国家税务总局宿州市税务局2023年度法治税务建设情况报告
2023年，宿州市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大精神及习近平法治思想，贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和《宿州市推进法治政府建设率先突破三年实施方案（2022-2024年）》，圆满完成了年度法治工作目标，现将全年法治税务建设情况报告如下：
一、主要工作完成情况
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。切实学懂弄通党的二十大报告关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重要论述，将习近平法治思想列入全面依法行政领导小组会前学法、党委理论学习中心组、青年理论学习小组等重点学习内容，列入全市税务系统干部教育培训计划及新进公务员初任培训计划必修课程，树牢法治思维，强化系统观念。
（二）依法全面履行税收工作职能。认真落实组织收入原则，依法依规组织征缴各项税费收入。全年共组织税费收入395.7亿元，其中税收收入167.5亿元。严格落实新发布的各项税费优惠政策，认真贯彻“五措并举”工作方针，增强政策宣传实效性，提高优惠落实精准度，全年新增减税降费及退税缓费超22.66亿元。规范落实推进全面依法行政制度机制，落实主要负责人法治建设第一责任人职责，专题研究审议创新税务行政执法、“枫桥式”税务分局创建等法治税务建设重要议题。倾力服务高质量发展，协同推进税收服务长三角一体化，重点围绕新能源汽车产业发展、创业安徽宿州行动等研究对策建议，积极建言献策。
（三）创新打造税收普法宣传品牌。打造普法宣传基地。建成安徽省首家税收法治主题公园——春风税韵•宿州市税收法治主题公园，被授予“安徽省法治宣传教育基地”。充分发挥新媒体宣传优势。与山东平度市、甘肃张掖市、新疆吐鲁番市联合策划“‘葡’写振兴 税与同行”税收优惠政策普法直播，累计在线观看人数近40万人次，点赞留言量达45万余次。参加“宿政速说·局长给你讲政策”视频直播1场，自主开展直播可视答疑17场，开展“政府开放日活动”7场，2023年宿州12366接通纳税人缴费人问题咨询4.2万通。认真贯彻落实“八五”普法规划，履行“谁执法谁普法”责任制，精心组织税收宣传月、江淮普法行活动，组织普法志愿者到各地开展法律“七进”，宣传解读大规模增值税留抵退税及各项减税降费政策。
（四）坚持严格规范公正文明执法。规范税务执法行为。全面落实行政执法“三项制度”。全年累计公示行政许可信息10784件、一般程序行政处罚信息88件，开展重大执法决定法制审核28件。创新税务执法方式。全年通过说理式执法方式进行一般处罚109件。对412户纳税人适用“首违不罚”不予行政处罚。结合税收法治员制度落实，积极开展“枫桥式”税务分局创建。落实税务证明事项告知承诺制，全年办理税务证明事项68件。联合稽查局、萧县税务局开展模拟法庭活动，提高执法人员及公职律师应诉能力。严格落实税收执法人员持证上岗和资格管理制度，组织全市60名新录用公务员参加全国税务系统执法资格考试培训。持续开展税收乱象治理和扫黑除恶等行动，有效规范经济税收秩序。严打税收违法行为。通过完善数据共享分析和畅通案件移交渠道等，强化常态化打击虚开骗税、骗取留抵退税违法犯罪态势，保障国家惠企利民政策顺利实施。
（五）持续推进依法科学民主决策。规范决策程序。贯彻《重大行政决策程序暂行条例》要求，对重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。聘请外部法律顾问1名，内部法律顾问3名，公职律师5名，全年开展重大行政决策合法性审查10件。组织开展妨碍民营经济公平参与市场竞争、内外资差别待遇等规范性文件专项排查。选派1名业务专家为检察官助理，共同参与专项行动和公益诉讼办案工作。向市涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会推荐3名税收业务专家。
（六）优化税收法治化营商环境。连续第十年开展“便民办税春风行动”。持续推进“非接触办税”，全市企业网上申报率超过99%，非申报类常办业务网办率超过95%。依托“征纳互动”新功能，累计为纳税人缴费人提供智能化、场景化、一站式咨询解答、税费辅导、争议调解超2万人次。开展注销“预诊”服务，将一般程序税务注销平均办理时限由10个工作日压缩至1.6个工作日；医保末端公示服务使群众更加便利地查看缴费信息，有效保障资金安全。实施精准推送，推出开办套餐、申报提醒、注销预诊等多种场景化的服务产品，采取图片、视频、H5等形式推送1.1万户次，实现从“人找政策”向“政策找人”服务模式转变，税费政策落实更加精准，宿州市税务局获评“全省优化营商环境优秀单位”。
（七）依法预防调处化解矛盾纠纷。妥善办理复议、诉讼案件。全年共收到4起行政复议申请，维持处理决定2起，撤销行政处罚2起。发生1起行政诉讼案件，被依法裁定驳回起诉。按规定办理终结检察建议书，未形成行政公益诉讼。积极开展“枫桥式”税务分局创建，指导各县区局成立“公职律师涉税争议咨询调解中心”，提高基层税务分局随时解决各种涉税争议的能力。依法处置信访事项，认真落实《税务系统依法分类处理信访诉求工作规程》，依法及时受理、按期办结来信来访。
（八）强化税务权力制约和监督。统筹组织开展层级督审和经济责任审计。加强常态化税务执法监督，防范和排查重大执法风险，开展收入质量、出口退税、研发费用加计扣除等督察核查。对16户重大税收违法案件开展一案双查执法合规性审查。开展落实风险管理“四个有人管”试点，将内部控制及风险防控措施嵌入到各项试点业务流程，构建“全面覆盖、全程防控、全员有责”的税务执法信息化内控监督体系。创新开展尽职免责试点，制定《宿州市税务局税务执法尽职免责工作操作指引》，试行“首违免责”。深入有效推进政务公开。聚焦营商环境、政策落实、民生保障等领域提升政务公开和政务服务水平。
二、存在的主要问题
（一）基层税务干部依法行政能力尚欠缺。执法水平、说理式执法的质量有待进一步提高，非强制性执法方式的探索和运用不够。
（二）人才素质有待进一步提升。精通税收业务与法治的综合性人才不足。
（三）税收共治有待进一步拓展。与公安机关、法院、检察院信息共享、工作协同等方面仍需要进一步深化。
三、下一步工作打算
下一步，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，切实把习近平法治思想落实到法治税务建设全过程和各方面，对标对表《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，在更高层次上推进宿州法治税务建设。
（一）强化推进全面依法行政工作。按照“依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”部署，结合宿州税务实际，以落实二十大精神及习近平法治思想为重点，以实施“八五”普法规划为主线，以加强法治税务建设为目标，以提升行政执法质量为抓手，深入推进精确执法、精细服务，为高质量推进税收现代化奠定坚实的法治基础。
（二）严格税费优惠政策落实工作。把落实税费优惠政策作为重大政治任务，及时对各项税费优惠政策进行收集分析，加强基层办税人员辅导培训。深入推进精准监管、精诚共治，做好常态化数据监控，以及与外部门信息共享、工作协同，保障各项税费政策落实落细。
（三）持续加强法治人才队伍建设。抓牢“关键少数”，强化领导干部带头学法，增强领导干部法治意识。注重对青年干部法治思维培养、法治意识灌输和法治素质锤炼，培优税收事业法治人才。
国家税务总局宿州市税务局
2024年3月25日
