宿州市政务服务管理局公共资源在线监管平台推进情况新闻发布会

发布主题：宿州市公共资源交易电子监管系统建设推进情况

新闻发言人：杨泽好

发布时间：2021年12月7日上午10:20

发布地点：市新闻发布厅（宿州市城市规划馆一楼5号会议室）

发布单位：宿州市政务服务管理局

参会媒体：宿州市人民政府网站、宿州发布、拂晓新闻网、宿州新闻网、中安在线宿州频道

各位领导、各位来宾、新闻界的各位朋友、同志们：

大家上午好！

非常感谢大家在百忙之中前来参加宿州市政务服务管理局关于市公共资源交易电子监管系统建设推进情况新闻发布会。今天新闻发布会的主要任务是通过新闻发布、利用新闻媒体向社会公布我市公共资源交易电子监管系统建设推进情况。

参加今天新闻发布会的新闻媒体有：中安在线、市广播电视台、拂晓报、宿州发布、宿州发布网、宿州新闻网。

今天的新闻发布会主要内容有两项：

第一项内容:由宿州市政务服务管理局新闻发言人、市政务服务管理局党组成员、副局长杨泽好做新闻发布；

第二项内容：自由提问环节；

下面分项进行：

首先请宿州市政务服务管理局新闻发言人做新闻发布:

为认真贯彻落实《安徽省公共资源交易监督管理办法》（安徽省人民政府令第255号）、《2020年全省公共资源交易工作要点及任务分工》（皖公管联办〔2020〕1号）、《宿州市公共资源交易监督管理办法》（宿政办发〔2019〕13号）等文件精神，优化全流程电子化交易监管工作，实现“三网分离、数据互通”，促进市、县（区）各部门各司其职、齐抓共管，我局积极推进宿州市公共资源交易电子监管系统建设。2020年12月项目启动以来，到2021年7月初步验收后上线试运行，历时半年多，于2021年10月22日起陆续正式投入使用。现将有关工作开展情况汇报如下。

一、主要做法及成效

（一）完善平台功能，提升电子化交易水平。推动三网分离，加强独立运行；打破信息孤岛，实现互联互通。宿州市公共资源交易电子监管系统具备在线监管、在线受理投诉、在线审批、风险预警、自主研判围串标、随机抽查、抽取评审专家审核、档案管理、视频监控等功能。按照“谁主管、谁监管”原则，通过交付密钥方式由住建、水利、交通、财政等行业主管部门实施在线监管、在线受处理投诉、在线行政处理等工作，构建多层次、全方位的立体监管体系。我市公共资源交易电子监管系统实现专人管理，各单位配备专人专岗、专人专锁，强化监管责任，确保全程留痕可追溯；通过添加水印、设置堡垒机和行为审计方式防止监管系统相关数据信息外泄，确保数据安全。

（二）净化市场环境，加强交易监管。一是运用大数据、区块链技术手段，探索监管新方式。完善交易实时监管功能，对公共资源交易活动进行常态化在线监测分析，实时监控交易系统异常情况。建立在线风险检测提示、自动预警模型，建立了实时监管“预警点”，对交易异常情况自动预警提示，如工程异常低价报预警提示、初步发包方案迟滞提示、投标人注册地分布异常预警提示等。加强开评标现场监管，做到县（区）视频同步传送至市公共资源交易电子监管系统，实现开评标现场全程实时监控。积极探索大数据分析模型，运用大数据、区块链手段实时比对、排查数据，市公管办印发了《关于加强公共资源交易投诉处理的通知》《联合防范打击经济犯罪协作配合工作制度》等制度，建立健全联防联治工作机制，构建异常交易数据及相关涉案线索移送“直通车”，截至目前共向公安部门移交异常数据11.3661万条，今年以来累计发现并处理违规市场主体144次。二是全面推行“双随机、一公开”监管模式，保障公共资源交易合力监管全覆盖、常态化。通过公共资源交易电子监管系统实现在线“双随机、一公开”监管，加强执法协同和监管数据归集。上线随机抽查功能，同公共资源交易系统实时对接，与行业主管部门共同随机抽取，协同推行“双随机、一公开”监管模式。今年6月，我市联合市住建局开展对全市房屋建筑和市政基础设施工程异常低价投标整治专项检查，共检查出问题线索32项，要求各责任单位制定整改计划，明确整改目标，限时完成整改任务。三是确保相关部门各司其职，协力共抓交易监管。依据《宿州市公共资源交易监督管理办法》，明确职责边界，压实监管责任。市、县（区）各级纪检、公安及行业主管部门、公共资源交易有关部门共计85家单位各司其职，依法依规做好本行业本系统的公共资源交易监管工作，形成监管合力，进一步夯实公共资源监管根基。

（三）健全长效机制，落实主体责任。修订《宿州市公共资源交易招标代理机构管理暂行办法》及《宿州市公共资源交易招标代理机构及从业人员考评细则（暂行）》，通过宿州市公共资源交易电子监管系统“招标代理机构管理”板块开展线上管理，强化对招标代理机构及从业人员执业能力的考评管理和信用管理，实现“机构+从业人员”双轨道动态监管。健全对招标代理机构服务质量信息披露制度，在市公共资源交易中心网站展示270家通过名录登记的招标代理机构考评情况、服务效率、服务业绩、失信守信等信息，引导交易主体根据项目特点依法择优选取招标代理机构。今年以来，对招标代理机构执业行为评定扣分21次，促引招标代理机构规范管理，依法依规参与市场经济活动，营造风清气正的公共资源交易环境。

二、下一步工作举措

下步，我局将按照省、市公共资源交易重点工作任务安排，继续完善市公共资源交易监管系统功能，创新监管方式，强化事中事后监管，力求我市公共资源交易监管工作取得新突破。

（一）创新监管体制机制，构筑“管办分离、依法监督”格局。持续健全监督，管办分离，不断完善宿州市公共资源交易电子监管系统功能，不断构建综合管理部门与行业主管部门监督相结合、监督与交易经办相分离的监管体制。各行业主管部门根据法律法规和职责分工，形成监管权力和责任清单，制定分行业具体管理细则，并向社会公开；加强统筹协调，与有关行政监督部门分工负责，形成部门合力，从源头抓起，将违法违规行为消除在萌芽状态。建立联合抽查制度，推行“双随机一公开”在线检查模式。持续开展行业专项整治，坚持做好典型案例汇总，关注区域内乱象新动态、新特点，不断堵塞行业漏洞。

（二）加强招标代理机构不良行为披露。不断积累工作经验，进一步完善公共资源交易电子监管系统内“招标代理机构管理”板块功能建设，全方位、多轨道展示招标代理机构基本信息和服务要素，根据服务效率、服务质量、服务业绩等各种模块化量化指标，在系统自动排名的基础上建立权重筛选功能，方便交易主体根据项目特点和需求依法择优选择招标代理机构。加强不良行为披露工作，通过县（区）月度排名、年度排名考试引导考评方向，夯实考评主体责任。探索建立年检制度，对招标代理机构一年内业务行为进行梳理，形成年检报告，将年检评价上网公开，引导具备更好业务水平的招标代理机构起到模范带头作用。

（三）利用“互联网+”模式，提升服务管理水平。开展第三方网上培训，对评标评审专家、招标代理机构从业人员进行在线培训。其中，评标评审专家学习情况将及时通过省评标评审专家监管终端上报省公管办；招标代理机构从业人员学习成果实时回传公共资源交易电子监管系统备案并在交易中心网站公示，作为交易主体选择招标代理机构执业水平的重要依据之一，从而促引招标代理机构执业人员不断提升业务能力，更好地为项目服务。

下面进行第二项，

进入新闻媒体自由提问环节。

请开始：

一、宿州市公共资源交易电子监管系统主要具备哪些功能？

宿州市公共资源交易电子监管系统具备在线监管、在线受理投诉、在线审批、风险预警、自主研判围串标、随机抽查、抽取评审专家审核、档案管理、视频监控等功能。按照“谁主管、谁监管”原则，通过交付密钥的方式由住建、水利、交通、财政等行业主管部门实施在线监管、在线受处理投诉、在线行政处理等工作，构建多层次、全方位的立体监管体系。

二、宿州市公共资源交易电子监管系统上线的实际意义有哪些？

一是运用大数据、区块链技术手段，探索监管新方式。二是全面推行“双随机、一公开”监管模式，保障公共资源交易合力监管全覆盖、常态化。三是确保各单位各司其职，协力共抓交易监管。四是完善招标代理等中介机构服务质量信息披露方式，引导交易主体根据项目特点依法择优选取代理机构。

本次新闻发布会到此结束，感谢各位新闻媒体记者朋友的光临，也希望大家持续关注宿州市公共资源交易监管相关工作！

谢谢大家!