关于优化园区运行管理机制提升工作效能的意见（征求意见稿）

为深入贯彻中央、省、市关于改进工作作风、集中整治形式主义官僚主义的要求，打造高新区“二次创业”高质量发展新引擎，结合园区管理提升年、项目推进年活动，现就优化园区运行管理机制提升工作效能提出如下意见：

一、建立高效分工机制，实行工作调度现场化

1. 强化分管和部门负责制。园区明确的决策部署和要求，由园区分管领导或明确的牵头领导，安排责任部门负责组织实施和落实。

园区分管领导对分管领域部门及单位要加强领导，加强协调，加强督促检查，原则上每周召开1次全体人员工作例会，促进每周工作任务按期保质完成。

园区各部门及单位要各司其职，各负其责，顾全大局，协调配合，维护政令统一、政令畅通，切实贯彻落实党工委、管委会各项决策部署。

2. 实行现场调度工作机制。园区形成的各类会议调度制度，按照职责由具体部门牵头组织落实，原则上工作调度会议必须坚持问题导向现场召开。

党建工作，由党政办公室、汴北党工委牵头集中调度，每季度开展1次。招商包保（项目）工作，由招商局、经济与科技局牵头，每月开展1次集中调度。财税、经济运行、环境保护、安全生产、文明创建等工作，由牵头部门调度，要求每月适时开展。

除园区层面安排集中调度外，现场调度一般不再要求部门及单位主要负责人参加。

二、改进工作推进机制，实行工作进度图表化

3. 实行重点工作周安排日报告机制。园区安排分解的各类重点工作，由园区各部门及单位按年初计划做好实施，要求以天保周、以周保月、以月保季、以季保年。

园区各部门及单位全体工作人员要在每周五按照大事突出、要事不漏的原则，自下而上提交一周重点工作安排，逐日条目式计划各自岗位下周工作日上下午主要工作，同步提交上周未完成工作的说明。

一周重点工作安排要求集中面向社会公布（领导班子成员要求在园区公示栏张贴，并在园区网站发布；工作人员要求在办公公示栏张贴公布），内容要求实事求是、一事一条、言简意赅、表达准确，有可操作的细化内容和量化指标。

4. 实行重要板块工作图表化分析调度。园区财税、招商引资、产业项目、建设项目、经济运行、效能督查等重点工作板块，要求建立工作台账图表，自下而上每月签字上报。

财税报表，由财政局会同税务工作组负责，主要在每月底上报每月财税运行情况，要求包含收支明细、资金调度分析等内容。

招商引资报表，由招商局负责，主要在每月底上报每月招商情况，要求按照意向、签约、落地三类进行分别统计，包含项目简介、计划建设内容、项目联系人等内容，同时上报开竣工项目分析。

产业项目报表，由经济与科技局会同各包保组负责，主要在每月第二周上报每月项目包保情况，主要在每月底上报每月项目进展情况，要求包含项目建设内容、总投资和当年计划投资、当前完成投资、当前工作进展、存在问题和解决措施、下步打算等内容。

建设项目报表，由规划建设会同各国有企业、建设单位负责，主要在每月底上报每月项目进展情况，要求包含项目建设内容、总投资和当年计划投资、当前完成投资、时序进度完成情况、存在问题和解决措施、下步打算等内容。

经济运行报表，要求经济与科技局负责，主要在每月10日前上报上月经济运行情况，要求包含各类企业运营、产值税收、经济运行分析等内容。

效能督查台账，由党政办公室负责，主要在每周五上报当前重点交办工作落实情况，要求包含督查事项、主要进展、存在问题和解决措施、是否办结等内容。

重大项目、重要事项，按照工作需要实时上报。各类工作总结、分析材料要求论文化处理，要求内容有数据和事例支撑，涵盖问题、措施、成果等基本部分，有工作结论和思考。

三、改进企业服务机制，实行政策兑现规范化。

5. 规范改进政策兑现流程。园区招商引资企业政策兑现工作按照企业申请、部门审核、提请研究、兑现政策四个环节规范操作。

企业申请环节，由园区企业根据入园协议的约定，向所在项目包保组联系人（联络员）提出书面申请，并提供相关资料、依据。项目包保组要求当日完成受理。

部门审核环节，由各项目包保组初审后，报经园区分管领导签批后，由项目包保组会同招商局、经济与科技局等相关单位进行审核。各单位审核结果要求及时反馈项目包保组。

提请研究环节，指企业申请经部门审核通过后，由各项目包保组（联络员）会同有关部门提出书面报告，提请园区主任办公会研究。

兑现政策环节，指园区主任办公会研究通过纪要出具2个工作日内，财政局及相关单位根据会议要求和纪要内容（附上会报告）拨付资金或办理相关事项。

企业政策兑现上会材料要求规范完整，项目联系人、联络员、相关部门负责人、园区分管领导需逐级审核签字。材料缺失不全的，原则上不予上会。

6. 规范改进部门审核工作。企业政策兑现申请，主要由包保组、招商局会同经济与科技局首先会审，主要核对入园协议和项目进度情况。

涉及财政补贴、税收相关内容的，由财政局、税务工作组负责审核；涉及装修、工程等相关内容的，由规划建设局负责审核。其他内容由职能部门按照工作职责进行审核。

一般性审核工作，要求在3个工作日内完成，不得无故拖延。

四、加强督查考核机制，实现绩效考核数据化。

7. 强化效能督查工作落实。效能督查办要把督促检查工作作为推动落实的重要抓手，要将领导督查、现场调度与日常督查相结合、面上督查和重点督查相结合；领导有明确要求的，督促按时保质落实；需要领导决策推动的，及时向领导报送可供决策的信息。

效能督查办要注重统筹协调，加强对重点难点工作的过程控制，通过工作询问、台账抽查、现场察看等形式，及时发现工作中的问题，及时排解工作中的矛盾，强力推动工作落实。

8. 优化绩效考核和问责工作机制。党政办公室负责，牵头优化月度工作任务考核办法，细化量化具体考核指标，积极构建现代化指标考核体系，建立完善科学规范、客观公正、注重实效的绩效考核评价体系，真正把目标责任考核作为提高工作效率、提升工作质量、推进工作落实的强大动力和制度保障。

党政办公室要结合督查和考核实际，全面落实行政问责制度，加大责任追究力度，对园区重大决策、重要部署和重点工作执行不力，对履行职责工作中推诿扯皮、不作为、乱作为、工作落实不力等行为，根据责任轻重，采取诫勉谈话、通报批评、限期改正及组织纪律处理等方式进行问责。

本意见由效能督查办负责督查落实，相关落实情况计入每月月度工作考核内容。本意见同样适用于园区国有企业。