国家税务局系统2016年部门预算

国家税务局系统部门预算
1
国家税务局系统
部门预算
2016 年国家税务局系统部门预算
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目 录
第一部分 国家税务总局概况
一、主要职能
二、部门预算单位构成
第二部分 国家税务局系统 2016年部门预算表
一、财政拨款收支总表
二、一般公共预算支出表
三、一般公共预算基本支出表
四、一般公共预算三公经费支出表
五、政府性基金预算支出表
六、部门收支总表
七、部门收入总表
八、部门支出总表
第三部分 国家税务局系统2016 年部门预算情况说明
第四部分 名词解释国家税务局系统部门预算
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第一部分
国家税务总局概况国家税务局系统部门预算
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一、主要职能
（一）具体起草税收法律法规草案及实施细则并提出税
收政策建议，与财政部共同上报和下发，制订贯彻落实的措
施。负责对税收法律法规执行过程中的征管和一般性税政问
题进行解释，事后向财政部备案。
（二）承担组织实施中央税、共享税及法律法规规定的
基金（费）的征收管理责任，力争税款应收尽收。
（三）参与研究宏观经济政策、中央与地方的税权划分
并提出完善分税制的建议，研究税负总水平并提出运用税收
手段进行宏观调控的建议。
（四）负责组织实施税收征收管理体制改革，起草税收
征收管理法律法规草案并制定实施细则，制定和监督执行税
收业务、征收管理的规章制度，监督检查税收法律法规、政
策的贯彻执行，指导和监督地方税务工作。
（五）负责规划和组织实施纳税服务体系建设，制定纳
税服务管理制度，规范纳税服务行为，制定和监督执行纳税
人权益保障制度，保护纳税人合法权益，履行提供便捷、优
质、高效纳税服务的义务，组织实施税收宣传，拟订注册税国家税务局系统部门预算
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务师管理政策并监督实施。
（六）组织实施对纳税人进行分类管理和专业化服务，
组织实施对大型企业的纳税服务和税源管理。
（七）负责编报税收收入中长期规划和年度计划，开展
税源调查，加强税收收入的分析预测，组织办理税收减免等
具体事项。
（八）负责制定税收管理信息化制度，拟订税收管理信
息化建设中长期规划，组织实施金税工程建设。
（九）开展税收领域的国际交流与合作，参加国家（地
区）间税收关系谈判，草签和执行有关的协议、协定。
（十）办理进出口商品的税收及出口退税业务。
（十一）对全国国税系统实行垂直管理，协同省级人民
政府对省级地方税务局实行双重领导，对省级地方税务局局
长任免提出意见。
（十二）承办国务院交办的其他事项。
二、部门预算单位构成
国家税务局系统实行国家税务总局垂直管理的领导体
制，纳入国家税务总局部门预算编制的预算单位有：国家税
务总局机关，国家税务总局直属事业单位，各省(自治区、国家税务局系统部门预算
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直辖市、计划单列市）国家税务局，各地（市、州、盟)国
家税务局，各县（市、区、旗）国家税务局等。预算单位结
构如下图：
国家税务总局为中央财政一级预算单位， 2016 年下辖预
算单位4113 个（含汇总单位），其中，二级预算单位44 个，
三级预算单位669个，四级预算单位 3400 个。截至 2015 年
底, 国家税务局系统共有 53.34万人,其中，在职人员39.6
万人，离退休人员 13.74万人。纳入国家税务总局 2016 年
部门预算编制范围的二级预算单位情况如下表：
总局
限性
省级预算单位
（44个）
地市级预算单位
（669个）
县区级预算单位
（3400个）国家税务局系统部门预算
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序 号 二 级 预 算 单 位 名 称
1 北京市国家税务局
2 天津市国家税务局
3 河北省国家税务局
4 山西省国家税务局
5 内蒙古自治区国家税务局
6 辽宁省国家税务局
7 大连市国家税务局
8 吉林省国家税务局
9 黑龙江省国家税务局
10 上海市国家税务局
11 江苏省国家税务局
12 浙江省国家税务局
13 宁波市国家税务局
14 安徽省国家税务局
15 福建省国家税务局
16 厦门市国家税务局
17 江西省国家税务局
18 山东省国家税务局
19 青岛市国家税务局
20 河南省国家税务局
21 湖北省国家税务局
22 湖南省国家税务局
23 广东省国家税务系统部门预算
8
24 深圳市国家税务局
25 广西壮族自治区国家税务局
26 海南省国家税务局
27 四川省国家税务局
28 重庆市国家税务局
29 贵州省国家税务局
30 云南省国家税务局
31 西藏自治区国家税务局
32 陕西省国家税务局
33 甘肃省国家税务局
34 青海省国家税务局
35 宁夏回族自治区国家税务局
36 新疆维吾尔自治区国家税务局
37 国家税务总局税务干部进修学院
38 国家税务总局机关
39 国家税务总局本级
40 国家税务总局机关服务局
41 国家税务总局税收科学研究所
42 中国税务学会
43 中国国际税收研究会
44 中国注册税务师协会国家税务局系统部门预算
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第二部分
国家税务局系统
2016年部门预算表国家税务局系统部门预算
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一、财政拨款收支总表
单位：万元
收 入 支 出
项目 预算数 项目 合计 一般公共预
算财政拨款
政府性
基金预
算财政
拨款
一、本年收入 6534068.68 一、本年支出 6910219.22 6902032.52 8186.70
（一） 一般公共预算财政
拨款 6527068.68
（一）一般公共服务
支出 5722480.26 5722480.26
（二） 政府性基金预算财
政拨款 7000.00 （二）外交支出 587.95 587.95
（三）教育支出 8400.00 8400.00
二、上年结转 377662.92
（四）社会保障和就
业支出 682266.07 682266.07
（一） 一般公共预算财政
拨款 376476.22 （五）节能环保支出 8186.70 8186.70
（二） 政府性基金预算财
政拨款 1186.70 （六）住房保障支出 479769.86 479769.86
（七）其他支出 8528.38 8528.38
二、结转下年 1512.38 1512.38
收入总计 6911731.60 支出总计 6911731.60 6903544.90 8186.70国家税务局系统部门预算
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二、一般公共预算支出表
单位：万元
科目编
码 科目名称 2015年执
行数
2016年预算数 2016年预算数比2015
年执行数
合计 基本支出 项目支出 增减额 增减%
合 计 6576697.53 6527068.68 5088650.62 1438418.06 -49628.85 -0.75%
201
一般公共
服务支出 5524331.96 5382255.85 3950925.74 1431330.11
-142076.11 -2.57%
20107 税收事务 5524331.96 5382155.85 3950925.74 1431230.11 -142176.11 -2.57%
2010701 行政运行 4178895.53 3916769.26 3916769.26 0.00 -262126.27 -6.27%
2010702
一般行政
管理事务 493324.77 516028.89 0.00 516028.89
22704.12 4.60%
2010703 机关服务 160.00 160.00 160.00 0.00 0.00 0.00%
2010704 税务办案 168726.01 174000.00 0.00 174000.00 5273.99 3.13%
2010705
税务登记
证及发票
管理
226572.00 235399.74 0.00 235399.74
8827.74 3.90%
2010706
代扣代收
代征税款
手续费
336823.99 334167.79 0.00 334167.79
-2656.20 -0.79%
2010707 税务宣传 28090.00 24000.00 0.00 24000.00 -4090.00 -14.56%
2010708 协税护税 1000.00 1000.00 0.00 1000.00 0.00 0.00%
2010709
信息化建
设 44497.89 137055.05 0.00 137055.05
92557.16 208.00%
2010750 事业运行 34392.11 33996.48 33996.48 0.00 -395.63 -1.15%
2010799
其他税收
事务支出 11849.66 9578.64 0.00 9578.64
-2271.02 -19.17%
20111
纪检监察
事务 100.00 0.00 100.00
100.00
2011105
派驻派出
机构 100.00 0.00 100.00
100.00
202 外交支出 332.94 587.95 0.00 587.95 255.01 76.59%
20204 国际组织 332.94 437.95 0.00 437.95 105.01 31.54%
2020402
国际组织
捐赠 332.94 437.95 0.00 437.95
105.01 31.54%
20205
对外合作
与交流 150.00 0.00 150.00
150.00
2020503
在华国际
会议 150.00 0.00 150.00
150.00
205 教育支出 8000.00 6500.00 0.00 6500.00 -1500.00 -18.75%
20508
进修及培
训 8000.00 6500.00 0.00 6500.00
-1500.00 -18.75%
2050803 培训支出 8000.00 6500.00 0.00 6500.00 -1500.00 -18.75%
207
文化体育
与传媒支
出
600.00
-600.00 -100.00%
20799
其他文化
体育与传
媒支出
600.00
-600.00 -100.00%
2079903
文化产业
发展专项
支出
600.00
-600.00 -100.00%国家税务局系统部门预算
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208
社会保障
和就业支
出
717723.63 669454.88 669454.88 0.00
-48268.75 -6.73%
20805
行政事业
单位离退
休
717723.63 669454.88 669454.88 0.00
-48268.75 -6.73%
2080501
归口管理
的行政单
位离退休
717579.77 669302.56 669302.56 0.00
-48277.21 -6.73%
2080503
离退休人
员管理机
构
143.86 152.32 152.32 0.00
8.46 5.88%
221
住房保障
支出 325709.00 468270.00 468270.00 0.00
142561.00 43.77%
22102
住房改革
支出 325709.00 468270.00 468270.00 0.00
142561.00 43.77%
2210201
住房公积
金 250460.00 335150.00 335150.00 0.00
84690.00 33.81%
2210202 提租补贴 949.00 990.00 990.00 0.00 41.00 4.32%
2210203 购房补贴 74300.00 132130.00 132130.00 0.00 57830.00 77.83%国家税务局系统部门预算
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三、一般公共预算基本支出表
单位：万元
经济分类科目 基本支出
科目编码 科目名称 合计 人员经费 公用经费
合 计 5088650.62 3913497.78 1175152.84
301 工资福利支出 2652014.69 2652014.69 0.00
30101 基本工资 769612.04 769612.04 0.00
30102 津贴补贴 1691945.61 1691945.61 0.00
30103 奖金 50510.72 50510.72 0.00
30104 社会保障缴费 80490.96 80490.96 0.00
30106 伙食补助费 8783.85 8783.85 0.00
30107 绩效工资 155.53 155.53 0.00
30199 其他工资福利支出 50515.98 50515.98 0.00
302 商品和服务支出 1075158.76 0.00 1075158.76
30201 办公费 99288.90 0.00 99288.90
30202 印刷费 27259.14 0.00 27259.14
30203 咨询费 1154.91 0.00 1154.91
30204 手续费 1244.06 0.00 1244.06
30205 水费 16180.52 0.00 16180.52
30206 电费 79371.00 0.00 79371.00
30207 邮电费 62404.80 0.00 62404.80
30208 取暖费 35222.65 0.00 35222.65
30209 物业管理费 76102.32 0.00 76102.32
30211 差旅费 61498.48 0.00 61498.48
30212 因公出国（境）费用 821.38 0.00 821.38
30213 维修(护)费 66061.74 0.00 66061.74
30214 租赁费 11989.95 0.00 11989.95
30215 会议费 35367.99 0.00 35367.99
30216 培训费 90116.18 0.00 90116.18
30217 公务接待费 25126.06 0.00 25126.06
30218 专用材料费 0.25 0.00 0.25
30224 被装购置费 8803.57 0.00 8803.57
30225 专用燃料费 0.00 0.00 0.00
30226 劳务费 109914.89 0.00 109914.89
30227 委托业务费 3245.81 0.00 3245.81
30228 工会经费 38317.31 0.00 38317.31
30229 福利费 27514.44 0.00 27514.44
30231 公务用车运行维护费 106698.85 0.00 106698.85
30239 其他交通费用 22000.56 0.00 22000.56
30240 税金及附加费用 79.60 0.00 79.60
30299 其他商品和服务支出 69373.40 0.00 69373.40
303 对个人和家庭的补助 1261483.09 1261483.09 0.00
30301 离休费 45674.93 45674.93 0.00
30302 退休费 624264.25 624264.25 0.00
30303 退职（役）费 0.00 0.00 0.00
30304 抚恤金 40026.46 40026.46 0.00国家税务局系统部门预算
14
30305 生活补助 14563.42 14563.42 0.00
30306 救济费 0.00 0.00 0.00
30307 医疗费 12672.47 12672.47 0.00
30308 助学金 0.00 0.00 0.00
30309 奖励金 2315.71 2315.71 0.00
30310 生产补贴 0.00 0.00 0.00
30311 住房公积金 335150.00 335150.00 0.00
30312 提租补贴 990.00 990.00 0.00
30313 购房补贴 132130.00 132130.00 0.00
30314 采暖补贴 58.71 58.71 0.00
30315 物业服务补贴 106.98 106.98 0.00
30399 其他对个人和家庭的补助支出 53530.16 53530.16 0.00
309 基本建设支出 0.00 0.00 0.00
30901 房屋建筑物购建 0.00 0.00 0.00
30906 大型修缮 0.00 0.00 0.00
310 其他资本性支出 99994.08 0.00 99994.08
31001 房屋建筑物购建 2.00 0.00 2.00
31002 办公设备购置 76895.78 0.00 76895.78
31003 专用设备购置 1530.05 0.00 1530.05
31005 基础设施建设 1.00 0.00 1.00
31006 大型修缮 122.00 0.00 122.00
31007 信息网络及软件购置更新 15681.88 0.00 15681.88
31008 物资储备 0.00 0.00 0.00
31009 土地补偿 0.00 0.00 0.00
31010 安置补助 0.00 0.00 0.00
31011 地上附着物和青苗补偿 0.00 0.00 0.00
31012 拆迁补偿 0.00 0.00 0.00
31013 公务用车购置 211.58 0.00 211.58
31019 其他交通工具购置 1.00 0.00 1.00
31020 产权参股 0.00 0.00 0.00
31099 其他资本性支出 5548.79 0.00 5548.79
399 其他支出 0.00 0.00 0.00
39906 赠与 0.00 0.00 0.00国家税务局系统部门预算
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四、一般公共预算“三公”经费支出表
单位：万元
2015年预算数
合计 148682.17
因公出国(境)费 1538.05
公务用车购置及运行费
小计 109025.42
公务用车购置费 142.58
公务用车运行费 108882.84
公务接待费 38118.7
2015年预算执行数
合计 148682.17
因公出国(境)费 1538.05
公务用车购置及运行费
小计 109025.42
公务用车购置费 142.58
公务用车运行费 108882.84
公务接待费 38118.7
2016年预算数
合计 133574.54
因公出国(境)费 1538.05
公务用车购置及运行费
小计 106910.43
公务用车购置费 211.58
公务用车运行费 106698.85
公务接待费 25126.06国家税务局系统部门预算
16
五、政府性基金预算支出表
单位：万元
科目编码 科目名称 本年政府性基金预算财政拨款支出
合计 基本支出 项目支出
合 计 7000.00 0.00 7000.00
211 节能环保支出 7000.00 0.00 7000.00
21161 废弃电器电子产品处理基金支出 7000.00 0.00 7000.00
2116103 基金征管经费 7000.00 0.00 7000.00国家税务局系统部门预算
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六、部门收支总表
单位：万元
收 入 支 出
项 目 预算数 项 目 预算数
一、一般公共预算财政拨款收入 6527068.68 一、一般公共服务支出 9562283.10
二、政府性基金预算财政拨款收入 7000.00 二、外交支出 587.95
三、事业收入 58141.68 三、教育支出 8400.00
四、事业单位经营收入 2400.00 四、社会保障和就业支出 838831.65
五、其他收入 3736796.42 五、节能环保支出 8186.70
六、住房保障支出 760493.04
七、其他支出 8528.38
本年收入合计 10331406.78 本年支出合计 11187310.82
用事业基金弥补收支差额 6189.30 结转下年 323833.99
上年结转 1173548.73
收入总计 11511144.81 支出总计 11511144.81国家税务局系统部门预算
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七、部门收入总表
单位：万元
科目编
码 科目名称 合计 上年结转
一般公共
预算财政
拨款收入
政府性
基金预
算财政
拨款收
入
事业收
入
事业单
位经营
收入
其他收入
用事业
基金弥
补收支
差额
合 计 11511144.81 1173548.73 6527068.68 7000.00 58141.68 2400.00 3736796.42 6189.30
201
一般公共
服务支出 9866115.47 1099757.14 5382255.85 0.00 55659.22 2400.00 3320734.15 5309.11
20107 税收事务 9866015.47 1099757.14 5382155.85 0.00 55659.22 2400.00 3320734.15 5309.11
2010701 行政运行 7964475.37 761475.16 3916769.26 0.00 0.00 0.00 3286230.95 0.00
2010702
一般行政
管理事务 726830.87 202874.16 516028.89 0.00 0.00 0.00 7927.82 0.00
2010703 机关服务 160.00 0.00 160.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2010704 税务办案 189247.67 15240.22 174000.00 0.00 0.00 0.00 7.45 0.00
2010705
税务登记
证及发票
管理
286862.33 51462.59 235399.74 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2010706
代扣代收
代征税款
手续费
347049.02 12881.23 334167.79 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2010707 税务宣传 25366.52 1364.56 24000.00 0.00 0.00 0.00 1.96 0.00
2010708 协税护税 1000.00 0.00 1000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2010709
信息化建
设 165741.63 28686.58 137055.05 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2010750 事业运行 139647.40 16314.93 33996.48 0.00 55659.22 2400.00 26166.72 5110.05
2010799
其他税收
事务支出 19634.66 9457.71 9578.64 0.00 0.00 0.00 399.25 199.06
20111
纪检监察
事务 100.00 0.00 100.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2011105
派驻派出
机构 100.00 0.00 100.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
202 外交支出 587.95 0.00 587.95 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
20204 国际组织 437.95 0.00 437.95 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2020402
国际组织
捐赠 437.95 0.00 437.95 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
20205
对外合作
与交流 150.00 0.00 150.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2020503
在华国际
会议 150.00 0.00 150.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
205 教育支出 8400.00 1900.00 6500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
20508
进修及培
训 8400.00 1900.00 6500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2050803 培训支出 8400.00 1900.00 6500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
208
社会保障
和就业支
出
840679.96 20731.21 669454.88 0.00 1048.41 0.00 148826.46 619.00
20805
行政事业
单位离退
休
840679.96 20731.21 669454.88 0.00 1048.41 0.00 148826.46 619.00
2080501
归口管理
的行政单
位离退休
840527.64 20731.21 669302.56 0.00 1048.41 0.00 148826.46 619.00国家税务局系统部门预算
19
2080503
离退休人
员管理机
构
152.32 0.00 152.32 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
211
节能环保
支出 8201.70 1201.70 0.00 7000.00 0.00 0.00 0.00 0.00
21161
废弃电器
电子产品
处理基金
支出
8201.70 1201.70 0.00 7000.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2116103
基金征管
经费 8201.70 1201.70 0.00 7000.00 0.00 0.00 0.00 0.00
221
住房保障
支出 778631.35 41430.30 468270.00 0.00 1434.05 0.00 267235.81 261.19
22102
住房改革
支出 778631.35 41430.30 468270.00 0.00 1434.05 0.00 267235.81 261.19
2210201
住房公积
金 539589.85 10006.02 335150.00 0.00 986.15 0.00 193195.11 252.57
2210202 提租补贴 61520.05 4445.98 990.00 0.00 388.20 0.00 55695.71 0.16
2210203 购房补贴 177521.45 26978.30 132130.00 0.00 59.70 0.00 18344.99 8.46
229 其他支出 8528.38 8528.38 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
22999 其他支出 8528.38 8528.38 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2299901 其他支出 8528.38 8528.38 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00国家税务局系统部门预算
20
八、部门支出总表
单位：万元
科目编
码 科目名称 合计 基本支出 项目支出
合 计 11187310.82 9411181.58 1776129.24
201 一般公共服务支出 9562283.10 7803328.51 1758954.59
20107 税收事务 9562183.10 7803328.51 1758854.59
2010701 行政运行 7665378.54 7665378.54 0.00
2010702 一般行政管理事务 724957.62 0.00 724957.62
2010703 机关服务 160.00 160.00 0.00
2010704 税务办案 189160.22 0.00 189160.22
2010705 税务登记证及发票管理 286455.33 0.00 286455.33
2010706 代扣代收代征税款手续费 346540.57 0.00 346540.57
2010707 税务宣传 25364.56 0.00 25364.56
2010708 协税护税 1000.00 0.00 1000.00
2010709 信息化建设 165741.63 0.00 165741.63
2010750 事业运行 137789.97 137789.97 0.00
2010799 其他税收事务支出 19634.66 0.00 19634.66
20111 纪检监察事务 100.00 0.00 100.00
2011105 派驻派出机构 100.00 0.00 100.00
202 外交支出 587.95 0.00 587.95
20204 国际组织 437.95 0.00 437.95
2020402 国际组织捐赠 437.95 0.00 437.95
20205 对外合作与交流 150.00 0.00 150.00
2020503 在华国际会议 150.00 0.00 150.00
205 教育支出 8400.00 0.00 8400.00
20508 进修及培训 8400.00 0.00 8400.00
2050803 培训支出 8400.00 0.00 8400.00
208 社会保障和就业支出 838831.65 838831.65 0.00
20805 行政事业单位离退休 838831.65 838831.65 0.00
2080501 归口管理的行政单位离退休 838679.33 838679.33 0.00
2080503 离退休人员管理机构 152.32 152.32 0.00
211 节能环保支出 8186.70 0.00 8186.70
21161 废弃电器电子产品处理基金支出 8186.70 0.00 8186.70
2116103 基金征管经费 8186.70 0.00 8186.70
221 住房保障支出 760493.04 760493.04 0.00
22102 住房改革支出 760493.04 760493.04 0.00
2210201 住房公积金 537603.59 537603.59 0.00
2210202 提租补贴 60781.71 60781.71 0.00
2210203 购房补贴 162107.74 162107.74 0.00
229 其他支出 8528.38 8528.38 0.00
22999 其他支出 8528.38 8528.38 0.00
2299901 其他支出 8528.38 8528.38 0.00国家税务局系统部门预算
21
第三部分
国家税务局系统2016年
部门预算情况说明国家税务局系统部门预算
22
一、关于2016 年财政拨款收支情况的总体说明
国税系统 2016 年中央财政拨款收支总预算 6911731.6
万元。收入包括：一般公共预算中央财政拨款 6527068.68
万元，政府性基金预算中央财政拨款 7000 万元，上年结转
377662.92万元；支出包括：一般公共服务支出 5722480.26
万元、社会保障和就业支出682266.07 万元、住房保障支出
479769.86 万元、外交支出 587.95 万元、教育支出 8400 万
元、节能环保支出 8186.7 万元、其他支出 8528.38 万元、
结转下年1512.38 万元。
二、 关于 2016年一般公共预算当年拨款情况说明
国税系统 2016 年一般公共预算当年中央财政拨款总额
为6527068.68 万元。包括：
1.一般公共服务（类）税收事务（款）预算 5382155.85
万元。包括：
行政运行（项）预算 3916769.26 万元，用于保障国税
系统所属行政单位及参照公务员管理的事业单位正常运转
的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公
费、印刷费、水电费、差旅费、会议费、办公设备购置费等国家税务局系统部门预算
23
日常公用经费。
一般行政管理事务（项）预算 516028.89万元，用于国
税系统所属行政单位及参照公务员管理的事业单位为完成
特定的行政工作任务或事业发展目标而发生的项目支出。如
金税运行经费、基建修缮经费、车辆购置税专项经费、税收
资料调查经费、税收分析和预测课题经费等。
机关服务（项）预算 160 万元，用于为税务总局机关提
供后勤保障服务的机关服务中心的支出。
税务办案（项）预算 174000 万元，用于国税系统税务
稽查办案和反避税方面的支出。
税务登记证及发票管理（项）预算 235399.74 万元，用
于国税系统税务登记证和发票的印刷、储运、管理等方面的
支出。
代扣代收代征税款手续费（项）预算 334167.79万元，
用于国税系统基层征收机构支付给有关机构的代扣代缴、代
收代缴和委托代征税款的手续费。
税务宣传（项）预算 24000万元，用于国税系统纳税服
务宣传方面的支出。
协税护税（项）预算 1000 万元，用于国税系统有奖发国家税务局系统部门预算
24
票方面的支出。
信息化建设（项）预算 137055.05万元，用于国税系统
金税三期第二阶段的支出。
事业运行（项）预算 33996.48 万元，用于保障国税系
统所属事业单位正常运转的基本支出。
其他税收事务支出（项）预算 9578.64 万元，用于国税
系统所属事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标
而发生的项目支出。如税务院校改制项目经费、税收理论研
究经费等。
2.一般公共服务（类）纪检监察事务（款）派驻派出机
构（项）预算 100 万元，用于中央纪委驻税务总局纪检组开
展工作的专项业务支出。
3.外交（类）国际组织（款）国际组织捐赠（项）预算
437.95 万元，用于税务总局与国际货币基金组织（IMF）技
术合作方面承担的费用支出。
4.外交（类）对外合作交流（款）在华国际会议（项）
预算 150万元，用于税务总局承担的召开税收征管论坛国际
会议的支出。
5.教育支出（类）进修及培训（款）培训支出（项）预国家税务局系统部门预算
25
算6500 万元，用于国税系统干部教育培训方面的支出。
6.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）
预算 669454.88万元。包括：
归口管理的行政单位离退休 （项） 预算 669302.56 万元，
用于国税系统所属行政单位开支的离退休人员经费。
离退休人员管理机构（项）预算 152.32 万元，用于税
务总局离退休干部管理机构为离退休人员提供管理和服务
的支出。
7.住房保障支出（类）住房改革支出（款）预算 468270
万元。包括：
住房公积金（项）预算 335150 万元，用于按照国家统
一标准，为职工按规定比例缴纳的住房公积金支出。
提租补贴（项）预算 990 万元，用于按照规定向职工发
放的租金补贴。
购房补贴（项）预算 132130 万元，用于 1998 年住房分
配货币化改革之后，按照国家房改政策规定，向无房职工、
住房面积未达到规定标准的职工发放的住房补贴。
三、 关于 2016年一般公共预算基本支出情况的说
明国家税务局系统部门预算
26
国税系统 2016 年使用中央财政拨款安排一般公共预算
基本支出5088650.62 万元，其中：
人员经费 3913497.78 万元，主要包括：基本工资、津
贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其
他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医
疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补
贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
公用经费 1175152.84 万元，主要包括：办公费、印刷
费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业
管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修(护)费、租赁费、
会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、被装购置费、
专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公
务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、
办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、
公务用车购置、其他资本性支出。
四、关于2016 年“三公”经费预算情况的说明
2016 年国税系统使用中央财政拨款安排“三公”经费预
算133574.54 万元，其中，因公出国（境）费预算1538.05
万元，公务用车购置及运行费预算106910.43 万元，公务接国家税务局系统部门预算
27
待费预算25126.06 万元。
“2015 年预算数” 是指财政部年初批复的预算数， “2015
年预算执行数”是指财政部年中批复调整后的预算数。由于
国税系统“三公经费”2015 年预算数与预算执行数在年中未
进行预算调整，因此，上述两项指标一致。
2016 年预算数比 2015 年预算数减少 15107.63万元， 降
低 10.16%。其中：公务用车购置及运行费比 2015 年预算数
减少 2114.99 万元，降低 1.94%，公务接待费比2015 年预算
数减少12992.64 万元，降低 34.08%，因公出国（境）费与
2015 年预算数持平，主要是按照中央八项规定要求，厉
行节约，严格控制“三公”经费支出，压缩公务接待费和公
务用车购置及运行费。
五、关于2016 年政府性基金预算情况的说明
2016 年政府性基金中央财政拨款预算 7000 万元，用于
国税系统废弃电器电子产品处理基金征收管理方面的支出。
六、关于2016 年收支预算情况的总体说明
按照综合预算的原则，国税系统所有收入和支出均包含
在国家税务总局部门预算中。国税系统部门预算收入包括一
般公共预算中央财政拨款收入、政府性基金预算中央财政拨国家税务局系统部门预算
28
款收入、事业收入、事业单位经营收入、其他收入，部门预
算支出包括一般公共服务支出、社会保障和就业支出、住房
保障支出、外交支出、教育支出、节能环保支出、其他支出。
七、关于2016 年收入预算情况的说明
国税系统 2016 年收入预算 11511144.81 万元，其中：
上年结转1173548.73 万元，占 10.2%；一般公共预算中央财
政拨款收入 6527068.68 万元，占 56.7%；政府性基金预算中
央财政拨款收入 7000 万元，占 0.06%；事业收入 58141.68
万元，占0.51%；事业单位经营收入2400 万元，占 0.02%；
其他收入 3736796.42 万元，占 32.46%；用事业基金弥补收
支差额6189.3万元，占 0.05%。
八、关于2016 年支出预算情况的说明
国家税务局系统 2016 年支出预算 11187310.82 万元，
其中：基本支出 9411181.58 万元，占 84.12%；项目支出
1776129.24 万元，占15.88%。
九、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费。2016 年国税系统机关运行经费中
央财政拨款预算 1175152.84 万元，较 2015 年预算减少
207.99万元。国家税务局系统部门预算
29
（二）政府采购情况。2016 年政府采购中央财政拨款预
算总额1147538.7万元，其中货物类 343735.22万元，工程
类208190.4 万元，服务类595613.08 万元。
（三）国有资产占有使用情况。截至 2015 年6 月 1 日，
国税系统共有车辆 46360 辆，其中，部级领导干部用车 10
辆、一般公务用车 4410 辆、一般执法执勤用车 41771 辆、
其他用车169 辆，其他用车主要是国税系统所属税务干部学
校车辆。单位价值200 万元以上大型设备 290台（套） 。2016
年部门预算安排购置车辆 150辆，其中，一般执法执勤用车
147 辆、其他用车 3 辆；单位价值 200 万元以上大型设备购
置26 台（套） 。
（四）绩效目标设置情况。2016 年国税系统一般公共预
算拨款项目均实行绩效目标管理，涉及一般公共预算中央财
政拨款 1438418.06 万元；纳入绩效评价试点的项目 8 个，
涉及一般公共预算拨款590537.66 万元。国家税务局系统部门预算
30
第四部分
名 词 解 释国家税务局系统部门预算
31
（一）财政拨款收入，指中央财政当年拨付的资金。
（二）事业收入，指国税系统事业单位开展专业业务活
动及辅助活动取得的收入。
（三）事业单位经营收入，指国税系统事业单位在专业
业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的
收入。
（四）其他收入，指国税系统除中央财政拨款收入、事
业收入、事业单位经营收入以外的收入, 主要包括：代征地
方政府税费手续费收入、地方财政补助收入、利息收入等。
（五）用事业基金弥补收支差额，指国税系统事业单位
使用以前年度的事业基金弥补本年收支缺口的资金。
（六）上年结转，指以前年度未完成而结转到本年继续
按原用途使用的资金。
（七）一般公共服务（类）税收事务（款） ，反映国税
系统为保障机构正常运行，开展税收管理活动的支出。
1、行政运行（项） ：指国税系统行政单位及参照公务员
法管理的事业单位用于保障机构正常运转的基本支出。
2、一般行政管理事务（项） ：指国税系统行政单位及参国家税务局系统部门预算
32
照公务员管理的事业单位未单独设置项级科目的其他项目
支出。
3、机关服务（项） ：指为税务总局机关提供后勤保障服
务的机关服务中心的支出。
4、税务办案（项） ：指税务稽查机构办案和反避税办案
的支出。
5、税务登记证及发票管理（项） ：指税务登记证和发票
管理的印刷、储运、管理等方面的支出。
6、代扣代收代征税款手续费（项） ：指国税部门支付的
代扣代缴、代收代缴和委托代征税款手续费。
7、纳税服务宣传（项） ：指国税部门用于税务宣传、纳
税服务方面的支出。
8、协税护税（项） ：指国税部门用于有奖发票的支出。
9、信息化建设（项） ：指国税部门用于“金税工程”等
信息化建设方面的支出。
10、事业运行（项） ：指国税系统所属事业单位用于保
障机构正常运转的基本支出。
11、其他税收事务支出（项） ：指国税系统所属事业单
位为完成相关工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作国家税务局系统部门预算
33
的项目支出。
（八）一般公共服务（类）纪检监察事务（款）派驻派
出机构（项） ：指中央纪委驻税务总局纪检组开展工作的专
项业务支出。
（九）外交（类）国际组织（款）国际组织捐赠（项） ：
指以我国政府或税务总局名义，向国际组织的认捐、救灾、
馈赠等支出。
（十） 外交 （类） 对外合作交流 （款） 在华国际会议 （项） ：
指经国务院批准或由外交部、财政部同意在华召开的国际会
议的支出。
（十一） 教育支出 （类） 进修及培训 （款） 培训支出 （项） ：
指国税系统用于干部培训方面的支出。
（十二） 文化体育与传媒 （类） 其他文化体育与传媒 （款）
文化产业发展专项支出（项） ：指按照国家文化产业发展规
划，支持税务总局直属经营性文化事业单位（如出版社）转
企改制支出。
（十三）社会保障和就业（类）行政事业单位离退休
（款） ：指国税系统所属单位开支的离退休人员经费和离退
休干部管理机构为离退休人员提供管理和服务所发生的支国家税务局系统部门预算
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出。
1、归口管理的行政单位离退休（项） ：指国税系统所属
单位开支的离退休人员经费支出。
2、离退休人员管理机构（项） ：指税务总局离退休干部
管理机构为离退休人员提供管理和服务所发生的支出。
（十四）住房保障支出（类）住房改革支出（款） ，反
映国税系统按照国家政策规定用于住房改革方面的支出，包
括三项：住房公积金、提租补贴和购房补贴。
1、住房公积金（项） ：是按照《住房公积金管理条例》
的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。该项政
策始于上世纪九十年代中期，在全国机关、企事业单位在职
职工中普遍实施， 缴存比例最低不低于 5%， 最高不超过 12%，
缴存基数为职工本人上年工资，目前已实施近 20 年时间。
行政单位缴存基数包括国家统一规定的公务员职务工资、级
别工资、机关工人岗位工资和技术等级（职务）工资、年终
一次性奖金、特殊岗位津贴、艰苦边远地区津贴，规范后发
放的工作性津贴、生活性补贴等；事业单位缴存基数包括国
家统一规定的岗位工资、薪级工资、绩效工资、艰苦边远地
区津贴、特殊岗位津贴等。国家税务局系统部门预算
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2、提租补贴（项） ：是经国务院批准，于 2000 年开始
针对在京中央单位公有住房租金标准提高发放的补贴，中央
在京单位按照在职在编职工人数和离退休人数以及相应职
级的补贴标准确定，人均月补贴 90元/月。
3、购房补贴（项） ：是根据《国务院关于进一步深化城
镇住房制度改革加快住房建设的通知》 （国发〔1998〕23号）
的规定，从 1998 年下半年停止实物分房后，房价收入比超
过4倍以上地区对无房和住房未达标职工发放的住房货币化
改革补贴资金，企业根据本单位情况自行确定。在京中央单
位按照《中共中央办公厅 国务院办公厅转发建设部等单位<
关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见>的通
知》 （厅字〔2005〕8 号）规定的标准执行，京外中央单位按
照所在地人民政府住房分配货币化改革的政策规定和标准
执行。
（十五） 其他支出， 反映国税系统部分单位的基本支出。
（十六）结转下年，指以前年度预算安排，因客观条件
发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按原规定用
途继续使用的资金。
（十七）基本支出，指为保障国税系统机构正常运转、国家税务局系统部门预算
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完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
（十八）项目支出，指在基本支出之外为完成特定行政
任务和事业发展目标所发生的支出。
（十九） “三公”经费，指国税系统使用中央财政拨款
安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接
待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的
国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、
公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购
置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路
过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单
位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
（二十）机关运行经费：为保障国税系统行政单位（包
括实行公务员管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的
各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、
福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用
房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用
车运行维护费以及其他费用。