中国人民银行宿州市分行关于中小企业融资问题提案的答复

    政协委员胡仲莉：关于中小企业融资问题的建议（中国人民政治协商会议第六届宿州市委员会第四次会议第0013号提案）

    办理情况：

近年来，人民银行宿州市分行扎实推进促进民营和中小微企业发展的各项政策措施，推动金融资源与中小微企业深度对接，引导降低其综合融资成本，帮助解决小微企业融资难题。现将政协第0013号提案答复如下：

一是强化政策引导，加强金融支持。通过建立引导、监测、考核等一系列工作机制，从前、中、后端发力不断强化金融支持民营经济和中小微企业力度。2024年，宿州市分行印发《宿州市聚焦五篇大文章助力民营经济发展壮大提升行动工作方案》，在全市金融机构组织开展“聚焦金融五篇大文章 助力民营经济发展”专项行动，激发全市金融机构强化社会责任担当，优化资源配置，加大金融创新，不断提升金融服务民营经济发展质效。按季度通报民营小微企业贷款增长情况。以金融服务民营经济效果评估和小微企业信贷政策导向效果评估为抓手，定期监测、评估、反馈、督引辖区金融机构创新金融产品服务。截至2025年6月末，民营经济贷款余额934.19亿，同比增长11.61%，较同期各项贷款增速高3.68个百分点，全市普惠小微贷款余额716.63万元，同比增速18.09%，居全省第3位，较同期各项贷款增速高10.2个百分点。

二是用好货币政策工具，精准滴灌市场主体。综合运用支农支小再贷款、再贴现、科技创新与技术改造再贷款等结构性货币政策工具的撬动作用，引导和支持金融机构进一步加大对中小微企业、个体工商户的信贷投放力度。截至2025年6月末，宿州市共有108家科技型中小企业、技术改造和设备更新项目纳入再贷款政策支持清单，签订贷款合同金额23.88亿元，企业已用款18.58亿元。今年上半年，全市累计发放支农支小再贷款39.86亿元，同比增长21.65%；发放再贴现2035万元。 

三是优化金融产品供给，增强服务效能。指导金融机构积极探索专业高效的科技金融服务模式，建立差异化信贷政策机制，根据企业实际需求结合抵质押、信用等多种方式，制定专属融资计划。目前，全市银行业金融机构相继推出“科创e贷”“专精特新贷”“科创贷”“知惠贷”“园区贷”等一批科创金融特色产品，精准对接科创型中小企业。支持民营和中小微企业融资模式更加多元化。深入落实“共同成长计划”，在市场化、法制化原则下，引导银企双方签署“贷款合同+中长期战略合作协议”，企业可在更长期限、更高额度获得融资支持以及全生命周期金融服务。

四是深化多方联动，凝聚部门合力。先后组织召开了金融支持民营经济发展座谈会、推进会；会同发改、工信、科技等部门多次召开民营企业银企对接推进会；会同发改、工信和农业农村等行业主管部门，建立常态化融资需求企业名单联合推介机制，推动金融资源更加精准对接市场主体信贷需求。系统梳理、汇总、推送多批次重点企业和项目名单，常态化开展调度监测、银企对接、宣传培训，普及各项惠企助企金融政策。

下一步，人民银行宿州市分行将继续从强化政策引导、用好货币政策工具和加强部门协作等多点发力，引导金融机构加大对中小微企业的金融支持力度。

一是持续强化政策引导与机制保障。扎实推进好五篇大文章 助力民营经济发展专项工作，以落实落细“民营经济25条”为抓手，聚集金融支持民营经济“四力”建设，持续鼓励金融机构树立“一视同仁”理念，引导加大民营经济领域信贷资源投入，推动金融服务面向民营企业持续增量、扩面、降价，提升民营企业金融服务的可得性和获得感。持续开展金融服务民营经济效果评估与小微企业信贷政策导向效果评估，总结梳理金融机构服务民营小微工作成效，强化定期监测、评价与反馈，督促金融机构提升金融服务质效，助力民营、中小微企业高质量发展。

二是持续用好用足结构性货币政策工具。积极向上级省分行争取再贷款、再贴现额度资源，确保政策资金供应充足。持续优化支农支小再贷款、再贴现管理，引导金融机构积极申请并高效使用各类货币政策工具，加大对支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等工具的投放力度，创新“再贷款+”优先支持模式，精准引导低成本央行资金流向涉农、小微、科技创新、乡村振兴等重点领域和薄弱环节。

三是持续丰富金融产品与服务支持体系。引导金融机构结合辖内融资需求特点开展产品创新。聚焦五篇大文章等重点领域创新并持续推广园区贷、惠农e贷等针对性金融产品。全面推广全国中小微企业资金流信用信息共享平台运用，鼓励金融机构创新民营中小企业增信制度，推动金融机构创新民营企业贷款抵押担保方式，破解民营中小企业信用不足，信息不对称等融资制约。推动金融支持科创企业“共同成长计划”扩面提质，为初创期、成长期科创企业提供长期耐心的金融支持。结合“共同成长计划”“企业创新积分制”等模式，助力更多科技型中小企业破解融资难题。

四是持续加强部门协作与信息共享。深化与市发改委、工信局、科技局、金融监管等部门的常态化沟通协调机制，在信息共享上、风险分担、政策协调方面形成协作合力。持续完善县域金融协调工作机制建设，强化与县政府各部门之间的信息互通，加强政策引导，进一步推动金融支持县域经济高质量发展。联合相关部门常态举办专题培训与政策宣讲活动，召开政银企联席工作推进会，精准推送人民银行各项惠企助企金融政策，提升政策的触达率和企业知晓度。

  办复类别：A类

  联系单位：中国人民银行宿州市分行

  联系电话：0557-3032213