尊敬的李琳代表:

你提出的“关于扩大对中小施工企业政策扶持的建议”，我局会同市人社局进行了认真研究讨论，现结合实际将有关情况答复如下：

一、招投标方面

（一）加强政策规范，消除对中小施工企业的不合理市场限制。2022年制定《宿州市公共资源交易领域负面清单》，明确市场主体参与招标投标活动时，严格按照负面行为清单编制招标文件，禁止限制企业所有制形式，清理废止阻碍民营企业参与招投标的市场竞争规定，严禁随意改变招标程序，不得要求中标企业在当地设立子公司（分公司），不得设置超出项目实际需要或与合同履行无关的资质、业绩、奖项等高门槛，破除招投标隐形壁垒，打造公开、公平的市场竞争环境。

（二）强化信用管理在招投标中的应用。根据《关于进一步加强建筑施工企业信用评定结果纳入建筑工程招投标活动应用的通知》，各招标人可根据项目规模设置信用分，对于招标文件资质等级最低要求为三级或建设工程企业资质管理制度改革后颁发的施工乙级资质的，信用评价分值按3分设置（资质改革过渡期内）；招标文件资质等级最低要求为二级或建设工程企业资质管理制度改革后颁发的施工乙级资质的，信用评价分值按5分设置；招标文件资质等级要求为一级或建设工程企业资质管理制度改革后颁发的施工甲级资质（含特级或施工综合资质）的，信用评价分值按8分设置。对于招标文件资质等级最低要求三级或建设工程企业资质管理制度改革后颁发的施工乙级资质的项目进行3分设置，该类项目进行招投标活动时，对信用分值设置上限，达到要求最高加3分，为中小施工企业预留竞争空间，有利于中小施工企业参与投标。

（三）支持联合体投标。提高中小企业参与度，鼓励中小企业与大企业组成联合体投标参与投，降低中小企业参与门槛，鼓励招标人根据项目特点、专业类型和专业领域允许中标人向中小企业合理分包，进一步优化中小企业参与招投标活动的市场竞争环境。

（四）全面推行保函（保险）替代工程建设项目投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金。鼓励政府投资项目招标人对民营企业特别是中小微企业免除投标担保。

二、农民工工资保障方面

（一）推进农民工工资监管系统建设，强化案件处理力度。市人社局通过全市建设领域农民工工资监管平台累计录入农民工实名制信息23.6万人，开设农民工工资监管帐户108个，通过监管平台发放农民工工资18.032亿元、涉及20.18万人次。2022年为9874名农民工追回劳动报酬9578万元，其中线下受理各类投诉案件300余件，接收全国根治欠薪线索反映平台线索3206条，经核实存在欠薪并解决欠薪问题3128条，线索办结率97.57%。接收省级督办案件（领导批示、省长信箱、互联网+督察及信访转办）14件，下达交督办案件（领导批示、市长信箱及信访转办）21件，接收欠薪舆情线索53件，接收省级转办跨区域劳动保障监察协查案件3件，均在规定时限内办结。完成企业自查项目283个，部门实地核查项目266个，共下达责令限期整改文书13份。组织律师化解农民工维权案件30余件，为1300余名农民工讨薪1200余万元。将3家企业拖欠农民工工资责任主体纳入拖欠农民工工资联合惩戒对象名单管理；将林秀檀等12个欠薪责任个人（单位）以涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪移送公安机关查处，没有发生因欠薪引发的50人以上群体性事件和极端事件，全市保障农民工工资支付工作总体平稳有序。

（二）落实农民工工资保证金实施办法，缓解企业资金压力。2022年3月，我省出台了《安徽省工程建设领域农民工工资保证金实施办法》。自办法施行以来，我市加强新旧制度衔接，推动银行保函、保证保险替代现金存储工资保证金，规范日常管理，为保障农民工工资支付发挥了重要作用。2022年我市暂缓缴纳农民工工资保证金，共计暂缓23个在建项目缴纳保证金7557.83万元，收缴用工单位农民工工资保证金结存1.1亿元，收缴农民工工资保证金189家，退还146家，退还金额2469.331万元，累计收纳在建项目银行保函3个，25家在建项目以商业保函形式缴纳保证金，缴纳金额缴纳金额6665万元。

办理类别：A类

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宿州市政务服务管理局

                       2023年4月27日