人民银行宿州市中心支行2021年工作总结
今年以来，宿州市中心支行坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神为指导，以模范机关创建为契机，强化党的全面领导，坚持问题导向、强化政策纵向传导，深化政银横向协同，有效贯彻落实上级行重大决策部署。现将主要工作报告如下：
一、强化政策纵向传导，提升货币信贷政策落地质效
（一）加强预期引导，积极营造政策落地适宜外部环境。一是及时将上级行相关政策要点、辖内贯彻落实意见以及政策落地过程中需要地方政府协调推动相关事项，向市委市政府作了专题汇报，得到市政府高度重视。形成《学习贯彻2021年安徽省人民银行货币信贷工作会议精神专题汇报》《人民银行深化民营小微企业金融服务工作情况汇报》《关于近期金融支持稳企业保就业》等多篇政策精神汇报，向政府相关领导沟通解释金融工作动向。尤其针对上级行强调的，要充分考虑基数效应对经济的影响等要素，形成《2021年度上级行会议精神贯彻落实情况的汇报》，向地方政府主管部门解释今年经济指标和金融指标可能的趋势，前瞻性做好预期引导。二是及时总结金融政策落实效果，形成的支持小微企业、乡村振兴等领域多篇信息被市委市政府采用，其中《两项直达货币政策工具落实情况汇报》得到市委书记杨军的充分肯定。杨军书记批示：“人民银行此项工作组织有力，成效显著，希望继续加大金融对实体经济的支持力度，更好地服务全市经济高质量发展。”
（二）加大工具运用，引导加大对薄弱环节信贷投放。一是加大再贷款、再贴现政策支持。对符合贷款条件、有再贷款资金需求的法人金融机构，积极提供低利率的再贷款，专项用于支持县域产业发展。二是加大普惠小微延期、信用计划两项创新直达政策工具支持，推动“应延尽延”“应贷尽贷”。
（二）及时预调微调，充分发挥宏观审慎评估的政策效力。一是以mpa为抓手，引导法人机构贷款总量有序扩张。对辖人机构逐一指导，在每月月初、月中、月末多次对当月信贷预计增长情况进行摸底调查，动态掌握信贷投放需求变化情况。搭建法人信贷调控机制，引导法人通过市场化行为自主调节，形成科学有效的投放联动机制，提高政策效力。二是持续强化宏观审慎评估工作，增强法人机构经营稳健性。今年年初，全市法人机构宏观审慎评估宏观审慎评估结果全部脱离C档，并长期稳定在达标范围内稳健经营，实现了MPA实施以来的最好成果。
（三）精准分类指导，有效贯彻房地产贷款集中度管理制度。一是结合辖内各法人银行机构的具体情况，实施精准指导。要求超限行细化压降指标，强化市县联动，做到有序压降，推动人行各县支行履行属地监管职责，按季监测报送辖区进展情况。同时，强化对非超限行的动态监测，压实法人及非法人银行主体责任。及时向房地产贷款投放增长较快银行机构下发工作提示函，要求切实控制房地产贷款增长。二是积极配合地方做好房地产市场风险处置。协助地方政府制定《宿州市房地产开发项目“一楼一策”实施方案》。分管行领导三次约谈与恒大地产项目有贷款业务银行负责人，督促其按照“保民生、保交楼、保办证”工作原则，妥善协助推进恒大地产复工、交楼、办证问题，加快推进恒大项目个人住房贷款投放进度。
二、践行金融为民理念，深入推进中小微企业金融服务能力提升工程
（一）突出专项活动引领作用，推动形成金融服务实体经济部门合力。一是联合市总工会、市地方金融监督管理局在全市范围内组织开展“中小微企业金融服务能力提升年”劳动竞赛活动，将专项活动开展情况作为2021年银行年度综合评价重要参考项目，并向市总工会推荐劳动竞赛先进集体和先进个人，有效提升专项活动激励作用。二是加强与宿州市市场监督管理局等部门的协作，强化统筹规划，组织开展“贷动小生意 服务大民生”金融支持个体工商户专项行动。三是联合农业农村局、经信局、科技局等建立410家融资需求小微企业对接清单，组织银行上门走访对接服务，分类解决小微企业融资难题。
(二)聚焦产品和机制创新，切实提升小微企业金融服务能力。按照专项活动安排，全市各银行业金融机构能够主动履行社会责任担当，转变经营理念，改进内部资源配置和政策安排，完善内部考核评价，加大金融创新和走访对接,运用金融科技手段赋能小微企业金融服务，加大对小微企业信贷支持。活动中，中国银行宿州分行加大普惠金融绩效考核力度，将普惠金融专项人事费用提高到年初预定费用的3倍；邮储银行宿州市分行优化风险评估机制，减少对抵押担保的依赖，加大小微易贷、极速贷等纯信用贷款投放力度；徽商银行宿州分行大力推广科技e贷、微e贷等线上金融产品；宿州淮海村镇银行创新推出“阳光贷”绿色信贷产品，支持农户光伏发电设施建设。辖内各法人银行机构主动运用LPR，对普惠型小微企业贷款实施差异化定价。
（三）加强惠企政策宣传引导，有效提升惠企金融政策知晓面。根据金融支持乡村振兴、绿色发展、科技创新的最新要求，结合各家银行的最新信贷产品，编制《宿州市深化民营和小微企业金融服务宣传手册》（2021版）在“宿州数字金融服务平台”首页窗口悬浮，向用户重点推送，累计网络点击量达4000余次。作为“四送一服”专家服务团成员，赴园区、银行开展政策宣讲会5场次，向400余家（次）小微企业宣传解读支持稳企业保就业优惠政策。同时，开展“贷动小生意，服务大民生”专项宣传工作。在四季度组织全市银行业金融机构通过在营业网点滚动播放“贷动小生意 服务大民生”活动标语、“走商圈、进商户”专题金融政策宣讲、当地主流媒体平台宣传报道等措施，为进一步扩大“贷动小生意 服务大民生”金融支持个体工商户发展政策覆盖面，让更多个体工商户了解银行特色产品，享受银行的优惠服务。宿州市中支专报信息《宿州市中支全面推进中小微企业金融服务能力提升工程》被合肥中支网页采用。
三、实施立体联动，全面推进金融支持乡村振兴
今年以来，中支党委7次研究部署金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴工作。成立工作专班，细化工作清单，强化组织领导。一是内部协调推动。通过用足用好央行支持乡村振兴各项激励政策、推动乡村振兴领域金融产品和服务创新、提升金融支持乡村振兴部门间政策合力、扎实推进党建引领信用村及助农取款点建设、积极开展金融科技赋能乡村振兴等措施，全面推动辖内金融支持乡村振兴工作。二是加大外部联动。在全辖推广“农业农村局融资需求摸排+地方法人银行尽调授信+担保公司‘见贷即担’+人民银行再贷款支持”四方合作模式，精准支持新型农业经营主体发展。三是督促机构行动。辖内19家金融机构均成立 “一把手”任组长的金改工作专班，常态化开展银企对接活动，积极探索采用银团贷款、采矿权抵押等多种形式化解企业融资难题，辖内10家银证保金融机构与市（县）政府签订战略合作协议17项。宿州农商行选派25名支行行长挂任金融副（乡）镇长。辖内各银行机构主动结合当地特色产业发展，创新推出了轴承贷、电商e贷、酥梨贷、葡萄贷等一批适用当地特色产业发展需求金融产品。
四、加强市场管理，持续推进利率定价能力建设
（一）健全市场化利率形成和传导机制，优化存款利率监管。充分发挥利率定价自律机制引导作用，召开全市利率市场自律机制工作会议，推动利率市场化政策传导, 调整存款利率自律上限确定方式。开展利率巡查，规范存款利率市场秩序，加强舆情监测，严格规范银行机构相关人员微博、微信、公众号等载体发布的存款利率信息审核，全市银行机构存款利率市场定价模式实现平稳转换。
（二）持续推动金融机构加强利率定价能力建设。一是开展季度利率定价行为评估，促进辖区存贷款利率水平合理化；二是开展年度合格审慎评估，砀山农商行维持基础成员不变、萧县农商行、宿州农商行成为全国自律机制观察成员；三是积极引导，强化推动，为砀山农商行备案同业存单，银行间市场工具运用实现新突破；四是密切关注法人企业小微企业贷款利率，对贷款利率水平较高的法人金融机构给予一定窗口指导。建立月度全金融机构利率水平监测表，关注辖区贷款利率水平异常波动的金融机构。
(三)推动债券融资,做实债务融资工具风险防范工作。一是建立宿州市地方国有企业债券风险监测预警机制，按月监测排查债务融资工具兑付风险隐患。主动与债券发行人沟通，按月了解偿付资金安排，督促发行人做好重大信息披露，对即将到期的债券电话提示发行人提前做好到期兑付准备，以免造成违约风险。上半年，我市发债企业均能按时兑付、按期付息。二是债务融资工具发行实现新突破。
五、加大宣传引导,全力推进跨境人民币业务发展
（一）强化便利化政策宣导。围绕最新的跨境人民币便利化政策，对各商业银行进行专题培训，畅通政策传导。同时，积极组织宣传活动，向社会公众宣传政策优势。“3.15”金融消费者权益日期间，建行宿州分行设立跨境人民币宣传咨询台，交行宿州分行采用网点宣传与设点宣传相结合，全市累计发放宣传资料1200余份，解答社会公众咨询400余人次。5月28日，在中行宿州支行举办跨境人民币业务培训会议，围绕业务发展、规范操作和业务考核等核心环节，详细解读政策要求和操作要领。
（二）聚集涉外企业业务需求。坚持问题导向，打通业务推动最后“一公里”，实现政策精准直达。徽行宿州分行为涉外企业量身制定跨境人民币结算方案，先后与宿州陆盾机械制造有限公司、中煤三建等多家涉外企业达成合作意向。农行宿州分行及时走访宿州百丽鞋业，引导企业通过跨境人民币汇出利润，并辅导企业通过网上进行税务备案，使用好便利化政策。
六、加强调查研究，积极为上级行决策部署提供支撑
一是组织召开全市金融机构部门联席会议，分析全市经济金融运行特点，总结货币信贷政策落实效果，按月形成《宿州市金融机构货币信贷运行分析报告》，为市委市政府、上级行决策提供第一手素材。《我市金融运行开局良好各项指标保持较快长》《人行宿州中支推进金融创新助力科创企业发展》等多篇材料被《政务要情》、《宿州信息快报》等市政府媒体刊物采用。按季度组织商业银行做好《区域金融运行报告》《用工状况调查报告》报送上级行。
二是扎实做好调查研究工作，为货币政策实施提供决策参考。按合肥中支年初调研工作方案，牵头全省完成《居民债务杠杆、经济增长与宏观政策选择》、《经济复苏阶段的财政对于经济金融带动效应分析——以安徽省》，由合肥中支审核后报送总行，其中《居民债务杠杆、经济增长与宏观政策选择》刊发于《安徽金融》2021年第11期和《安徽货币信贷情况》第26期，《经济复苏阶段的财政对于经济金融带动效应分析——以安徽省》刊发于《安徽货币信贷情况》第35期。按合肥中支要求，作为全省三个地市之一，完成全省房地产信贷情况的专题报告，由合肥中支汇总后报送省政府。今年以来，先后撰写了《金融制造业高质量发展的调查》，《经济增长影响因素及金融支持情况的调查》以及《宿州市金融资源对乡村振兴发展影响的调查》、《解决小微企业融资难成效与问题分析——以宿州市“四送一服”平台企业为例》等30余篇专项调研，为上级行调研工作提供大量素材。
三是结合上级行信息关注点针对性的做好货币信贷宣传信息报送工作。《如何让欠发达地区县域法人金融机构业务回归本源、服务当地实体经济具有内生性？》刊发《安徽省货币信贷情况》2021年第3期。根据上级行要求，组织全市金融系统围绕科技创新、绿色金融和乡村振兴三个方面，报送最新的工作进展和典型案例。其中《人民银行宿州市中心支行助力砀山县搭建安徽首家省级“一站式”金融服务平台》，刊发于《安徽省货币信贷情况》2021年第10期。
七、开展党史学习教育，加强党风廉政教育，认真落实一岗双责
扎实开展好各科室党史学习教育，加强意识形态教育，强化党建业务融合。开展多种形式学党史，筑牢信仰之基、增强发展信心。积极组织党员和发展对象参加集中辅导学习，通过史实，带领大家回顾中国共产党的百年奋斗历程，分析中国共产党取得的成就与战胜挫折的主要原因及经验启示；组织党员自学关于党史的相关书籍和学习材料，丰富学习内容；召开支部党史学习教育专题组织生活会。结合党史学习教育开展批评与自我批评，及时督促检视问题整改，接受纪检政治巡视，检视问题，强化四个意识，坚定四个自信，做到两个维护。坚持学史力行，勇于担当、不断提升金融服务实体经济水平。在党史学习过程中，围绕“如何贯彻好重大决策部署，如何用党的创新理论武装头脑、指导实践”等问题进行深入分析，用新举措开创金融服务新局面。在党史学习教育中，坚持“办实事、开新局”，用金融服务质效检验党史学习成效。认真落实全面从严治党主体责任，落实一岗双责，认真开展八小时以外异常行为排查，加强三个以案警示教育，深入学习党风廉政建设责任制检查考核通报，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
下一步，继续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神、围绕上级行决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，继续做好“六稳”、“六保”工作，引导金融机构继续聚焦支持实体经济，加大对小微企业、科技创新、绿色发展的支持,为推动辖区经济高质量发展、巩固经济回升向好势头提供有力金融支撑。
