【工作总结及安排】国家税务总局宿州市税务局关于2020年上半年工作情况和2020年下半年工作打算
2020年上半年，国家税务总局宿州市税务局（以下简称“宿州市税务局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家税务总局、国家税务总局安徽省税务局（以下简称“安徽省税务局”）及宿州市委市政府决策部署，坚持和加强党对税收工作的全面领导，强化党建引领，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，围绕“疫情防控”“复工复产”“职务职级并行”等工作重点，聚焦“四力”举措等，各项工作取得了积极成效。现将上半年的工作情况报告如下：
一、上半年主要工作及成效
（一）夯实特殊时期党建基础，广泛凝聚战疫情促发展的强劲动力
1.强化政治责任，抓好理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推行党建工作清单管理，制定重要精神学习清单、重要项目研究清单、重要工作任务三个清单，共组织党委中心组理论学习6次，集中研讨发言65人次。
2.全面从严治党，压实主体责任。召开全系统2020年全面从严治党工作会议，围绕新“纵合横通强党建”机制，及时调整党建工作领导小组及办公室，宿州市税务局机关党委所辖15个党支部与县（区）局基层党支部全部结对共建。履行管党治党政治责任，开展年度党建工作考核和党组织书记抓党建工作述职评议，强化考核结果运用。
3.厚植党建根基，强化组织建设。抓好基层党组织组织力提升工作，选择国家税务总局砀山县税务局和国家税务总局泗县税务局黑塔税务分局作为试点，以点带面，确保全系统基层党组织组织力全面提升。举办全系统巡察业务培训班，成立两个巡察工作组，分别对国家税务总局萧县税务局、国家税务总局泗县税务局党委开展常规巡察。开展党员发展工作专项督查，组织2个督导组分别对6个县区局及部分单位2017年以来发展党员和脱贫攻坚等工作落实情况进行专项督导。
4.加强阵地建设，把牢意识形态方向。通过内网向全市税务系统发放政治生态调查问卷，开展政治生态研判评价，做深做实职工思想政治工作。及时调整党委意识形态工作领导小组，将落实党委意识形态工作责任制纳入全面从严治党主体责任和监督责任清单以及党建年度工作要点。在开展疫情防控、精准扶贫、支持复工复产、扫黑除恶等各项工作中，把握思想意识形态工作方向。
5.凝聚党建合力，打好疫情防控阻击战。举办“战疫情 促发展 税务人在行动”优秀宣传图片作品展，全市税务系统84个基层党组织，700余名党员干部投身疫情联防联控，71名党员自愿献血27400毫升，1657名党员干部自愿捐款10.35万元。
（二）精准落实“四力”要求，全力以赴助力企业复工复产
1.优惠政策落实给力。成立疫情防控复工复产工作专班，建立工作周调度、税收风险筛查、税收专题分析、专项工作督导四项工作机制，为企业复工复产“保驾护航”。梳理特殊时期69条税费优惠政策，设计企业“一户一册”政策模板，编印税费优惠政策清单、指引等共计5万余册；分级分类建立重点包保服务对象清册和包保台账，明确包保责任人，共包保企业34697户，集中宣讲431场，收集问题74个，涉及税务部门问题66个，均已全部解决。
2.非接触式办税添力。推出4类24项75条便民服务举措，127条细化措施。拓展延伸“非接触式”线上办税，全市网上申报率超过95%，月均邮寄发票量超过5000笔。公布240项“最多跑一次”事项清单，实现90%以上的业务一次办结，70%以上业务一次不用跑。381项业务实现“全程网上办”，网上办理涉税事项覆盖面93.8%。在安徽省税务局下发的通报中，宿州市非接触式发票领用占比75.62%，位列全省第四。
3.数据服务大局尽力。以国家级税收科研调研基地与安徽财经大学共建“博士工作站”为依托，由系统2名博士牵头，组建5人高端人才经济分析团队，充分发挥高校的数据建模优势，紧盯复工率、产能恢复率与疫情分布县区的匹配情况，精选经济分析课题，向党委政府和安徽省税务局累计报送21篇企业复工复产分析报告，其中《从税收数据看新冠疫情对宿州经济的阶段性影响及对策建议》等5篇分析报告，获地方党委政府主要领导肯定性批示。挖掘税收数据应用潜力，通过税收大数据比对筛选，征求原材料短缺需求18户，匹配供应商258户，涉税金额284.72万元。
4.疫情防控工作加力。开设“绿色通道”，采取对延期申报核准提速办理、资料容缺先行办理等措施，做到日清日毕；开展征期分析预判，统筹安排申报进度，制定错峰申报计划安排和应急预案，督促纳税人提前完成申报工作。申请延期缴纳纳税人累计270户1116户次，延期缴纳税款73210万元，有力的支持了困难企业抗击疫情和复工复产。
（三）自我加压保兑现，全力落实“六稳六保”工作要求
1.下好稳外贸“先手棋”。优化办理退税提速，全市办理出口退税（不含免抵调库）15237万元，平均办结时限1.04天，快于全省1个工作日，居全省第一位。一对一帮扶问需，成立8支党员义务帮扶队，深入企业主动联系辅导受疫情影响企业填写报表。落实优惠政策解难，先后为87家企业办理出口退税，极大减轻了企业资金占用压力，企业资金周转率较去年同期提高20%。
2.助力稳金融“引活水”。重点关注受疫情影响的中小微企业，开展上门服务、预约服务、点单服务等特色服务，梳理确有资金周转困难的企业，主动对接辅导办理，减缓企业资金压力。向全市各级金融机构推送纳税信用信息28500条，落实好“银税互动”受惠企业范围由A级和B级扩围到M级政策，协助550户企业办理税融通贷款5.62亿元。
3.保障稳就业“兜底线”。对已经征收的三项社会保险费，梳理退费企业2556户次，退费金额1784.66万元，退费率100%。密切配合部分退役士兵社保接续，全市1592名退役士兵补缴养老保险费4199万元。落实高校毕业生、退役军人、建档立卡贫困人员等重点群体就业创业社保费优惠政策，保住民生发展底线。
（四）围绕主业主线不放松，全力以赴做好“减税降费”“组织收入”两篇文章
1.精准落实各类抗疫政策效用明显。一是企业所得税方面，面向全市收集疫情防控重点物资保障生产企业名单，246户企业列支公益性捐赠，累计减免税额366.65万元；19户疫情防控重点保障物资生产企业享受固定资产一次性扣除政策，减免税额185.24万元。二是个人所得税方面，为全市103家医疗机构的财务负责人和51名援鄂医务人员开展政策宣传，为8696名参与疫情防控人员减免税额143万元。三是增值税方面，为7户符合退税条件的纳税人办理留抵退税930.86万元；891户次纳税人享受免征增值税600.62万元。四是财产及行为税方面，核准企业房产税困难减免305户，减免房产税合计469.9万元，企业城镇土地使用税困难减免审核通过333户，减免城镇土地使用税1110.48万元。
2.精心组织确保各类收入依法入库。上半年，宿州市税务部门累计组织税费收入同比减收4.4亿元，下降3.6%。其中，税收收入同比减收0.2亿元，下降0.2%；非税收入同比增收192万元，增长0.7%；社会保险费收入征收各项社会保险费27.80亿元，同比减收1.15亿元，下降4.0%。
（五）加强风险管理，深入推进依法治税
注重事前分析、事中监控和事后复查，抓实抓细风险任务应对。上半年，接收上级局推送及本级推送风险应对任务2047户次，完成风险应对任务1780户次，入库税款及滞纳金2683.9万元。组织立案检查企业93户（协查73户），稽查查补收入1100.49万元，其中，税款1019.12万元，滞纳金15.71万元，罚款65.66万元。接收涉黑涉恶线索13条，涉及企业24户，已全部进行检查和调查，查补税款300余万元，涉嫌虚开发票3600余份，金额3.5亿元，税额6000余万元。
（六）稳步推进职务职级改革，最大程度激发干部职工队伍活力
1.强化政治意识，确保政策执行“把得准”。宿州市税务局党委在职级晋升工作中，始终把政治规矩摆在首位，主要领导和分管领导多次到安徽省税务局专题汇报工作，对政策执行疑问及时赴安徽省税务局人事处或电话请示报告，确保政策执行精准到位。
2.加强政策解读，确保问题矛盾“解得快”。由分管局领导带队，先后赴6个县区局召开6次政策解读会，覆盖到所有县区局领导班子成员、机关中层干部、分局长及老中青群众代表，就新老职级晋升政策10个方面的差异、新旧职级晋升政策衔接、系统消超任务与职务职级职数使用、年青干部发展培养等热点问题进行直面回应，做到“热点问题不回避、所有疑点摊开说”，及时化解问题矛盾。
3.解决历史遗留，确保两个资源“盘得活”。在确保完成“消超”任务基础上，统筹解决好历史遗留问题。对151名任职时间长、年龄偏大的同志及临近退休的47名同志晋升了职级。通过晋升职级，共“消超”正科级领导干部26人、县区局班子成员16人、副科级分局长29人；空出宿州市税务局科室正职16个、科室副职23个，县级局班子正职1个、县级局班子副职5个、基层分局长17个，实现了“撕开一个口子，盘活两个资源”的工作目标。
（七）深入推进作风建设，大力深化“四风”整治
认真贯彻落实中央八项规定及细则精神，严格执行重要节点提醒、节假日遵规守纪报告制度，在重要时间节点发送廉政提醒短信，通报典型问题，提出纪律要求。深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，开展违规收送礼品礼金和私车公养问题专项整治，对受到纪律处分的税务人员，一律点名道姓通报或曝光。上半年初步核实17件，谈话函询3件，直接了结3件，转其它部门2件。经调查核实了结14件，立案1件，党政纪处分2人，组织处理11人次。
二、下半年工作计划
一是进一步突出党建引领，推动党建和业务融合。将税收工作服从服务于疫情防控和经济社会发展大局，坚持围绕中心抓党建，抓好党建促业务，促进党员服务管理能力提升、重点工作推进加速、纳税人缴费人受益。
二是进一步落实优惠政策，确保优惠政策落地生根。认真落实今年以来出台的各项支持疫情防控税收优惠政策，持续开展线上包保服务和针对性宣传辅导，定期开展应享未享、错误享受等疑点数据扫描和清分推送，确保支持疫情防控和企业复工复产税费优惠政策落实到位。
三是进一步防范化解税收风险，助力“六稳六保”发展。密切关注新经济、新业态发展趋势，加强网络货运平台、人力资源等“平台经济”管理，防止出现行业性系统性风险。持续完善增值税发票风险快速反应机制，对增值税发票风险实行快速精准识别，并在相关管理环节实施风险防控和差别化管理措施，有力有效遏制虚开骗税风险。建立全链条、系统性防范增值税发票风险机制，探索事前、事中和事后相结合的全流程增值税发票监管体系。
四是进一步加强干部队伍建设，打造一支复合型现代化税收队伍。优化县区局领导班子人员结构，探索建立干部梯队成长机制。强化机关内设机构、事业单位、派出机构人员配置，切实盘活人力资源，激发干事创业激情。进一步完善青年干部培养实施办法，促进青年干部成长。
特此报告。
