【工作总结及安排】国家税务总局宿州市税务局关于2018年工作情况和2019年工作打算的报告

2018年，全市税务系统在省税务局和市委、市政府坚强领导下，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕税收现代化建设目标，讲政治顾大局，勇担当勤作为，披荆斩棘，砥砺奋进，在国税地税税收征管体制改革洪流中，大力弘扬“四合”理念，充分展现宿州税务的新风貌、新作为，税务工作迈上了新的台阶。现将有关情况报告如下：

一、2018年主要工作情况

（一）筑牢“四个意识”，机构改革稳步推进

强化政治担当。市县区局分别成立联合党委，共召开218次改革专题会；成立税务机构改革工作小组，下设12个工作组，派出6个联络（督导）组，监督指导机构改革工作；市县级组织召开7次改革座谈会，上报地方送阅材料31期，专题汇报16次。严格落实“六严”纪律，坚决做到“四个确保”。

挂牌平稳落地。严格制定集中办公及新机构挂牌方案，制定3项配套应急预案，及时完成新机构171枚印章刻制和发放。7月5日，市局顺利挂牌，总局督导组领导亲临指导并充分肯定工作；7月20日，6个县区局、45个基层分局完成挂牌。市、县、乡国税地税机构正式合并，第一场“主攻战”平稳落地。

“三定”圆满收官。市局和县区局正式成立党委。9月21日，宣布市局26个内设机构、派出机构和事业单位负责人任命；10月25日，宣布县区局78个内设机构、派出机构和事业单位负责人任命。一批干部由“正”转“副”，机构有效精简。

划转有序推进。及时提请市政府成立工作协调小组，召开动员部署会议，制发社会保险费和非税收入征管职责划转工作实施意见；出台全市税务系统划转工作方案，加强清册档案资料管理，完成开展金税三期社保费征管信息系统（标准版）初始化数据采集。

（二）坚持稳中求进，服务发展更加有力

税费收入平稳增长。健全收入分析机制，强化形势研判；科学编制社保费收入预算，细化指标考核。2018年，全市税务系统共组织入库各项收入1961500万元(不含海关代征),同比增长21.9%。其中税收收入1374860万元,同比增长12.3%；社保费收入534336万元,同比增长54.4%；非税收入49261万元，同比增长26.5%；工会经费收入3043万元，同比增长1157.4%。

税制改革全面推进。一是制定深化增值税改革实施方案，对照24项重点工作，实行挂图作战。分级分类举办各类培训15期、2000余人次。二是制定个税改革工作方案，上报验证身份信息30多万条，修改错误身份信息3000余条。三是编制环保税开征任务清单，细化14大项36小项工作任务。共接收排污单位征管档案332户，221户纳税人完成环保税纳税申报924.38万元。

政策效应精准释放。全市8965户享受增值税率调整优惠，累计减税2.04亿元，增值税负担水平下降6.26%；完成中国制造2025等行业增值税留抵退税0.30亿元；企业所得税减税3.54亿元，同比增加1.17亿元；个人所得税扣缴申报有税企业由2035户减到1497户，月均减负789万元；认真落实省委省政府促进经济高质量发展三项优惠政策，减免税款2.28亿元。今年以来，全市共减免税20.87亿元。

（三）强化税收征管，管理水平显著提升

夯实征管基础。一是推进征管改革落地。细化业务改革工作任务133项，完成业务流程优化配置；开展税收业务制度清理，预作失效处理文件128个，废止重发文件3个。二是规范税收档案管理。完成改革期间税收征管资料的封存、整合和移交工作。全市纳税人主管税务机关变动3.90万户，主管税务科所变动12.04万户。三是强化信息化支撑。完成4轮金三配置升级，开展全全员培训81期；开展信息系统并库，成功上线互联网+房地产交易管理、自然人管理等系统。

堵塞管理漏洞。一是落实一号公告。将成品油生产企业和经销企业全部纳入成品油发票开具模块，标识“成品油经销企业”461户。二是加强后续管理。编印一般纳税人增值税后续管理指引，认真落实企业所得税后续管理办法，下发后续核查任务886户次，补缴税款321万元。三是发挥稽查职能。全市共立案检查259户，查补入库税款1.38亿元。深入推进公安派驻联络机制建设，大力开展打骗打虚专项行动，共移送公安机关105户次，抓捕犯罪嫌疑人11人。

深化风险应对。利用风控系统推送任务2335户，查补税款0.79亿元；全面启用金三跨区域协查系统，共接收北京等地协作任务103条，自主发起协查任务52条；通过市级综合治税平台获取第三方信息53.8万条，查补税款0.59亿元；开展城建税率与房产、土地信息比对，增加税源0.11亿元；强化契税风险管理，获取不动产登记、土地交易等涉税信息3.03万条，入库税款1.37亿元。

（四）完善服务举措，营商环境持续优化

深入落实“放管服”改革。一是整合服务资源。全市53个办税服务场所完成整合，制定19项办税服务厅管理制度，统一服务规范。二是压缩开办时间。优化新办纳税人发票申领流程，时间压缩为1天或受理即办。二是优化注销程序。与工商部门协调沟通，调整相关岗位职责，简化资料报送。三是退税稳步提速。一类二类企业办理退税提速到平均5.8天；无纸化试点企业76户。四是落实“最多跑一次”。规范实名办税，对现有的40项业务事项提速办理时限。其中19项业务事项提速为即时办结。

不断优化税收营商环境。一是全力支持民营经济发展。走访民营企业251户，组织座谈会27场，收集反映问题200条、意见建议57条。二是全面开展营商环境系列活动。积极开展“四送一服”双千工程、税收营商环境专题辅导和监测调查等多个专题活动，对1322户纳税人开展“一对一”辅导，填制各类调查表178张。三是大力提升纳税人满意度。市局连续两次获得全省纳税人满意度第三名；5个窗口、7名个人入选全市政务服务“十佳百优”名单。

高效推进信用体系建设。一是全面开展信用评价。评价出A、B级纳税人8898户，11563户新办纳税人获得信用级别；萧县局成功试点个体信用评价。二是不断完善“银税互动”。全年共办理信用贷款5.20亿元，惠及纳税人307户次。三是切实加强联合惩戒。主动公开D级纳税人及其直接责任人员666户。开展代表、委员资格审查64户次，撤出黑名单案件2件。

全面维护纳税人合法权益。一是深入开展法制教育与培训，推进领导干部学法用法。53名参考人员一次性通过2018年执法资格考试。原市地税局连续4次获市政府“依法行政先进单位”称号。二是调整重大税务案件审理标准，审理重大税务案件117件。稳步做好泗县公益诉讼案件和3起行政复议案件工作。三是建立纳税服务投诉周报制度，设立专人专岗，处理12366热线电话、网络咨询、举报等信息700余条；办理纳税服务投诉66起，全部按期办结。

（五）发挥党委核心，党的建设全面加强

健全党建工作机制。下发《宿州市税务局党建领导小组及办公室工作规则》《关于加强新形势下全市税务系统党的领导和党的建设的实施意见(试行)》，明确新形势下税务系统党的领导和党的建设工作各项内容；研究制定巡察五年规划，建立党委班子成员基层联系点制度，进一步压实党委班子成员基层党建工作主体责任；市县区局如期选举产生第一届机关党委，成立机关工会、团委及妇委会。

加强思想政治建设。完善谈心谈话、领导接待日等制度，投身“万名党员作承诺、投身改革当先锋”活动，开展“不忘初心重担当、凝心聚力促发展”为主题的全员谈心活动，落实“六大”等系列党建活动；把握离退休老干部、退伍安置人员、信访重点人员和群体三条线，开展各类座谈会21次，走访慰问428人次。

规范党内组织生活。市局召开专题民主生活会3次，市县局联合党委书记上党课7次；明确每月25日为市局机关党员活动日，严格执行“三会一课”制度，系统各支部召开组织生活会129次，党员撰写心得体会1446篇；培养入党积极分子12人，9名同志被发展为预备党员。抓好非公党建工作，1名同志被评为省级先进非公党建指导员。

深化精神文明建设。扎实开展全国文明城市、文明单位创建，积极参与文明交通劝导等志愿者活动；深入开展“两优一先”评比，表彰56名优秀党员、14名优秀党务工作者和3个先进基层党组织；融合组建足球、书法等兴趣小组10个；驻村工作队被评为2017年度先进驻村工作队，市局荣获全市“社会扶贫工程”先进集体荣誉称号。原市国税、地税顺利通过“全国文明单位”复审，实现“安徽省文明单位”七连冠，再次荣获“安徽省创建文明行业工作先进单位”。

（六）坚持严管厚爱，干部队伍加速融合

全面加强领导干部管理。优化县局班子结构，配强配齐原地税2名班子成员；及时修订市县区局党委会议事规则和机关工作规则，认真落实民主集中制，严格执行重大事项集体决策制度，完善领导班子议事规则；强化干部任用管理，按照规定程序完成13名科级干部的试用期满考核，严格落实领导干部重大事项报告制度。

全面提升干部队伍素质。加大业务融合培训，全年共组织教育培训58期，培训2910人次、13000余人天，实现业务交叉培训、业务融合全覆盖；开展练兵比武活动，确定5类共58名练兵重点人员，开展电子账务检查实务等9项单项技能竞赛活动，表彰先进70余人次。积极组织参与总局“四新”知识网络竞赛。

全面推进税务文化建设。印发“四合”行动实施方案，开展“践行中国税务精神”系列活动，通报表彰改革先进典型18人。组织编撰税务志，征集评选税务老照片。市局荣获省局气排球比赛男子团体第三名、市“双拥杯”羽毛球比赛团体亚军。认真落实离退休干部“两项待遇”，走访慰问老干部158人次。丰富老干部文体活动，举办系统第一届老干部扑克牌比赛。

（七）全面从严治党，党风廉政纵深推进

狠抓主体责任落实。召开系统党建工作会议会议，签订全面从严治党责任书，举行集体廉政谈话，听取各单位全面从严治党主体责任落实情况汇报。开展党委书记抓基层党建述职评议考核，对县区局“两个责任”落实情况进行考核。深入开展管党治党责任专项检查，对6个方面76个问题进行通报和限期整改。

强化监督执纪问责。扎实开展形式主义官僚主义集中整治、违规公务用车检查、扶贫领域专项治理；通报违反中央八项规定精神5人次，对51名干部涉嫌违规经商办企业问题线索初步核实或排查；制定系统违反工作纪律问责办法，8次明察暗访查出问题72个，其中通过杀“回马枪”查出问题29个；加大案件查处，共处置问题线索24件，运用第一种形态处理54人，查处案件3起，给予党政纪处分3人。

深化廉政教育成效。原创廉政微电影《算账》在安徽卫视《廉政经纬》栏目播出，荣获全省“弘扬社会主义核心价值观和共筑中国梦”一等奖；以“廉洁的你、幸福的家”为主题，征集廉洁亲情寄语900多条；召开全市税务系统警示教育大会，在1831名干部中深入开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，组织税干参加系统职工违法案件庭审旁听。

（八）规范内部管理，行政效能不断增强

政务保障不断加强。稳步做好新公文系统、网站上线；集中开展规范性文件清理，作废 3 件，保留文件13件；省级以上媒体发表新闻宣传稿件35篇，创历年之最；扎实做好资产管理、办公用房、网络整合等服务保障；重新成立市局保密委员会，签订保密承诺书，加强宣传和检查，压实保密管理责任，全年未发生一起失泄密事件；成立信访维稳工作组，严格落实信访包保责任制，积极稳妥处置信访和历史遗漏问题，确保机构改革稳步推进。

内部监督不断完善。加强内控平台应用，确认执法过错122条，批评教育10人；开展年度税收执法督察，核查疑点数据643条，挽回税款损失667.67万元；制定党委审议财务管理事项目录清单，组织系统资产清查；对原埇桥区、砀山县国税局开展财务审计，发现问题92个，提出建议12条；全面加强机构编制、干部档案、出国（境）等人事管理。

绩效管理不断推进。研究制定组织绩效6.0版指标体系，导入系统开展考评；下发工作任务书10期，加强工作督办与落实；制定专项考评办法，开展重点工作考核；利用机关学习解读数字人事，举办数字人事专题培训，全面做好数字人事上线准备。

二、2019年工作打算

2019年，宿州市税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，进一步增强“四个意识”，认真贯彻落实省税务局、市委、市政府工作部署，坚持党建引领聚“四合”，立规严纪打基础，大力实施人才强税、品牌兴税战略，全面推进新时代税收工作高质量发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

（一）狠抓组织收入，全面服务经济发展。强化收入形势研判，全面加强税收经济分析，充分发挥税务部门以税咨政职能作用；全面加强行业监管，健全部门协作机制，细化税费种管理，推进稽查质量建设，确保完成税费收入任务。

（二）深化税制改革，全面提升征管质量。进一步巩固国税地税征管体制改革成果，全力推进税制改革；完成金三系统并库和各类软件上线，提高信息管税能力；积极开展税收调研，优化风险管理机制，扎实推进征管质量建设，不断完善税收监管体系。

（三）落实优惠政策，全面优化营商环境。不折不扣地落实各项减税降费措施，持续深化税收领域“放管服”改革，优化办税流程，大力推进办税便利化，不断优化税收营商环境；强化依法治税，全面提升纳税人满意度。

（四）加强党建引领，全面夯实工作基础。全面加强党对税收工作的领导，严肃党内政治生活；进一步加强思想政治建设，建立健全党建工作机制，推进支部标准化建设，推动党建和业务深度融合；充分发挥共青妇作用，巩固文明创建成果，积极开展争先创优活动，大力推进脱贫攻坚。

（五）坚持人才强税，全面加强队伍建设。扎实推进领导班子建设，提升履职能力；贯彻落实新修订《公务员法》，进一步优化人力资源配置，提升队伍活力；优化教育培训机制，大力开展练兵比武，不断提升队伍素质；全面推进“四合”建设，大力加强税务文化建设，不断提升队伍凝聚力。

（六）强化廉政建设，全面推进从严治党。不断压实全面从严治党主体责任，构建全面从严治党新格局；深化运用“四种形态”，加大案件查处力度；坚决落实中央八项规定精神，密切关注“四风”新动向，持之以恒正风肃纪，深入推进作风建设。

（七）注重工作落实，全面规范行政管理。持续加强制度建设，规范内部运行；全面推进政务公开，深化新媒体应用；推进绩效管理和数字人事，加强督察督办，推动工作落实；加强财务、资产管理和网络运维等工作，提升服务保障能力。