2021年第十一场银行业保险业例行新闻发布会：金融支持乡村振兴
主持人：
欢迎参加银保监会例行新闻发布会！这是我们首次把发布会开到田间地头，邀请记者朋友实地采访参观，通过这种亲眼目睹、亲耳聆听的方式，现场感受乡村生产生活的新变化、新面貌，以及银行业保险业支持乡村振兴取得的成效。
今天，我们非常高兴地请来了湖北银保监局普惠金融处处长刘峰女士、恩施银保监分局局长姜涛先生、恩施州地方金融工作局副局长邓正旭先生、恩施农村商业银行董事长何涛先生、人保财险恩施州分公司总经理王辉先生。
请他们介绍金融支持乡村振兴有关情况。下面，请发布人作情况介绍。先有请刘峰处长。
刘峰：
各位媒体朋友，大家好！非常欢迎大家不远千里、冒着酷暑前来参加今天的发布会，也非常感谢恩施州政府和恩施银保监分局为我们提供了一个如此美丽、独特的新闻发布会现场。
湖广熟，天下足。湖北是农业大省，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，银行业保险业大有可为。近年来，湖北银保监局聚焦农村金融服务大文章，强化监管引领，转变服务方式，积极引导银行业保险业金融机构聚焦主责主业，创新普惠金融发展路径，书写支持乡村振兴的精彩答卷。下面，我从四个方面向大家介绍一下湖北银保监局推动银行保险机构支持乡村振兴所做的工作：
第一，优化金融服务乡村振兴工作体系和机制。一是推动建立乡村振兴工作机制。辖内26家银行均成立了乡村振兴领导小组和工作专班，制定了乡村振兴工作实施方案。二是推动实施乡村振兴专项考核。全省26家商业银行均制定涉农贷款考核机制，各行对分支机构涉农贷款绩效考核权重均不低10%。三是加大普惠型涉农贷款投放力度。指导法人银行机构合理制定普惠型涉农贷款全年投放计划，确保普惠型涉农贷款增速高于各项贷款增速。截至6月末，辖内法人银行普惠型涉农贷款余额1683亿元，较年初增加210亿元，增速14.24%，比全省法人机构各项贷款增速高出3.51个百分点。
第二，推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。要求各银行机构不断巩固脱贫攻坚成果，保持现有帮扶政策、支持力度总体稳定，并对脱贫人口小额信贷三年期内继续实施财政全额贴息政策，鼓励各银行机构对建档立卡脱贫户和边缘户的合理信贷需求“应贷尽贷”。截至6月末，全省脱贫人口小额贷款累计投放289.5亿元。辖内37个脱贫县贷款余额6648亿元，比年初增加494.55亿元。
第三，补齐农村基础金融服务短板。一是提升农村基础金融服务质效。在对全省988个乡镇和20759个行政村的基础金融服务全覆盖率实现“乡乡有机构、村村有服务、家家有账户”的基础上，推动农村地区线上金融服务全天候。鼓励金融机构在乡村推出电话银行、手机APP、扫码授信、无人机查勘定损等新方式，提升农村金融服务的可得性和便利度。二是实施县域存贷比提升工程。组织对县域信贷资金适配性差的19个县，“一县一策”制定存贷比提升计划和推进方案，目前全省县域存贷比达到63.82%，比工程实施前提高2.77个百分点。三是组织开展“整村授信三年全覆盖”行动，推动银行利用村“两委”、驻村干部、网格服务站等资源，探索以村为单位、以农户和新型农业经营主体为对象开展整村建档评级授信，力争从今年起用三年时间基本实现所有行政村的农户和新型农业经营主体信用评级授信“应授尽授”，实现农户小额信贷“一次授信、随借随还、循环使用”。今年6月末已实现“整村建档评级授信”的行政村11567个，覆盖率55.72%。
第四，充分发挥保险保障作用。近年来，我省农业保险不断“扩面、增品、提标”，三大粮食作物完全成本和收入保险试点工作快速推进。截至6月末，全省保险机构承保水稻完全成本保险899.53万亩，提供风险保障98.95亿元。在全省70个区县开展“防贫保”试点，覆盖超过1800万农村人口，累计提供保险金额2.6万亿防贫保障，筑起了防贫返贫的“防火墙”。
下一步，我们将加快推进乡村振兴金融服务示范区建设，引导银行业、保险业金融机构针对乡村振兴金融需求，创新多样化的金融产品和服务模式，加强金融供给，输血薄弱领域，为乡村振兴注入新动能。谢谢。
主持人：
谢谢刘处。下面有请姜涛局长。
姜涛：
各位媒体朋友们，大家下午好！非常欢迎各位来到我们美丽的恩施做客，也非常感谢各位媒体朋友对恩施银行业保险业的发展和我们监管工作给予的关心指导！
恩施州是共和国最年轻的少数民族自治州，户籍人口402万，其中54%是少数民族，恩施州也是全省面积最大的一个市州，恩施州森林覆盖率近70%，素有“鄂西林海”“华中药库”“世界硒都”的美誉。恩施海拔落差大，常常是“一山有四季，十里不同天”。地处“武汉”和“重庆”两大火炉之间，年均气温16.2℃，是华中避暑的圣地，又被称为“凉都”。
刚才刘峰处长介绍了全省金融服务乡村振兴的情况，我在这里简单介绍一下，恩施银保监分局在贯彻落实银保监会和省局工作要求中，所采取的一些具体措施及取得的成效。
第一，强化监管引导，支持金融资源流向乡村薄弱领域。今年以来，分局联合地方政府部门印发了金融支持乡村振兴十条工作措施，实施专项考核，建立了“小微金融店小二”乡村振兴主办行工作机制，加大金融服务三农工作力度，引导更多金融资源流向乡村振兴领域。截至6月末，全州涉农贷款余额807.28亿元，较年初增加30.77亿元；普惠型涉农贷款余额161.96亿元，较年初增加15.47亿元，增幅达10.56%，高于各项贷款平均增速5.2个百分点。同时，分局按照“一县一策”的原则制定县域存贷比提升计划，对全州县域存贷比实行按季监测通报机制，确保金融资源优先用于服务县域、农村小微企业发展。截至6月末，全州存贷比为82.09%，较年初提升2.16个百分点。此外，分局将落实脱贫人口小额信贷政策与“我为群众办实事”相结合，召集辖内银行机构开展专题业务培训，制定“贷前十看、贷后八查”，协调相关部门积极推动脱贫人口小额信贷工作。截至6月末，全州脱贫人口小额贷款余额8.23亿，服务建档立卡脱贫人口21124户。
第二，加大创新力度，提升金融服务乡村振兴工作效能。一是开展“整村授信”试点工作。今年以来，分局引导辖内银行机构探索建立“以村为单位，以户为主体”的信用评级档案，采取“整村建档、逐户评级、统一授信”的方式，为有需求的农户、产业大户或新型农村经营主体提供小额信用贷款。截至6月末，全州银行机构已在全州1868个村开展“整村授信”，行政村覆盖面达81.04%，完成授信13.65万户，贷款余额34.94亿元。二是创新推出“茶企金融服务方舱”。2020年初，茶叶产业受疫情影响较大，分局联合地方政府部门在调研分析的基础上，在全省率先建立“茶企方舱”，组织银行机构主动对接茶企信贷需求，创新推出“硒茶贷”“抗疫兴茶贷”等信贷产品。截至6月末，全州银行机构对舱内茶企信贷支持338户，贷款余额3.47亿元。三是推进涉农“两权”抵押贷款试点。分局联合州直相关部门印发土地经营权和住房财产权的抵押贷款指导意见，建立贷款风险分担机制，引导银行机构对合法流转的土地经营权发放抵押贷款。截至6月末，辖内银行机构共发放农村土地经营权贷款1567万元、住房财产权抵押贷款160万元。
第三，夯实保障基础，发挥保险服务乡村振兴保障功能。一方面，持续推进“防贫保”业务。自2019年以来，分局积极推动“防贫保”业务在各县市进行试点，主要对“因病、因学、因灾”等因素致贫、返贫的贫困边缘户和临贫、易贫人群提供专项保障。目前“防贫保”业务已覆盖全州8个县市，“防贫保”业务累计保费收入1101.01万元，提供风险保障金额134.97亿元。另一方面，推动农业保险高质量发展。2019年以来，恩施分局持续推进农业保险“提标、扩面、增品”工作，引导辖内保险机构提高森林保险、农房保险的保额，扩大油菜保险、马铃薯种植保险试点，鼓励“产业保”、茶树种植险等险种创新。截至5月末，全州农业保险实现保费收入6895.9万元，已赔付1606.92万元，同比增长85.9%。我就先简单介绍到这里，谢谢各位媒体朋友。
主持人：
感谢姜局长。下面有请邓正旭副局长。
邓正旭：
各位媒体朋友们，大家下午好！近年来，恩施州认真落实党中央、国务院关于脱贫攻坚、乡村振兴的决策部署和湖北省委、省政府工作要求，坚持靶向发力、精准施策，积极推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决打好精准脱贫攻坚战，决战决胜脱贫攻坚取得决定性胜利。2020年，全州8个贫困县市全部退出、729个贫困村全部出列、现行标准下109.9万贫困人口如期脱贫，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，农村居民人均可支配收入由2015年的7969元增长到2020年的11887元，年均增长近10%。在决战决胜脱贫攻坚和推进乡村振兴过程中，恩施州地方金融工作局会同国家金融管理部门和金融机构紧扣中心大局，加强协调配合，积极履职作为，促发展强改革防风险，为全州如期全面脱贫开启乡村振兴新征程作出了金融贡献。
一、加强对接引导，保障涉农企业融资需求
实现乡村振兴，产业振兴是关键，市场主体参与和带动是重点，支持涉农市场主体发展是金融支持乡村振兴的发力点。我们借鉴疫情期间武汉方舱治疗新冠肺炎患者的工作和运作理念，对原本经营正常，但受疫情、灾情影响而产生暂时生产经营困难、资金短缺，经过帮扶能够较快恢复正常经营能力的企业，建立以政府支持为保障，以财政金融支持为手段，以帮助企业恢复正常生产经营为目的的企业金融服务方舱。依托方舱建立由农业、文旅等行业主管部门精准推荐、金融管理部门大力协调、银行机构对接支持、部门联动综合服务的常态化开放式政银企对接工作机制，加强政银企信息交流和共享，帮助部分经营困难、资金短缺的企业进行融资渡过难关。去年对接农业农村和文旅部门先后将656家茶叶企业、186家文旅企业融资需求清单推送至银行机构，分别获得4.79亿元、24.73亿元银行贷款支持，资金的足额保障使得我州茶叶企业、文旅企业较快走出疫情影响。今年持续对以茶叶企业、文旅企业为重点的涉农企业开展政银企对接，先后将1213户农业企业、95户文旅企业（含相关服务企业）推送至银行机构，分别获得16.5亿元、32.16亿元银行贷款支持，有效缓解了一批乡村振兴市场主体的融资困难。
二、加强融资增信，拓宽中小微企业融资渠道
中小微企业是乡村产业振兴的重要力量，但中小微企业普遍缺少信用记录和有效抵押物，在银行直接申请贷款难。基于此，恩施州大力推进政府性融资担保体系建设，着力缓解中小微企业融资难问题。一是推动实现机构全覆盖。近年来，恩施州地方金融工作局指导成立了3家政府性融资担保公司，指导原有政府性融资担保公司规范法人治理结构、提高经营管理水平，全州实现了政府性融资担保公司县市全覆盖，自身经营管理能力和融资增信服务水平得到明显提高，截至6月底，全州14家融资担保公司共计为2036户企业及个人提供担保，在保余额达41.57亿元。二是推动建立完善机制。协调推动县市普遍建立政府性融资担保公司资本金持续补充、风险代偿补偿、担保费降费补贴及业务奖补四项机制，不断增强政府性融资担保公司增信分险能力和自身可持续健康发展水平。三是推动业务模式创新。持续深入推广“4321”新型政银担合作机制，即对于纳入湖北省再担保体系的小微企业无力偿还到期担保贷款时，省再担保集团、政府性融资担保机构、银行业金融机构和地方政府分别按40%、30%、20%、10%的比例承担风险责任，不断深化政银担合作，积极拓宽中小微企业的融资渠道。截至6月底，全州7家政府性担保公司已加入新型政银担合作机制，共获授信额度14.2亿元，“4321”新型政银担在保余额达2.9亿元。
三、加强环境优化，引导农民积极正确参与金融活动
乡村振兴过程中中小微企业发展融资难、融资贵是表象，背后是中小微企业经营管理水平不高、银企信息不对称等所造成。我们以推进全省优化营商环境改革先行区建设为契机，以建始县为试点，积极推进缓解中小微企业融资难、融资贵信用培植工程，开展小微企业“126”金融综合服务改革，以推动缓解企业融资难为重点，依托中小微企业服务中心，建立服务专家库和中小微企业名录库，对中小微企业开展融资、会计、法律、人力、管理创新、物流等6方面综合服务和培育，提升企业综合经营管理能力和融资水平。目前建始县“126”综合服务平台已上线，共有102家企业进入平台，已有2家企业经过辅导获得1100万元银行贷款支持。在优化环境支持中小微企业增强获贷能力和效果的同时，我们积极加强对农村群众的金融知识宣传，建立全州金融放贷领域矛盾风险联防联控机制，推动金融知识宣传、金融风险提示、典型案例宣传进农村、进农户，一方面帮助农民运用金融资源发展产业实现发家致富，把腰包鼓起来；另一方面教育引导农民树立正确的理财理念，有效识别非法金融活动，远离非法金融活动侵害，保护个人和家庭财产安全，把腰包守护好，实现乡村振兴中产业发展、家庭富美。
各位媒体记者朋友们，恩施山美、人好、生态环境优美、旅游资源丰富，全州上下当前正在坚持抓大交通、大旅游、大项目、大产业，奋力推进恩施州绿色崛起。欢迎各位媒体记者长期关注恩施、支持恩施，多宣传恩施，多在恩施走一走、看一看、谢谢大家！
主持人：
感谢邓局。下面有请何涛董事长。
何涛：
各位新闻媒体朋友，大家下午好！非常感谢中国银保监会搭建的这个发布平台，感谢新闻媒体对恩施农商行的关心、支持和帮助，很高兴有机会代表恩施农商行与大家交流！
首先向大家介绍一下全州农商行的基本情况。截至6月末，恩施州有8家农商行、135个网点，1800多名从业人员。各项存款500亿元、贷款324亿元，分别占全州银行机构的30%和24%，持续位居全州银行业之首。农商行是唯一实现全州所有乡镇全覆盖的银行，离农最近、与农最亲，是恩施州存贷款规模最高、占比最大、网点最广、人员最多的金融机构，是支农支小的主力银行，是服务乡村振兴的主办银行。
全面推进乡村振兴是党中央从战略全局高度做出的重大决策部署，支持乡村振兴是农商行义不容辞的政治责任。“整村授信”是促进农民开展多种经营、增收致富的有效融资手段，是提升群众享受便利金融服务，切实解决“三农”、民营小微企业融资难、融资贵、融资慢的行之重器，是提升普惠金融覆盖面和获得率的重要抓手，是夯实农业产业发展基础、促进乡村振兴提档升级的助推器。
近年来，全州农商行积极贯彻中央决策部署，认真落实湖北银保监局和湖北省农信联社各项工作要求，以责任银行、合规银行、智慧银行“三大银行”建设为主线，以“整村授信”为抓手，当好“小微金融店小二、乡村振兴主办行”。
一是争取政府支持，派驻金融村官，夯实整村授信基础。恩施州政府印发了《全州农商行“小微金融店小二乡村振兴主办行”活动实施方案》，为“整村授信”打造合作平台。通过选派农商行优秀客户经理作为金融村官进驻行政村，实现金融人才下沉服务。全州农商行基层党支部与当地村党支部从党建、金融、助贫、文化等方面开展村银共建“四个互联”，引导农商行广大党员干部投身乡村振兴主战场。目前，全州农商行已派驻金融村官205人，130个支部与辖内行政村进行对接，700多名在职党员下沉村组服务，推进村银共建，夯实村级发展基础。
二是加强宣传，让广大农户知晓整村授信政策。我行统一规范宣传口径，在全州所有村开展“推进整村授信助力乡村振兴”宣传，发放宣传折页，把党和国家的惠农惠民政策、农商行产品宣传送进千家万户。在《恩施日报》开展“助力乡村振兴全州农商行在行动”专题系列报道，努力让全社会形成“农商行就是乡村振兴主办行”的共识，提升广大群众到农商行办理贷款的知晓率、认知度和参与积极性。
三是加大金融供给，推广“863”整村授信模式。为落实6月1日湖北省委书记应勇在全省地方法人金融机构工作专题会上讲话精神，支持恩施州乡村振兴，湖北省农信联社选择恩施州作为全省地市首家支持对象，2021年7月6日与恩施州政府签订了共同推动乡村振兴战略合作协议。全州农商行在“十四五”期间将累计投放支持乡村振兴贷款500亿元，重点支持“三农”、小微、基础设施、消费、民生等领域。同时，按照湖北省农信联社部署，全面推进“863”“整村授信”模式（即：三年内辖内农户建档率达到80%以上、预授信率达到60%以上、签约授信率达到30%以上），推出“线下建档、无感授信、线上签约、自主用信”的服务模式，全力满足辖内农户、个体工商户、外出务工人员、新型经营主体等发展生产的资金需求。
目前，全州农商行已建档8.1万户，实现“荆楚小康贷”预授信2.8万户12亿元，签约1.5万户，用信2.9亿元，支持新型经营主体拓展户数136户1.4亿元。
我相信，在省农信联社和州委、州政府及监管部门的大力支持和指导下，全州农商行一定能够发挥好“乡村振兴主办行”应有作用，恩施的乡村一定更加美丽。
谢谢大家！
主持人：
谢谢何董。下面有请王辉总经理。
王辉：
主持人好！各位新闻媒体朋友，大家下午好！非常感谢银保监会提供这个发布平台，也感谢社会各界和媒体朋友们对中国人保的关心和支持。
2021年，中央一号文件提出全面推进乡村振兴。在“三农”工作重心的历史性转移中，中国人保不忘初心、牢记使命，紧密围绕中国人保集团“服务乡村振兴”战略部署，在进一步巩固脱贫攻坚成果的基础上，继续深入探索、强化创新，为乡村振兴向纵深推进贡献保险力量。
一是全面服务农业稳产保供。公司建立起多元化的农险服务体系，保障好重要农产品的有效供给；同加强各类灾害的现代化监测和预警，强化风险防控，为农业生产建设提供坚强保障；充分发挥保险“稳定器”“助推器”作用，化解乡村产业风险，保障农民收入稳定，2016年至今，公司在湖北地区累计承担农业生产风险保障金额1579.7亿元，支出农业保险赔款36.7亿元。
二是持续推进定点帮扶工作。我们按照省委政府、恩施州委政府的安排部署，扎实做好定点扶贫工作，湖北省内帮扶的82个定点村已全部实现脱贫摘帽。但脱贫摘帽不是终点，我们将认真落实中央“四个不摘”工作要求，以防止返贫为主攻点，助力脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，继续保持帮扶团队稳定、政策稳定、资金稳定，确立了帮助每个定点帮扶地区至少形成一项特色产业的任务目标。
三是将温暖服务送往最基层。我们通过构筑起将乡（镇）村保险服务部、站、点的三农保险基层服务体系，将“零距离”温暖服务送到农民手中；把保险服务嵌入农村全产业链，依托网点向广大农民朋友提供各类有针对性的服务；针对农村地区道路交通安全意识尚薄弱等现状，公司进一步完善农村地区道路交通劝导站建设，将警保联动服务延伸至最广大农村地区，将保险保障功能与交管部门职能深度融合，为保障农村地区人民群众的生命财产安全做出积极探索。
四是进一步加强产品服务创新。紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果、保障乡村公共安全、助力乡村高质量发展，公司推出“乡村振兴保”产品，进一步为乡村干部、农村居民、困难群众、乡村产业提供保险服务；不断扩大特色农产品保障范围，特色农险产品达到45个，涵盖了湖北省种植养殖业的主要品种；我们强化科技赋能，为农村地区建立了较为完备的科技创新体系，打造“保险+科技+服务”的创新模式，建立“地块空间位置+农户信息”的精准空间信息库，实现台账管理模式向空间信息化管理模式的转变，有效提升服务效率和服务质量。
非常高兴跟各位新闻媒体朋友们交流。保险业助力乡村振兴，既是职责所在，也是发展机遇，更是崇高的政治任务，中国人保将继续提高政治站位，认真落实中央、省、州有关乡村振兴的战略部署，积极贡献应有的力量。
主持人：
感谢发布人的介绍，下面请开始提问。请金融时报。
金融时报：
我想问一下刘峰处长，因为您刚刚在讲咱们总体情况的时候有提到实施县域存贷比的提升工程，然后会对资金适配性比较差的19个县有一个制定县域存贷比的提升计划，目前已经取得了比较好的效果。能不能请您详细介绍一下相关的情况？谢谢！
刘峰：
非常感谢您的提问。存贷比与金融对乡村振兴的支持力度呈正相关关系。存贷比越高，证明金融对当地经济的支持力度越大，反之则越小。所以县域存贷比提升是实现乡村振兴战略的重要抓手。从湖北情况看，县域经济基础较为薄弱，金融成本高、利润低，风险大，因此金融机构往往将县域吸收的存款资金，用于大城市、发达地区的信贷投放，造成县域资金外流现象严重。从县域存贷比指标上看，新冠疫情发生前，全省县域存贷比为61.05%，低于全省存贷比25.4个百分点。而各县市之间存贷比不平衡现象也较为突出。有的县市指标超过100%，而有的县市存贷比不足40%。2020年末，全省有19个县的存贷比低于50%，涉及6个地市和4个省直管市（区），占全省县域总数的28.8%。对此，从去年以来，我们坚持实施县域存贷比提升工程，推动信贷资金反哺当地，补齐县域经济短板。
一是科学规划。印发了《关于提升资金外流严重县存贷比的通知》，对19个资金适配性较差的重点县挂牌督办，“一县一策”科学制定存贷比提升计划和推进方案,力争2021年度各县存贷比平均提升1.88个百分点。例如，县域存贷比较低的黄冈地区对辖内5个省局挂牌督办县提出力争存贷比每年提升2个百分点以上的目标。
二是考核督导。我们对资金适配性较差县存贷比按月统计、按季通报，对工作进度较慢的地区下发督办通知书。指导银行机构将县域存贷比纳入内部绩效考核，还出台了农村中小银行坚守定位的差异化考核办法。鼓励各地因地制宜出台考核激励政策。例如，蕲春监管组促请县政府将存贷比纳入对各银行机构年度工作目标责任考核，采取政府奖励、公共资金挂钩、设立风险补偿基金、过桥基金等措施，激发银行业信贷投放积极性。
三是疏通堵点。我局抽样选取8个重点县进行实地调研，分别与当地政府部门、银行业保险业金融机构、企业代表召开座谈会，深入到企业、农村新型经营主体了解融资需求，分析县域存贷比提升的堵点和问题,针对具体问题分类施策。例如，神农架林区针对县域缺抵押问题，依托神农架林区中小企业融资担保有限公司创新“4321”新型政银担合作机制，上半年已办理“4321”新型政银担信贷业务33笔、1.25亿元。截至6月末，该地区贷存比较年初提升9个多百分点，达到56%。
四是深入对接。积极协调政府部门加强政策扶持、产业培训，开展多种类型的融资对接、项目推介活动。例如，我们组织开展“百行进万企大回访”活动，指导银行机构对去年“百行进万企”活动中融资需求未满足的1.4万户企业进行再次对接，努力提高融资需求满足度。
截至2021年6月末，全省19个资金适配性较差县存贷比达到45.78%，比年初上升0.8个百分点，神农架林区和蕲春县的存贷比已超过50%，县域资金外流现象正在得到改善。下一步，我们将加强差异化监管，指导各银行业金融机构单列县域信贷增长计划，下放信贷审批权限，逐步提高县域信贷投放中的中长期贷款、信用贷款比重和首贷率；并努力推动搭建县域信用信息共享平台，完善县域政府性融资担保体系等配套支持政策，充分发挥对信贷投放的撬动效应。谢谢大家！
主持人：
谢谢！请继续提问，请银行保险报。
银行保险报：
我想问一下姜涛局长。刚才您有提到，咱们在恩施有实施整村授信的政策，请您详细介绍一下这项工作的特点和特色，以及目前取得了哪些成效？谢谢！
姜涛：
谢谢您的提问。刚才恩施农商行何涛董事长已经详细描述了主办行在推进“整村授信”中所做的工作，我这里简单介绍一下“整村授信”特点和特色。
首先，从名称上看，整村授信是以“整村”为单位，以户为主体，采取整村建档、逐户评级、统一授信的方式，对有需求的农户、产业大户、农村经营主体发放的信用贷款。最大的特点就是整体推动，一方面，是利用原有银行的金融服务网格化工作站和银行派驻的金融村官；另一方面，利用村支两委、驻村的“尖刀班”，通过入户调查、背靠背评议获取信息并逐户建档，最后形成整村的授信档案记录，实行整村推进。
第二，小额信用贷款。整村授信是不需要抵押、不需要担保的信用产品，一般农户的授信额度是5万元以内，产业大户是10万元，如果是新型农村经营主体，还有可能达到30万元。
第三，一次授信多行通用，而且长期有效。以前，一家银行对农户进行评级授信以后，其他银行如果对同一农户贷款的话可能需要重复评级授信，“整村授信”由主办行进行授信评级之后，其他银行如果希望在此基础上授信的话是不需要重复评级的。另外，一次评级之后，原则上农户或者产业大户在资信状况没有变动的情况下，三年以内都是有效的。
第四，刚才恩施农商行董事长专门介绍了，“整村授信”是线上操作。以前的信贷产品期限往往是一年或者两年，有固定时间。但是现在的“整村授信”，通过手机随借随还。
以上就是“整村授信”主要的特点和特色。
取得的成效，目前应该说全州81%的行政村基本都覆盖了，授信的额度已经实现了35亿元，授信的户数达到13.65万户。这个模式最早在利川试行，现在已在全州铺开，并以恩施经验在全省进行推广。
主持人：
谢谢姜局。请继续提问，上证。
上海证券报：
刚刚关于整村建档逐户授信的介绍还是蛮充分的，还是想进一步问一些相关的问题。在这个过程中有发现相关的农业主体的融资需求、信用风险以及投向重点上有什么特征？我们刚刚也了解到推进了相关银行信贷产品的一些特点，请问能不能提供一些现在做的比较好的典型案例？谢谢！
何涛：
这个我可以简单介绍一下，因为农商行主要在推整村授信。我们具体的做法是，通过银政合作，由恩施市政府开发农户信用信息平台，要求当地的“尖刀班”和村支两委对辖区农户进行逐户信息建档，我们根据其建档信息，结合第三方评议的信用等级，对农户开展预授信，后期引导手机签约、自主用信，实现“线下建档、无感授信、线上签约、自主用信”的整村授信服务。无感授信就是直接通过评级建档数据及信用等级评定，在系统予以授信，农户在这个过程中不需要提交任何资料，也不知道具体的授信额度，后期通过手机签约，在征信及大数据都满足融资条件的情况下，方可知晓自己的授信额度。
比如我们所在的这个伍家台村，该村主要种茶叶，有17个村民小组、556户家庭、2056人，剔除五保户、低保户等，应授信户数545户，目前已授信530户，授信面达到98%，授信金额1608万元，用信户数114户、用信金额604万元。
谢谢！
上海证券报：
那个平台是怎么建的，是你们和政府部门一起？
何涛：
首先，湖北省农信联社专门开发了整村授信助力乡村振兴专项信贷产品——“荆楚小康贷”，该产品通过录入农户信息，实现无感授信、手机签约、自主用信的功能；其次，恩施市政府建立了农户信用信息平台，由当地的“尖刀班”和村支两委对辖区农户进行逐户信息建档，录入系统，形成一个大数据库；最后，我们通过导出农户信用信息数据，批量授信“荆楚小康贷”，实现农户信用信息平台与农商银行内部系统的连接。
刘峰：
我来补充一下。整村建档评级授信，实际上解决的是银行和农户、新型经营主体信用信息不对称的问题。我们方法就是，要求银行精准对接所有的农户，收集他们的基础信息后录入系统、建立档案，然后根据他们的具体情况给与不同的信用额度，比如一般农户3—5万元，有些养殖户可能授信10万元，都是纯信用，不需要任何抵押的。各个银行再提供相应的金融产品，如农商行的“荆楚小康贷”不需要农户到银行去，在家里通过手机就可以实现提款，极大提高了农村信贷的可得性和便利度，而且贷款是随借随还，循环使用。
人民日报：
还想追问一下，我们在别的地区了解到，那个信息平台本身就能够实现在线上放款、在平台上放款吗？
刘峰：
现在这个平台我们在农村地区还没有完全实现。我们现在正在逐步的建立，可能先在市级层面先建立，比如恩施市有一个平台，但是要联通到各个县、村，还有一个过程。
上海证券报：
我想追问一下，这个整村授信是不是一种更好实现防范相关信用风险的方式？
刘峰：
可以这样说。比如荆门地区整村授信推出“五人小组评五级”模式，通过组建由村干部、驻村工作队人员、老支书、老党员、各类模范等组成的不低于五人的评级小组，对每一户农户按照信用、产业、收入、还贷意愿等指标评出五个信用等级，每个信用等级对应不同的授信额度。然后授信结果在全村公示，如其他村民有异议，可向村里或银行反映，银行再进行核实，根据核实情况进行授信调整，这在一定程度上起到了预防信贷风险的作用。
主持人：
好的，还有问题吗？
金融时报：
那个方舱是只有茶企是吗？
邓正旭：
去年是疫情期间，我们春茶收购急需资金，我们首先是以茶企为切入点，效果很好之后后面推开了，把所有的中小微企业，包括旅游企业、餐饮住宿企业等都纳入了。现在一直在推进，这种疫情时期推出的政银企对接平台的工作机制现在已经固化下来，形成一个常态化的对接机制了。
金融时报：
是全省的还是咱们州的？
姜涛：
省里和部分地市都有类似的做法，我们州的金融方舱，以前是只针对茶叶企业，现在就把它扩展到文旅企业和其他一些企业。
金融时报：
现在有多少企业？
邓正旭：
现在入舱的企业是1600多家。
人民日报：
我还有一个问题问问邓局长，您刚才说到政府性融资担保的作用发挥了，杠杆被放大了，这有什么具体的办法吗？
邓正旭：
政府性担保公司跟银行合作，将保证金存放银行，然后银行将保证金按照一定的放大倍数给政府性担保公司担保的企业发放贷款。我们恩施的中小微企业，更多的是涉农企业，涉农企业的资产因为产权登记在农村，这些资产虽然是企业进行了实际的投入，但是在向银行进行申请信贷的时候并不能获得银行的认可，我们通过担保公司对这些中小微企业进行融资担保，一旦中小微企业因为特殊情况不能正常还款，由担保公司先行向银行代为承担还款责任。刚才刘处长也提到了“4321”新型政银担合作业务，我们恩施州跟省再担保集团合作也开展了这个业务。在贷款发生风险之后，省再担保集团承担40%的赔偿责任，本地担保公司承担30%，银行机构承担20%，政府承担10%。这个机制的好处是把原来全部代偿责任由本地担保公司100%承担，变为现在的四方分险，使得本地担保公司担保能力进一步增强。而且通过四方分险，进一步强化了各方责任，特别是强化了银行机构对信贷放款审核的责任。过去发生风险承担责任全部是由担保机构承担，银行严格意义来讲不存在多少损失，现在他也要承担20%，把他审核放贷的责任进一步强化了。
何涛：
我给您举个小例子。比如去年疫情解封以后，养猪形势很好，很多务工人员都选择留到家乡养猪致富，但是他们没有抵押物融资，怎么办？我们主动与恩施市畜牧局合作，通过联合调研，为大力支持养殖业发展，解决就业问题，由恩施市政府拿出500万元风险缓释基金，按照1:10的比例放大，全面为养殖户发放生猪养殖贷款——“养猪易贷”。政策推出后，短短一个月时间就发放“养猪易贷”近5000万元。通过贷款撬动支持辖内700多户养殖户年出栏生猪近10万头，帮助养殖户实现增收近亿元，而且农商行的贷款没有形成一分钱的损失。感谢州市党委政府，感谢地方金融局和银保监局等部门的大力支持。
人民日报：
您觉得农村信贷最大的风险点是什么？
何涛：
我给大家介绍一下我们是怎么确定授信额度的。过去很复杂，现在我们很简单。比如结婚了家庭稳定，可以授信1万元；如果家中有在校大学生，可以授信1万元；如果家里有房，可以授信1万元；如果村里“五老”认可你的信用，可以授信1万元。总之，我们现在的授信方法非常朴实，非常接地气，也非常管用，基本上没有不良贷款。
刘峰：
农村地区最大的风险是自然灾害，所以，乡村振兴要发挥保险的保障作用。其实农民是非常讲信用的。“欠债还钱”“父债子还”等观念根深蒂固，农民非常注意自己在村里的信誉，因为这是他们的根，只要不是遇上天灾人祸，或者说个人身体健康等原因，农民是不会欠钱不还的。所以他们一般对贷款也是非常谨慎的，所以他并不特别敢于用银行的钱，他就怕还不了影响信用。
银行保险报：
刚才何董说到生猪这个，之前生猪是挺好，但之前猪价掉得挺厉害的，正好有人保的王总，我就想问问咱们生猪保险是怎么推进的？
王辉：
生猪养殖业的保险：一般有2种保险，一种是能繁母猪，这个是中央财政补贴的惠农险种；另一个是育肥猪保险，人保财险也是采取低保额广覆盖，养殖户自缴保费在18-30元之间，保额不是很高但是基本上能保证物化成本损失，我公司在全州各个乡村都有服务网点，能繁母猪保险基本上达到100%全覆盖，育肥猪基本上覆盖了规模养殖场。
金融时报：
咱们觉得今年乡村振兴金融这块的压力大不大？因为可能疫情有反复，另外今年全国气候方面也有挺多灾害的，像保险公司有没有一些提前的应对措施？我们一方面是怎么估计今年的形势？机构这块做了哪些应对？
王辉：
压力肯定是有，但我们要体现国企担当，主要从两个方面落实相关措施：一是在巩固脱贫攻坚助推乡村振兴方面，恩施保险业针对已脱贫出列的贫困人口，开办了防贫保，对他们的农房财产、脱贫产业进行保险，防止因灾返贫，恩施州保险业在全州8个县市开办此项业务。二是在保险服务乡村振兴方面，我们推出“乡村振兴保”系列产品，主要涉及到乡村干部、农村居民、困难群众、乡村产业这四个方面，州委州政府对农村种养殖业产业方面非常重视，在财政非常困难的情况下，各级政府都非常看重农业产业保险。特别是烟叶、茶叶等优势特色产业保险得到了非常大的关注。
主持人：
时间关系，提问到此结束。感谢各位发布人和各位媒体朋友顶着酷暑参加本场发布会，谢谢大家！
