至上的理念。发展是第一要务，我们所做的一切工作，都必须紧扣发展主题，紧贴中心工作，坚持以人为本，不断加强干部队伍能力建设，特别是要提高各级领导干部的领导能力和决策能力，增强驾驭金融宏观经济的本领。埋头苦干，争先进位是我们既定的目标，要真正在百舸争流、千帆竞发的市场竞争中实现持续跨越。大力倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的工作作风，以只争朝夕、奋发有为的姿态，以“拼字当头抢字当先”的精神，努力使各项工作尽早前推、各项目标尽快实现，在开拓创新中不断创造新的业绩。 

五是接受监督，总结提高。一是加强对效能建设监督检查，将重点工作、重点岗位及制度建设的完善和落实情况作为检查重点，广泛征求意见，接受社会监督，及时发现和解决工作中存在的问题，使其更加制度化、规范化。二是各行按阶段总结活动开展情况，并上报二级分行改进作风、效能建设领导小组办公室。活动领导小组办公室要做好活动的组织推动工作。三是强化责任，狠抓落实。加强机关思想作风效能建设关键在党委，各行要努力做到行长牵头主抓，分管领导具体抓，班子成员合力抓，成员单位尽职抓。同时采取明查暗访、问责问效、巡察督导、定期通报、限期整改、绩效挂钩、责任追究等措施，确保不走过场取得实效。二级分行机关要做效能建设活动的表率，带头转变作风、带头执行各项制度，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。