【工作总结及安排】国家税务总局宿州市税务局关于2019年工作情况和2020年工作打算的报告

2019年，国家税务总局宿州市税务局在省税务局和市委、市政府坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极作为，攻坚克难，砥砺奋进，各项工作扎实有效推进，取得新机构成立后税收工作良好开局。现将有关情况报告如下：

一、2019年工作落实情况

（一）坚持组织收入为中心，圆满完成税费收入任务

不断强化组织收入原则，加强重点税源监控，注重税收收入分析，充分发挥稽查职能作用，掌握组织收入主动权。2019年, 全市税务系统累计组织各项收入231.40亿元，同比增收35.25亿元，增长18.0%。其中，税收收入151.58亿元，同比增收14.09亿元，增长10.3%，增幅居全省第1位，圆满完成省局和市委市政府组织收入工作任务。社会保险费收入(不含机关事业单位职工职业年金)66.5亿元,同比增长41.3%。非税收入5.5亿元，同比增长12.3%。

（二）不断强化政治担当，确保减税降费措施落地

2019年1-11月，全市新增减免税费21.36亿元，占税务部门当期税费收入的10%。其中，税收减免18.35亿元，社保费和非税收入减免3.01亿元。

1.以更强的担当全力推进。市局党委把减税降费列为一号工程，召开党委会、专题会43次，部署推进减税降费工作。密切与财政、审计、工商联、人社、医保、人行等部门的沟通，向市委、市政府、市纪委监委作专题汇报13次。杨军市长到市税务局开展专题调研座谈。市委市政府先后6次批示肯定我局减税降费工作。

2.以更优的服务培训宣传。成立税收业务专家团队、“星辉之蓝”青年团队、志愿者服务队，建立“减税降费小课堂”，开展辅导宣传。全市累计开展面向纳税人培训2617场，培训纳税人19.7亿人次，全国人大代表、政协委员全部走访到位。编制工作简报93期，在《中国税务报》《安徽日报》《人民网》等主流媒体宣传报道52篇。

3.以更严的纪律责任到人。建立“三会三报三规范”工作运行机制，36988户纳税人按人均10户分解包保到人，采用“四步工作法”，实现包保一户不漏；将减税办作为独立部门实行绩效考评，开展专项督导检查2次，整改问题50条，下发通报2次。

（三）充分发挥职能作用，倾力服务经济高质量发展

1.经济分析成果显著。联合安徽财经大学成立“博士工作站”；《我市县域经济比较分析及发展建议》等5篇经济分析报告得到市委市政府领导肯定批示；多科室联合完成《中美贸易摩擦对我市板材行业的影响》等送阅材料16篇，积极服务党委政府决策。

2.税费改革稳步实施。增值税改革落地见效，全市10507户增值税一般纳税人减征增值税6.1亿元。56453人通过扣缴义务人申报专项附加扣除，个人所得税改革新增减税5亿元。“六税两附加”合计新增减税16518.9万元。契税税率下调，减税2.47亿元。编发划转工作简报10期，按期完成社会保险费和非税收入征管职责划转。

3.外向经济服务有力。获取境外投资项目13个，累计办理出口退（免）税4.39亿元，同比增长17.5%。全市平均退税时限压缩至2.99个工作日，符合条件的出口退税当月办结率达100%。不断扩大无纸化推行率，累计办理无纸化退税29543万元，占全年退税总额87.3%。

4.优惠政策全面落实。全市7486户小型微利企业累计减免企业所得税12809万元。23户高新技术企业减免企业所得税2592万元，研发费用加计扣除4.44亿元。加强重点群体人员和退役士兵创业就业税收政策落实，减免税款77.45万元。2019年，全市累计实现减税23.16亿元。

5.扫黑除恶深入推进。召开党委会、局务会等会议14次，部署专项工作。向外部门移送涉黑涉恶线索15条，接收涉黑涉恶线索9条，查补税款700余万元。开展税收征管重点领域扫黑除恶专项整治，全市共摸排企业4600余户，检查企业600余户，查补税费1800余万元。

（四）持续夯实征管基础，不断提升税收管理水平

1.深入推进依法治税。成立全面依法行政领导小组，按季开展领导班子集体学法；开展税费执法综合监督检查，13类39个问题全部整改到位。对9人进行执法过错责任追究。98名新进公务员在第一次税收执法资格考试模拟测试中，我市通过率及平均分位列全省第一。

2.不断夯实基础数据。先后10余次提取“共管户”“漏管户”等9类问题近8000户次，排查差错数据3500余条，核查注销236户，认定非正常133户，提交运维850余户次。同时圆满完成3709户跨地区经营汇总纳税总分支机构信息清理核实和维护工作。

3.有效开展风险应对。全年共接收风险应对任务1533户次，自行推送风险任务1400户次，入库税款及滞纳金1.57亿元；发起跨区域协作任务52条，接收省外协作任务92条；撰写风险监控分析报告6期；两名同志代表省局参加全国智税2019比赛，获得全国优胜奖。

4.不断加大征管考核。制定税收征管质量考核评价办法，发布征管质量简报7期；严格落实分类分级管理办法和税收管理员制度，推广宿州市房地产行业税收个性化服务，大力加强欠税清理，处理轻微违法行为131条。

5.持续推进信息管税。全市609人次参与金三并库测试，测试业务301383条，预约纳税人761户办理业务类型41种。积极推广新版电子档案系统，完成增值税发票管理2.0、自然人税收管理、全市房地产交易系统等测试上线。

（五）不断强化服务举措，全面优化税收营商环境

1.“放管服”改革再推进。全面落实办税事项“最多跑一次”，简化注销流程。全市共受理纳税人注销申请4038户，其中3123户实现即时办结，224户实现“容缺承诺”办理，一般注销691户。其中一般注销时限从15.93天压缩到2.97天。

2.营商环境再优化。持续开展“便民办税春风行动”，大力推广“马琴办税服务室”品牌，与市政府工作组深入开展“四送一服”活动，收集解决纳税人问题108个。召开纳税人满意度提升工作推进会3次，在省局组织的纳税人满意度调查中，市局连续保持先进位次。

3.纳税信用再拓展。对全市27451户企业开展纳税信用评定，评出纳税信用A级企业1275户，推送纳税信用信息27307条，办理纳税信用贷款8.45亿元，惠及纳税人823户次。全面落实双公示制度，共传递并公示涉企行政许可信息7107条、信用红名单信息1239条。

4.便民举措再创新。上线全省首个可以线上办理城乡居民医疗保险参保登记的微信平台，全市32.19万人通过微信缴纳城乡居民基本医疗保险费8047万元。全市69个邮政代开点累计代开征收税款698万元，邮寄送达发票30832件。在全省率先实现7家商业银行批扣和汇总申报缴款业务全覆盖。

5.权益保障再强化。全年共受理审结重大案件89件，化解涉税涉费行政争议2起，对3起稽查案件实施专案税收执法督察。顺利完成多缴税费退库工作，整改退税7280万元。开展第三方借减税降费服务巧立名目乱收费行为专项排查整治，1015户纳税人完成退费29.01万元。

（六）全面加强政治建设，不断提升党建工作水平

1.着力强化主体责任落实。印发党委工作规则，健全党委议事规则和重大事项决策程序，严格执行民主集中制原则，完善落实“三重一大”决策监督机制。制定意识形态工作制度，全面落实意识形态工作责任制。

2.全面加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，组织召开市局党委理论中心组学习会14次，专题研讨11次，撰写心得体会80余篇。开展老干部慰问73人次。组织党员赴红色教育基地等接受教育，开展“中国税务精神”演讲比赛、“中国税务之歌”传唱等活动。

     3.不断规范党组织建设。推行党建工作科与机关党委“双周联席会”制度，规范设立机关党委、机关纪委、党总支、党支部。加强支部规范化管理，13个市局机关党支部与县（区）局基层党支部结对共建。市局《凝聚合力抓党建 夯实税业促改革》和泗县局《六融入党建工作法》被总局“税务党建网”采用推介。

4.扎实开展主题教育。共组织读书班、研讨班15期，交流发言100余人次，撰写心得体会71篇。市局领导上专题党课19次，开展全系统84个支部主题教育观摩。11个调研组听取基层意见建议225条，检视各类问题230条，制定措施330项。严格整改落实省局党委巡察通报的103条问题，高质量召开专题民主生活会。认真开展专项整治，梳理任务43项,制定措施119条。扎实开展六项行动，制定措施33项，形成成果37项。

5.深入推进文明创建。马琴办税服务室被评为首届全省共青团员先锋岗，与灵璧县局第一税务局同获“全国巾帼文明岗”。市局职工书屋被命名为“全国工会职工书屋示范点”。泗县局“金税徽”志愿服务队荣获市第四届优秀志愿集体荣誉称号；埇桥区局“蓝帮启航志愿者服务队”被评为市“优秀志愿者服务组织”称号。

6.纵深推进全面从严治党。印发《全面从严治党主体责任和监督责任清单》，层层压实各级党组织主体责任；对两个县区局开展交叉式巡察，对机关15个党支部开展常规巡察；下发市局问责追究信息登记及通报管理办法，对31名人员信息进行专项登记；大力开展违规经商办企业整治、办公用房清理等专项治理，运用四种形态处理47人次；拍摄廉政微电影《情怀》，《算账》入选首届“安徽廉洁文化精品工程”。

（七）加快推进队伍融合，全面加强干部队伍建设

1.扎实推进干部人事改革。选拔科级非领导职务干部10名，15名干部被选调到跨区稽查局、市稽查局。交流科级干部9人次，一名正科级干部到地方任职。稳步推进职务与职级并行，晋升副科级职级以上干部41人，完成系统1393人职级套转。

2.着力加强青年干部培养。制定《青年干部人才培养实施意见》，在全系统通过统一笔试，选拔行政、业务类青年干部84人，分3期培养；举办各类培训班59期，培训11518人天；联合市总工会举办多项岗位技能竞赛活动，扎实开展五大序列练兵比武活动。

3.着力推进基层规范建设。制定《基层党支部工作规范》《基层税务分局税收业务工作标准》《基层分局行政运行标准》《基层基本建设标准》和《基层分局基础设施配置标准》，确定17个基层分局维修改造项目，预算总额共443.07万元，实现基层组织有保障、工作有模板、环境有改善。

4.着力规范机关行政管理。扎实开展“夯建促”专项活动，开展规范性文件清理，加强政务公开管理；推行督办工作任务单管理模式，开展内部审查事项29件；27项特色工作、7项品牌建设落地；加强经费保障和资产管理；组织开展绩效7.0考评，平稳推进数字人事；稳妥做好信访维稳工作，全年向省局报告舆情处置情况7次；压实保密管理责任，全年无泄密事件发生。

二、2020年主要工作任务

（一）强化组织收入，切实发挥税收职能作用。坚持组织收入原则，强化税费收入分析，抓好社保费和非税收入划转与征缴；持续推进减税降费，不断深化税制改革，全面落实税收优惠政策，充分释放政策红利；强化税收经济分析，建设“博士工作站”品牌，服务经济高质量发展。

（二）夯实管理基础，不断提升税收管理效能。持续深化税收征管方式转变，稳步推进“放管服”改革；强化税收征管基础管理，加强风险管理与应对；扎实推进税种精细化管理，积极推动落实房地产交易等业务系统应用，不断提高信息管税水平。 

（三）深化依法治税，持续改善税收法治环境。持续开展法治宣传教育，全面推行“三项制度”，不断提升依法行政能力；扎实执法监督和督察审计，加强内控平台管理，全面落实“一岗双责”。深入开展打击虚开骗税两年专项行动、扫黑除恶专项斗争等重点工作，推进稽查现代化建设。

（四）创新服务举措，积极营造和谐征纳氛围。全面落实纳税服务规范，深入推进“便民办税春风行动”。加大税收宣传力度，优化税务执法方式，深化税务系统“放管服”改革，持续增进办税缴费便利，加强涉税服务行业管理，不断提高纳税人满意度，优化税收营商环境；加强涉税舆情、投诉和信用体系管理，充分保障纳税人权益。

（五）提升履职能力，深入推进干部队伍建设。进一步加强领导班子建设，优化领导班子结构，探索建立青年干部成长机制；加大教育培训力度，完善岗位人才库建设；加速推进“四合”建设，稳步推进职务与职级并行；认真落实基层减负工作要求，全面加强基层和基础建设；持续做好绩效管理和数字人事工作。

（六）坚持党建引领，纵深推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强意识形态工作，进一步落实党建工作新机制；持续巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制；加强基层党组织建设，深化运用“互联网+党建”，积极开展文明创建活动；落实全面从严治党主体责任，稳步推进政治巡察；进一步加强监督检查，用好第一种形态，强化执纪问责。

（七）加强制度执行，不断提升行政保障能力。持续完善制度体系建设，提高制度的执行力；持续推进创新工程和品牌建设；加强政务服务、经费保障、资产和采购等工作，提高服务效能；落实网络安全责任制，扎实做好保密管理；全面打好脱贫攻坚战。

特此报告。

 

国家税务总局宿州市税务局

2020年1月9日