【专项规划】宿州市气象局2021-2023年帮扶砀山杨庙村三年规划

宿州市气象局2021-2023年帮扶砀山杨庙村三年规划

 

为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神、全国脱贫攻坚表彰总结大会会议精神和《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《关于坚持做好市直单位定点帮扶工作通知》等文件精神，结合实际情况，制定本实施方案。

一、工作任务和目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻按照“四个不摘”要求，紧紧围绕巩固提升目标,定点帮扶单位结对关系、干部包户关系总体保持稳定，继续从政策、资金、人才、信息、技术等方面支持定点帮扶村，强化定点帮扶责任，创新帮扶方式内容，确保不出现返贫现象助力定点帮扶村全面推进乡村振兴。

二、帮扶措施

（一）加强工作谋划和调查研究

开展经常性调查研究，把定点帮扶村作为联系基层的重要渠道，为民服务、改进作风的重要平台，创新试点的重要基地。坚持领导班子成员到村走访调研制度和会议制度，局主要负责同志切实履行第一责任人职责，与定点帮扶村一起分析发展现状，理清发展思路，明确发展方向，贯彻新发展理念，坚持指导协调，听取驻村干部工作汇报，协调解决结对帮扶村实际困难等。局乡村振兴办严密组织，及时督促提醒帮扶干部每2月实地进村入户开展走访帮扶活动，积极宣传乡村振兴政策，查看具体情况。制定好定点帮扶规划和年度帮扶工作计划，持续改进帮扶工作方式，全力推动帮扶措施落实

（二）加强基层党组织和村“两委”班子建设

指导定点帮扶村通过抓党建促乡村振兴，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。指导帮助驻村第一书记和工作队认真履职尽责，切实发挥作用，指导帮助建立健全村级治理体系。推行“党建+帮扶”做法，组织开展结对共建和党员志愿活动，大力开展乡村振兴党员先行等主题党日活动，通过党日活动架起党群乡村振兴的“连心桥”。

坚持党建引领新型农村集体经济发展，帮助推行村企联建、村银结对、村社合作等方式，用好金融资金、工商资本、社会资源等各类要素，促进村级集体经济发展。

加强交流学习。邀请两委干部参观学习，进一步拓宽村委班子的发展思路，增强发展意识，提高发展能力。

（三）加强气象助力乡村振兴举措

推进埇桥区和灵璧X波段雷达建设，提升气象灾害监测能力建设，继续强化基层防灾减灾暨“六个一”能力建设，开展常态化人工影响天气作业，全面提升帮扶村灾害防御能力。 借助气象为农“爱农”“聚农”“惠农”平台，大力推进杨庙村电子商务发展，实现杨庙村水果销售网络化，集中统一品牌。继续赠送酥梨气候品质认证追溯二维码，开展气候品质认证，打造砀山酥梨销售品牌，以此提高品牌和扩大销售，增加果农收入。

（四）加强农田水利基础设施建设

杨庙村农业基础设施存在一些短板，比如农田水利建设方面。协调有关部门加快进行兴修农田水利工程建设，尽量减少农民自然灾害造成的损失。动员和组织村民参与村道、农田水利、生活用水、用电、村容村貌等基础设施建设和村庄环境整治。

（五）推动产业发展，增加村集体经济收入

充分发挥气象部门资源优势，帮助定点帮扶村因地制宜发展特色优势产业，培育壮大主导产业，大力发展村级经济集体产业，推动农产品精深加工和品牌建设，延伸产业链、提升价值链、增强竞争力。争取协调开发一两个适合杨庙村实际的项目，使杨庙村集体经济上台阶，同时增加就业增收的机会。帮助推广“四带一自”产业帮扶模式，培育龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，提高其辐射、联动、溢出效应，建立完善紧密型利益联结机制，实现带动小农户对接大市场。推广“三业一岗”就业帮扶模式，强化劳务协作，帮助开展有组织的劳务输出。大力支持就业扶贫车间等就业载体建设，加强乡村公益性岗位开发管理，有效促进村集体经济增收和农村劳动力就地就近就业增收。切实加强就业帮扶政策宣传和服务，支持引导更多优质企业到定点帮扶村开展招聘宣传活动。组织开展农户实用技术培训千方百计促进农户稳定就业、持续增收致富。

（六）宣传文明新风，激发内生动力

坚持群众主体地位，广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民。坚持开发式帮扶，倡导有劳动能力的群众发展产业、参与就业、自主创业。坚持志智双扶，积极开展相关知识技能培训，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”等宣讲活动，用群众语言宣传乡村振兴各项政策。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，传承发展乡村优秀传统文化，深入开展移风易俗活动，破除陈规陋习，倡导文明新风，反对大操大办婚丧嫁娶，抵制腐朽落后习俗，帮助培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（七）聚焦全面发展，全力推动乡村振兴

围绕乡村振兴目标任务，全面推动杨庙村经济社会发展。帮助引导各类人才返乡下乡干事创业，发挥乡村振兴人才支撑作用。指导定点帮扶村常态化开展村庄清洁和绿化，推动农村人居环境整治。继续在改善农村基础设施条件、提升公共服务水平方面给予倾斜支持。持续开展“定向采购”等帮扶行动，推动产销对接，拓展销售渠道，实现消费助农兴农。鼓励动员更多社会力量，利用“百企兴百村”“互联网+社会帮扶”等平台，投入乡村振兴帮扶活动。

一是智力帮扶。掌握帮扶户家庭适龄入学子女和在校学生就学情况。确保被帮扶家庭适龄子女普及义务教育入学率100%，不会中途辍学。

二是提升稳定增收能力。帮助脱贫群众发展产业，倡导到户消费帮扶。协调对接就业岗位，帮助脱贫群众实现就业。鼓励脱贫群众自主创业，帮助解决创业方面的实际困难。对有意愿外出求职打工的初中以上毕业生或“返乡”劳动力实行劳务输出帮扶。以当事人意志为主导，对有意向进入职业技能培训学校的，协助求职就业。

三是种养扶持。加强种养技能培训，进一步提高帮扶户的种养水平，提高生产能力，促进增产创收。

四是做好政策宣讲。积极宣讲习近平总书记关于三农工作的重要论述、党和国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方针政策和最新要求。紧盯帮扶对象收入支出状况、“两不愁三保障”和饮水安全情况，帮助落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策，全面落实“五防”机制，坚持预防性措施和事后帮扶相结合。

五是定期开展入户走访。定期入户走访，及时准确掌握帮扶对象情况，及时更新基础信息。在节日组织志愿者开展走访慰问活动，加强与脱贫群众的情感交流和思想沟通，鼓励自强自信，帮助改善居住环境，实现“五净一规范”，帮助改善人居环境，实现“五净一规范”，引导脱贫群众移风易俗，抵制婚丧嫁娶大操大办和盲目攀比，督促家庭子女履行赡养义务，弘扬孝道文化。

三、时间安排

第一阶段：调查摸底、制订方案（2021年7月）

深入开展驻村工作，加强走访调研。挖掘有利因素，因地制宜，“单位包村、干部包户”，制订帮扶规划。

第二阶段：落实项目、细化措施（2021年7月至2021年12月）

抓好集体帮扶项目的落实：

1.全力推动产业发展，增加村集体经济收入。争取协调开发一两个适合杨庙村实际的项目，使杨庙村集体经济上台阶，同时增加帮扶人员就业增收的机会。

2.坚持领导班子成员到村走访调研制度和会议制度，局主要负责同志坚持指导协调，听取驻村干部工作汇报，协调解决结对帮扶村实际困难等。局乡村振兴办严密组织，及时督促提醒帮扶干部实地进村入户开展走访帮扶活动，积极宣传扶贫政策，查看具体情况，制定工作计划，落实具体的帮扶措施。

3.积极开展支部结对共建活动，努力提升村党组织党建标准化建设水平。组织开展结对共建和党员志愿活动，大力开展乡村振兴党员先行等主题党日活动。

4.组织开展农户实用技术培训，组织有转移就业意愿的帮扶户劳动力进行技能培训，并实现转移就业，拓宽农民增收渠道。

5.杨庙村农业基础设施存在一些短板，比如农田水利建设方面。协调有关部门加快进行兴修农田水利工程建设，尽量减少农民自然灾害造成的损失。开展气象科普助力防灾减灾宣传，动员和组织村民参与村道、农田水利、生活用水、用电、村容村貌等基础设施建设和村庄环境整治。

6.借助安徽省气象局气象为农“爱农”“聚农”“惠农”平台，大力推进杨庙村电子商务发展，实现杨庙村水果销售网络化，集中统一品牌。

7.继续赠送酥梨气候品质认证追溯二维码。为了打造砀山酥梨销售品牌，在为砀山酥梨气候品质认证的基础上免费赠送砀山酥梨气候品质认证追溯二维码，以此提高品牌和扩大销售，增加果农收入。

第三阶段：检查提高，稳步推进 （2022年1月至2022年12月）

做好前期帮扶工作的督促检查，提升帮扶方案，落实好集体帮扶项目，突出帮扶成效，推进乡村振兴工作。进一步强化帮扶户帮扶措施，继续抓好农业生产技术培训，引导农民发展高效农业经济，促进产业发展，探索建立乡村振兴的长效机制，确保帮扶户不返贫。

第四阶段：总结经验，巩固成效（2023年1月至2023年年底）

认真总结前期乡村振兴工作经验，深化帮扶措施，巩固帮扶成效。按照要求做好整体验收工作。

四、工作要求

 （一）成立专门机构，加强组织领导。将定点帮扶工作摆上重要议事日程，成立宿州市气象局乡村振兴工作领导小组，党组书记、局长祁宦任组长，其它党组成员及相关科室负责人任成员。领导小组负责乡村振兴工作的规划、组织、指导、协调、督查以及帮扶资金的筹备和落实等工作。定期召开专题会议，听取驻村干部帮扶工作汇报，每年12月底报送年度工作开展情况和下年工作计划，确保帮扶工作不断线，推动帮扶举措和工作体系平稳过渡。

（二）稳定结对关系，加强检查考核。要保持原有帮扶责任人和联系人不脱钩，因工作调动、退休、患病等无法履行帮扶责任的，及时调整到位，并在全国扶贫开发信息系统同步调整结对帮扶关系，确保包保关系无缝衔接，帮扶工作不断档、不脱节。要加强对驻村干部的管理和关心，定期调度推进工作，督促帮扶项目资金的到位和管理。将驻村扶贫工作队履职尽责情况、帮扶责任人帮扶工作成效等纳入年度考核。

（三）加强教育引导，营造浓厚氛围。采取进村入户宣讲等多种形式，做好乡村振兴工作的宣传工作，激发帮扶农户致富的主动性和创造性。及时总结乡村振兴工作的好经验，大力宣传通过自力更生、艰苦奋斗实现致富的好典型，教育引导村民克服“等、靠、要”的依赖思想，增强主人翁意识，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，在社会的帮扶下加快实现乡村振兴的目标。