宿州市园林管理服务中心“两扫、两铁”治理行动实施方案

为贯彻落实《关于开展全省住房城乡建设领域质量安全“两扫、两铁”治理行动的通知》要求，积极开展“两扫、两铁”(扫除、扫雷、铁拳、铁壁)治理行动，进一步提升中心园林绿化项目质量安全水平，结合中心实际制订本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，践行“一改、两为、五做到”要求，坚持“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”通过开展“两扫、两铁”治理行动(以下简称治理行动)，利用2年左右的时间，进一步完善质量安全管理制度，落实质量安全主体责任，强化质量安全监管，提升质量安全水平，防范化解质量安全风险，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

二、重点工作任务和安排

(一)开展“扫除”行动(2022年4月-2022年7月)对所有在建工程项目进行一次全面排查，对发现的隐患问题及时整改。

1.聚集落实责任，规范各方行为

(1)严格落实绿化工程各方主体责任。强化工程建设单位首要责任和勘察、设计、施工、监理、工程质量检测、施工图审查等单位主体责任，严格执行建设各方主体项目负责人质量安全责任规定，严格履行法定基本建设程序。

(2)强化园林绿化工程质量安全监管。加强对各方主体和有关单位执行质量安全管理规定和有关标准规范情况的监督检查。对检查中发现有重大质量安全问题的绿化工程，及时督促整改到位;对违法违规行为，依法依规处理到位。

2.聚焦安全生产，防范化解风险

(1)制定各类安全生产专项方案，每月召开安全生产专项会议，根据园林实际，安排建设、消防、应急、防汛等安全生产工作。

（2）加强园林绿化工程安全生产排查。结合党的二十大、全国两会等重大活动和春节、国庆节等重大节日，以及节后复工复产、恶劣天气等关键节点，组织开展安全生产常态化排查。通过日常巡查、自查、月度考核方式，排查基础设施、道路作业、消防用电、树木倒伏、河道安全等方面的安全隐患，并做到及时发现及时整改。

(3)强化园林绿化项目安全风险防控。严格危大工程安全管理，严肃查处管理中的违法违规问题。开展园林绿化工程安全专项整治，排查化解消除安全隐患。制定中心防汛方案预案，开展防汛应急演练。

(4)强化市政公用设施安全风险防控。加强城市公园安全管理，对公园安保设施、服务设施进行常态化维修维护。

(二)开展“扫雷”行动(2022年7月-2022年12月)

在“扫除”行动基础上，于2022年12月底前，结合在建工地实际情况消除重大质量安全隐患“雷区”。同时，开展隐患排查整治情况“回头看”，对前一段工作实施层级检查和重点项目抽查。

1.加强园林项目主要施工材料质量管理。加大园林绿化项重要工程材料专项抽查抽测力度，杜绝不合格材料进入工程现场。发现工程质量检测机构伪造检验检测数据、出具虚假检测报告等行为及时上报相关部门。

2.加强施工质量管理。绿化施工现场应严格落实预拌混凝土进场验收、见证取样等制度，建立预拌混凝土进场检验和使用台账。加强预拌混凝土施工过程质量控制，严格按照混凝土施工技术规范等要求浇筑混凝土，严禁在泵送和浇筑过程中随意加水。浇筑时应采取有效措施，杜绝低标号混凝土串入高标号混凝土，确保各部位、构件强度符合设计要求。

3.规范招投标市场管理。积极配合相关部门严厉打击扰乱招投标市场的异常低价投标行为，杜绝转包、挂靠、违法分包、租借资质、专业技术人员“挂证”拖欠农民工工资等违法违规行为。

4.加强消防安全管理。强化绿化施工现场消防安全管理，督促施工单位认真贯彻落实施工现场消防安全技术和管理要求。

5.统筹疫情防控。从严从紧落实疫情防控措施，加强对城市公园及绿化工地等区域的管控，织密织牢防控网。落实企业主体责任，做好防控预案、人员管控、物资保障、环境消毒、健康监测、宣传指导等各项防控工作，确保养护人员生命健康。

(三)开展“铁拳”行动(2022年4月-2022年12月)

对“扫除”和“扫雷”治理行动过程中发现的重大隐患和出现的违法违规行为，及时向行业主管部门汇报。

(四)开展“铁壁”行动。(2022年4月-2023年12月)

要持续开展治理行动，采取全面排查、重点抽查、层级督查等方式，巩固行动成果，坚持问题导向，对在“扫除”和“扫雷”治理行动过程中以及日常质量安全监管中暴露出来的问题，分析原因、找准症结，推动监管机制常态化、制度化。常态化开展工程建设领域扫黑除恶斗争，持续推进工程建设领域整治。

三、工作要求

（一）统筹有序推进。在开展治理行动过程中，统筹做好疫情防控和质量安全监管工作，力戒形式主义、官僚主义，避免短期内重复检查。

（二）健全长效机制。通过深入开展治理行动，认真总结工作措施和经验，巩固治理行动工作成果。并坚持以问题为导向，制定符合核我中心实际的质量安全管理措施，补齐工作短板，建立健全质量长效机制，全面提升园林绿化工程领域质量安全水平。

（三）强化宣传引导。充分利用报刊、广播、电视、新媒体等多种形式，结合“安全生产月”“质量月”等活动，多层面、多渠道、全方位宣传治理行动的进展和成效，推广先进经验，曝光典型案例，鼓励公众参与，畅通举报渠道，营造良好的社会氛围。

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