关于宿州市政协六届一次会议第0325号提案的答复

政协委员李世宝提案内容：

兑现汇票在社会经济活动中具有重要作用，使商业信用票据化、高业信用表现形式规范化、科学化、有利于加强宏观调控，完善据市场化功能，有利于促进商业流通，加速社会资金循环与周转。

一、承兑税票优点

1、对于卖方来说对现有或新客户提供，逾期付款方式可以增加销售额，提高市场竞争力。

2、对买方来说，利用长期付款以有限资金购进更多货物，最大限度减少对营运资金占用与需求，有利扩大生产规模。

二、承兑汇票缺点

1、不能马上获得货币，如急需资金，需要高额贴息（1%-3%），期限越长贴息成本越高，本来就资金紧张，还要贴息一笔不低资金，使企业资金更加紧张，给企业带来很大负担。

2、办理手续繁琐，企业急需资金往往耽误生产经营，甚至失去客户，有的银行还拒绝兑现。

建议:

1、政府应与银行沟通，完善汇票兑现机制，为企业发展提供良好的商业环境。

2、政府利用自身资源优势在担保公司及相关部门开通汇票兑现功能，（用贷款同等利息的方式）简化手续及时为企业提供兑现业务，既方便又能增加政府收入。

反馈意见：

《第0325号提案》收悉，人民银行宿州市中心支行及时组织相关科室讨论、调查摸底。根据提案内容描述，提案中涉及承兑汇票指的是商业承兑汇票。

一、根据《票据法》和《支付结算办法》，商业承兑汇票是由付款人签发并承兑，或由收款人签发交由付款人承兑。商业承兑汇票自签发、流转、承兑、提示付款一直由付款人主动发起，只有在付款环节，付款人开户银行对付款人账户余额符合付款条件的商业承兑汇票给予划款。

相比银行承兑汇票，商业承兑汇票在签发过程中有较高的灵活性，具有不需要缴存全额保证金、付款人或收款人可以直接签发、给予付款人提供一定程度信用支持等优势。同时，由于商业承兑汇票在签发过程中未缴存全额保证金，如果银行给予贴现，后续因付款人账户资金不足而造成的拒付风险全部由贴现银行承担。因此，商业承兑汇票的信用保证要低于银行承兑汇票，在付款和贴现环节一定程度上存在被银行拒付或不予贴现的风险，或者贴现利率较高。

从风险防范上，各国有商业银行均要求承兑机构有相关合作并实施定额管理，绝大部分商业承兑汇票承兑人暂无交易资格。从市场接受度上，截至6月末，全市金融机构累计办理银行承兑汇票贴现29.63亿元；仅徽行办理商业承兑汇票2.11亿元，且仅受理本行客户出具票据。从贴现利率上，2022年5月份，徽行银行承兑汇票贴现利率仅1.59%，而商业承兑汇票贴现利率为3.43%。

建 议：收款人在发起商品交易时，要充分了解付款人提交的是商业承兑汇票还是银行承兑汇票，银行承兑汇票的市场接受率、流转率、贴现率要远远高于商业承兑汇票。

二、根据《关于促进市场主体提质扩量增效的意见》的要求，我中心支行年初组织商业银行积极贯彻落实《关于促进市场主体提质扩量增效的意见》和《保障中小企业款项支付条例》要求，严格票据等非现金支付管理，要求各银行业金融机构严格按照支付结算管理要求，遵守银行承兑票据付款期限，做好票据兑付，不得无故拖延、拒付。同时要进一步加强《保障中小企业款项支付条例》宣传，配合做好中小企业款项支付工作。

三、9月7日，我中心支行与提案人电话沟通，进一步了解到提案人的提案意向，提案人希望由政府部门牵头，加大商业票据的流转，筛选信用度较高的单位，由担保公司用低于市场的利率协助其商业票据的流转，以降低相关企业单位商业票据的贴现成本，加速相关企业单位的资金流转。

办理类别：B类

联系单位：人民银行宿州市中心支行

联系电话：3027923