宿州市政务服务管理局2021年度法治建设工作情况报告
2021年，我局在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会指导下，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《2021年全市普法依法治理工作要点》等要求，依法行政，深化改革，认真谋划，严格落实，法治政府建设工作稳步推进，现将有关报告如下。
一、法治建设责任落实情况
一是全面加强习近平法治思想的宣传教育工作。深入学习宣传习近平法治思想，多次召开专题会、党组理论学习中心组学习会，及时学习宣传贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，多次组织机关和窗口全体干部学习习近平总书记在全面依法治国委员会上的历次讲话精神，今年以来，先后组织各类学习20余次，党组理论学习中心组会议4次。认真组织法治能力建设培训，将习近平法治思想和重要讲话精神作为必训内容，针对工作性质和工作时间，建立集中与分散相结合的学法机制，以局中心组学习为主，各党支部自学为辅，构建学法两级平台，保证领导干部学法时间，促进领导干部学法系统化，经常化、规范化。
二是认真落实法治建设第一责任人职责。我局高度重视法治政府建设的组织领导，切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，成立由局党组书记、局长任组长，党组成员为副组长，各科室为成员的法治建设工作的组织领导小组，全面组织、协调、指导、监督全局的法治建设工作，及时充实调整小组成员，政策法规科专职专责做好法治政府建设。深入谋划法治政府建设年度工作任务，先后召开党组会2次，专题研究法治工作，制发《“谁执法谁普法”普法责任清单》等文件，对全年法治政府建设相关工作进行安排部署。局主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责，亲自谋划、亲自部署、亲自参与重大法治活动，不断夯实法治建设第一责任人职责。
三是强化普法宣传营造法治文化氛围。根据市法宣办统一要求，立足单位职能职责，多层面开展普法宣传，先后组织开展国家安全日、民法典、营商环境等宣传活动，认真做好法院庭审旁听活动，民法典知识测试，集中观看法律讲座等。积极运用“两微一端”等新媒体手段构建多元宣传格局，让公众了解法治政府建设内涵，熟悉国家法律。注重法律宣传资料制作，提升宣传效果，深度挖掘各类案例，先后印制宣传手册1000余份，播放法宣视频10余个，宣传深度性、生动性显著提升。积极开展“法律六进”活动，延伸宣传链条，结合扶贫包保、文成创建等，组织宣传员深入一线开展法治宣传，发放《民法典》等宣传材料100余份，切实提升基层一线普法效果。
四是严实推进合法性审查全覆盖。在市司法局指导下，我局根据省、市有关文件精神，充实合法性审查队伍，全面落实“统一管理、分工负责、全面审查”的工作责任。政策法规科牵头做好合法性审查工作，严格分工，层层把关，培养提升合法性审查专业工作人员，为切实推进合法性审查全覆盖打下坚实基础。根据事项难易复杂程度，分级分类抓好落实，对于格式合同、简单合同等由政策法规科工作人员负责审查；重大政府合同、重大行政决策等事项由局法规科和法律顾问联合审查，促进合法性审查工作提质增效。今年以来，先后开展合法性审查材料18件，涵盖规范性文件、政府采购合同等重大事项。
二、依法行政工作开展情况
五是认真做好规范性文件废改立释。按照《宿州市市场监管局等五部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》《宿州市人民政府办公室关于印发宿州市行政规范性文件合法性审核程序规定的通知》等文件要求，对政务服务、市长热线、公共资源交易相关规范性文件清理的时间范围、内容主体、方式原则、步骤要求等进行了明确规定和周密部署，摸清规范性文件底数，做到不留死角，不存遗漏。截至目前，清理评估规范性文件33件，其中市政府规范性文件4件，市政府部门规范性文件14件，拟继续有效规范性文件15件，拟修订规范性文件5件，拟废止规范性文件11件，拟失效规范性文件1件，相关材料已报市司法局和省发改委。今年以来，新通过合法性审查的市政府规范性文件1件，所有文件均按要求公开征求各方意见。
六是依法行政决策。今年以来，部门主要负责人听取合法性审查工作情况汇报3次，对纳入合法性审查范围的事项，做到应审尽审、应审必审。发挥法律顾问审核把关作用，依规选聘1名律师作为法律顾问，落实法律顾问经费保障，积极推动法律顾问参与重大决策、重要文件、重要涉法事项的法律论证。
七是规范行政执法。本单位无行政执法权。
八是强化行政权力监督。今年以来，市政务局无行政应诉、行政复议、行政裁决等。
九是加强工作保障。认真落实法治政府建设重点任务，依法依规履行政府职能，高标准完成“一网、一门、一次”改革任务。制定市政务局法治政府建设年度计划并组织实施，按要求向市委全面依法治市委员会报送2021年度法治政府建设情况。认真组织开展全省法治政府建设示范创建活动，积极做好法治政府建设申报工作。积极主动上报法治政府建设工作信息，按时报送法治旬报、法治案例等。
三、法治宣传教育
十是落实国家工作人员学法用法制度。认真贯彻落实领导干部带头学法用法，单位主要负责人先后2次带头讲法治课。组织国家工作人员旁听庭审3次，积极开展以案释法活动，根据全市“宪法宣传周”工作方案，立足单位职能职责，制发《2021年市政务局“宪法宣传周”工作方案》，明确工作任务、责任科室等，积极做好“开展一次集中宣讲、组织一次宪法宣誓、召开一次主题学习、发放一批宪法读本、旁听一次法院庭审、安排一次宪法测试”等“六个一”宣传活动，引导全体干部树立宪法意识，弘扬宪法精神。
十一是推进社会主义法治文化建设情况。积极组织开展宪法等重点法律法规的法治文化作品研发和创作工作，今年以来上报法治文化作品3件。认真组织开展法治文化设施建设，结合新大厅搬迁和文明创建工作，更新上墙各类宣传标牌50余件，印制反邪教宣传手册300余份，组织开展发邪教签名活动，结合脱贫攻坚工作，积极向包保贫困村发放反邪教宣传材料，推进法治宣传向基层一线延伸。
2022年，市政务服务局将围绕自身职能职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平法治思想，持续加大依法行政工作力度，扎实推动各项工作任务落实。
一是深入学习习近平法治思想。认真学习领会习近平法治思想，深入学习中央依法治国委员会、省委依法治省委员会会议精神，组织机关全体人员和窗口工作人员深入细致学习，不断增强全体干部法治思维和法治能力。
二是持续深入优化营商环境。进一步强化“以人民为中心”理念，积极推进“掌上办、一链办、智慧办、自助办、异地办”等改革，深入推进长三角政务服务一体化，实现更多事项“跨省通办”“异地可办”。不断深化公共资源交易领域改革，提高资源配置效率，全面推行全流程电子化交易，加快构建“规则统一、公开透明、服务高效、监管规范”的公共资源交易体系。
三是不断增强依法履职能力水平。建立健全重大行政决策集体讨论制度，严格落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，发挥法律顾问审核把关作用，切实加强法律风险防范。
四是创新开展法治宣传教育活动。按照统一部署要求，认真开展普法宣传活动，重点组织做好民法典宣传、宪法宣传周、营商环境条例等宣传活动，不断营造良好的法治环境。
五是不断增强干部队伍法治能力。多措并举提升干部队伍法治能力，邀请市委讲师团成员开展机关及窗口法治培训教育，不断提高干部队伍法治意识和依法行政理念。
六是有序做好规范性文件评估清理。认真梳理近年来我局出台的规范性文件，建立工作台帐，及时登记备案、定期评估清理，确保规范性文件评估清理工作开展的连续性，保证规范性文件执行效力。结合政务公开工作，及时公开规范性文件制定、废止、修改和清理结果，提高社会公众知晓度。
