宿州市政务服务管理局2022年度法治政府建设工作报告
2022年，市政务服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想作为全局普法的头等大事和首要任务，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实十九大及十九届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《宿州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《宿州市推进法治政府建设率先突破三年实施方案（2022-2024年）》等文件精神，从严从实推动法治建设工作落地落实，现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）学习宣传贯彻习近平法治思想方面。制发《宿州市政务服务管理局法治政府建设实施方案（2021-2025）》《宿州市政务服务管理局法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《宿州市政务服务管理局“八五”普法规划（2021—2025）》等文件，扎实推进全局法治建设工作。今年以来，先后组织各类学习20余次，党组理论学习中心组会议7次。认真组织法治能力建设培训，将习近平法治思想和重要讲话精神作为必训内容，利用“党性教育十分钟”“审批科长例会”“支部学习”等方式，组织机关及窗口工作人员学习中央全面依法治国委员会2022年工作任务部署会、省委全面依法治省工作会议精神，推动习近平法治思想入脑入心。严格履行党组书记、局长法治建设第一责任人职责。调整完善以党组书记、局长为组长，分管局长为副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确工作机构和工作职责，把法治政府建设工作列入单位年度工作计划，确保法治建设工作有人盯、有人干、有人促。局主要领导亲自对法治工作推进情况进行研究部署，专题学习习近平法治思想和定期听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决法治建设有关重大问题。坚持把习近平法治思想作为开展法治政府建设工作的根本遵行，围绕本部门职能职责制定领导干部应知应会法律法规清单，通过党组会、党组理论学习中心组、集中学习等方式，由领导带头学习《习近平谈治国理政》第四卷和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《优化营商环境条例》等，促使领导干部带头做尊法学法守法用法的模范，今年局主要负责人带头讲法课1次，举办法治讲座1场，旁听庭审4次，组织开展宪法宣誓、宪法知识测试等活动。
（二）加强依法行政制度建设方面。根据市人大常委会和市政府年度立法计划安排，积极协同配合司法行政部门起草、修订《宿州市法治化营商环境促进条例》等文件。按照规范性文件“应备尽备”要求，在备案平台上进行规范性文件备案填报，备案审查和异议审查中未发现我局规范性文件存在违法或明显不当等情形。
（三）持续依法行政方面。按照规范性文件“应审尽审”要求，局主要负责同志先后听取合法性审查工作情况汇报3次，及时研究解决工作推进中存在的问题。先后清理评估各类规范性文件35件，其中市政府规范性文件3件，市政府部门规范性文件32件，继续有效16件，废止17件，拟废止2件，已经市政务公开网公示。今年以来，新制定并通过合法性审查的市政府规范性文件1件。5月13日通过政务公开网公布我局重大行政决策2022年度目录清单。9月30日，局党组会研究通过《宿州市政务服务管理局法律顾问工作制度》，进一步规范法律顾问管理。按照《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》等文件要求，在单位重大行政决策、起草或拟发布的规范性文件、行政合同审核、重要法律文书、法治宣传教育等过程中积极发挥法律顾问作用，今年以来，法律顾问先后参与合法性审查工作42次，合同审查30次，法治宣传教育2次。告知承诺制清单公布及全年线上线下办理情况、行政执法“三项制度落实情况”，我局无相应职责。
（四）强化权力制约方面。我局无相关行政复议、诉讼等情形。
（五）法治宣传教育方面。依法报备并在单位网站公示年度“普法责任清单”。结合“互联网+法治宣传”，充分运用门户网站、微信公众号、微博等新媒体和政务服务中心办公区的宣传栏、LED电子显示屏等宣传阵地，结合学习强国、智慧普法平台等普法途径和组织参加警示教育、网上旁听庭审、收看“以案释法”等活动，加大习近平法治思想、宪法、民法典和行政处罚法、反有组织犯罪法等法律法规的宣传力度，滚动播放宣传标语，因地制宜开展常态化普法宣传，营造浓厚法治宣传氛围，不断提高法治宣传教育实际效果。3月8日，开展《妇女权益保障法》宣传；3月15日开展“国际消费者权益日”宣传；3月22日开展“世界水日 中国水周”宣传；4月15日开展“全民国家安全教育日”宣传；4月26日开展“世界知识产权日”宣传；5月12日开展“防灾减灾日”宣传；5月23日开展“民法典宣传周”活动；6月7日开展《反有组织犯罪法》宣传；6月16日开展“食品安全周”宣传；7月份开展党内法规宣传；9月5日开展“国家网络安全宣传周”活动；10月份开展“喜迎二十大、送法暖民企”活动；11月14日开展《公平竞争审查法》宣传周活动；12月6日组织开展“宪法宣传周”活动。加大“以案释法”宣传力度，利用集中学习、微信公众号、微信工作群等方式向全体干部职工开展以案释法教育，切实提升干部职工办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力。坚持“党性教育10分钟”等制度，认真学习《中国共产党问责条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党巡视工作条例》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《领导干部报告个人有关事项规定》等党内法规。扎实开展“宪法宣传周”等主题普法活动，组织开展宪法宣誓、宪法知识测试、宪法读本发放等活动。围绕市委市政府工作大局和本部门中心工作开展《优化营商环境条例》《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》等普法宣传，先后印制宣传手册500余份，播放法宣视频10余个，宣传深度性、生动性显著提升。
（六）化解社会矛盾方面。2022年度，市政务服务局无相关出庭应诉。截止12月22日，热线受理群众诉求110.22万件，按期办结率96.67%，回访满意度达到99.48%。宿州市12345政务服务便民热线获评“2022年公共服务骏马典范”和“全国政务热线服务质量A级城市”。一是承载提升。扩容升级智能化平台，增补话务员30名，坐席扩充至60个，以话务礼仪、话术交流、政策法规、业务流程等内容为重点，开展培训166次。二是工单提速。完善清单化、闭环式工作机制，咨询类转办工单和非咨询类转办工单办结时限分别压缩至1.7个工作日和2.4个工作日，分别提速52.7%和40%，推动各地各部门平均签收时长限压缩至6个小时，提速49.8%。三是办理提质。开展难办件和“重复件”攻坚行动，化解难办件“重复件”309件。强化日常性督办，今年以来督办群众诉求4102件，其中现场督办725件，电话督办3373件，下发督办单4件，上报重点问题专报11期，市委、市政府领导批示10次。建立疑难工单联合审定机制，召开专题会议4次，推动化解疑难问题9类，推动市城乡建设指挥部完善出台《宿州市城市规划区违法建筑认定处置实施意见》。常态化开展“接热线、办实事”活动，市领导带头示范引领，累计接听群众来电298个，直接办理240个，转办领办58个，已全部办结，回访群众满意度达到98.35%。四是服务提效。坚持围绕中心、服务大局，先后开通为企服务专席2个、金融服务专席1个和疫情防控服务专席40个，全力保证群众各类诉求及时妥善处置。“7·19”疫情以来，办结涉疫紧急类诉求738件，物资保供类诉求1248件。企业服务专席累计受理各类诉求828件，直办590件，转办213件，办结210件，办理中3件。金融服务专席累计受理企业各类金融类诉求47件，直办41件，转办6件，已全部办结。
（七）法治政府建设责任落实方面。严格落实市委依法治市办安排部署的督察整改工作要求，4月29日报送《中央依法治国办反馈意见七个方面共性问题重点举措任务分工》；9月13日迎接省委依法治省办法治建设督察工作；11月8日，按照市委依法治市办要求，派员参加法治建设实地督察。抓牢抓好领导干部这个“关键少数”，认真开展局领导班子和领导干部年度述法工作。2022年1月12日将市政务服务局2021年度法治建设情况报送至市委依法治市办；2月25日向市委、市政府报告2021年度法治建设情况；3月25日通过政务公开网向社会公布法治政府建设报告。今年以来，及时向市委依法治市办、市依法行政办、市法宣办报送信息和材料45条。
（八）法治政府建设人民群众满意度调查方面。无。
（九）加分项和减分项方面。今年以来，省委、省政府办公厅信息刊载3篇，省政府网站信息推介2篇。我局无主要负责人违法犯罪情形，无领导班子成员违法犯罪情形，未发生部门严重违法行政行为或因行政行为不作为、乱作为造成恶劣社会影响的情形，法治建设有关情况未被上级有关部门通报批评。
二、存在的问题和不足
2022年以来，我局较好地完成了法治政府建设各项工作任务，但仍存在一些不足之处，主要表现在：一是对推动机关事务工作长远的法治化建设工作思考不够，法治宣传的形式还不够多样、力度有待加强。二是法治审核人员力量不足，专业素养不够高，尤其缺乏符合资格、专业的法治审核人员。
三、下一步工作打算
一是深入学习习近平法治思想。认真学习领会习近平法治思想，深入学习中央依法治国委员会、省委依法治省委员会和市委依法治市委员会会议精神，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《宿州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《宿州市推进法治政府建设率先突破三年实施方案（2022-2024年）》等文件，大力开展法治政府建设宣传工作，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。
二是进一步转变政府职能。大力推进“放管服”改革优化营商环境工作，重点推进政务服务、公共资源交易、政务服务便民热线等工作，全面推进政务公开，努力营造服务高效便民的政务服务环境和“公开、公平、公正、有序”的公共资源交易环境。
三是积极营造学法用法氛围。加强党组会、党组理论中心组、审批科长例会的学法力度，加大新施行法律法规、业务工作法律法规的线上线下学法和考试力度。不断提高干部职工依法行政的观念，提高全体干部职工运用法治思维、法治方式推进改革和依法行政能力。
四是不断推进科学民主决策。加大《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《优化营商环境条例》等本部门涉及的法律法规的宣传。加强法治教育培训，全面提高法治思维和依法办事能力，推进行政决策科学化、民主化、法治化。进一步完善重大行政决策制度，健全依法科学民主决策机制，提高决策过程科学性和决策程序正当性。推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动政务服务各项工作。
宿州市政务服务管理局
2022年12月22日
