2021年关于宿州市政协五届四次会议第0081号提案的答复

刘明军委员：

您提出的“烂尾楼安全隐患亟待重视”的提案，房管中心高度重视，结合单位职能和工作实际，认真开展调查研究，现答复如下：

经调查了解，我市的“烂尾楼”主要是停工停建的房地产开发项目，项目烂尾的原因错综复杂，包括资金链断裂、债权债务纠纷、涉法涉诉、建设手续不齐全等内外部原因。其中开发商资金不足在烂尾成因中占比最大，浪费了公共资源，损害了消费者权益，同时也产生了一定的安全隐患。近年来市委、市政府高度重视房地产历史遗留问题处置和“烂尾楼”防范，多措并举，强化统筹，积极推动解决各类房地产历史遗留问题。

一、推进烂尾项目处置，努力消除社会安全隐患。

针对房地产领域存在的商品房烂尾、办证难、延期交房等问题，市委、市政府安排部署相关部门全面梳理排查，明确牵头责任单位，根据项目不同情况，分析研究解决方案。通过破产重组、异地安置、司法拍卖、筹资续建等方式分类推进处置。金鼎花园二期、河畔一号二期、博文苑、西关步行街、幸福里、瑞景花园等烂尾楼及停缓建项目存在问题得到了有效解决。其中，停工烂尾多年的金鼎花园二期项目已于2021年初竣工交房；河畔一号二期、博文苑、西关步行街项目被征迁户采取异地安置方式已经安置上房；幸福里项目正在推进司法拍卖程序；瑞景花园项目即将验收交房。在烂尾楼及停缓建项目处置期间，一方面加强项目管理，消除安全隐患，住建、房管、法院、公安、项目破产管理人等各方联合采取措施，在施工安全、治安保障、设施防护、值班值守等方面加强项目现场管理。同时加快推进项目处置和复工续建，努力消除安全隐患。

二、完善制度约束，进一步防范烂尾风险。

市房管中心在推进历史遗留问题化解的同时，注重抓好源头管理，进一步规范完善管理制度，强化行业监管，努力防范项目烂尾风险。一是强化对开发企业及项目建设的动态管理。 通过修订完善《房地产开发项目建设条件意见书》、建立“房地产开发项目管理系统平台”、加强日常巡查和“双随机”检查等方式，规范房地产开发经营行为，促进房地产项目建设投资持续良性增长；二是强化项目资金监管。制定《宿州市商品房预售资金监管办法》，建立统一的新建商品房预售资金监管系统，通过监管系统对新建商品房预售资金实施网络化管理，对开发项目预售资金实行全程全额监管，确保预售资金用于商品房项目工程建设，防范烂尾楼风险，保障购房人的合法权益；三是不断强化房地产开发行业信用体系建设，修订完善《宿州市房地产开发企业信用管理办法》，联合相关部门实施房地产开发企业信用评价、激励、惩戒。进一步提高房地产开发企业诚信经营意识，严厉打击违规违法行为，规范房地产开发市场秩序；四是聚焦房地产市场调控，确保房地产市场平稳健康。紧盯“稳地价、稳房价、稳预期”要求，编制《“一城一策”工作方案》全面贯彻因城施策，落实差异化调控，确保房地产市场调控政策符合我市实际。建立健全房地产市场监测预警机制，统筹推进房地产市场平稳健康发展。

三、下一步工作

通过近年来持续推进化解，我市房地产领域存在的烂尾楼、停缓建项目等大部分历史遗留问题得到根本解决，房地产形势总体稳定，信访矛盾纠纷持续下降。下一步，房管中心将认真对照人民群众的期盼和要求，按照市委、市政府的工作部署，对房地产领域存在延期交房等矛盾纠纷，积极发挥部门作用，紧盯房地产领域项目建设、交易等环节不断完善制度和监管，持续推进问题解决，防范烂尾楼等问题发生，促进我市房地产市场平稳健康发展。

办复类别：B类

联系单位：市房管中心

联系电话：3960328

宿州市房产管理服务中心

2021年5月20日